建设项目组织界面和谐管理研究——基于组织界面矛盾的分析

段昊智

(华润置地(泰州)有限公司，江苏 泰州 225300)

0 引言

建设项目涉及业主、设计方、承包商、供应商、分包商等众多参与方，在各相关方责任处形成了组织界面。由于信息传递的黏滞，组织界面处易产生矛盾，出现责任盲区。在建设项目的不同阶段，组织界面矛盾表现出不同的状态，并受到信息在组织间交流的影响。同时，由于界面矛盾的存在，使得组织间的沟通和协调产生困难，因此，正确识别组织界面及界面矛盾，对组织界面的管理具有重要意义。而组织内部和外部众多干扰因素的存在，使组织系统具有较大的不确定性，组织界面矛盾风险性的消减需要“问题导向”，需要即时环境下的管理，和谐管理理论正是针对这种不确定性的管理理念，为界面矛盾的管理提供了思路。本文基于对建设项目组织界面矛盾的分析，运用和谐管理的基本理念，为建设项目组织界面管理提供一种方法。

1 建设项目组织界面分类

参与建设项目的相关方众多，由于他们之间的相互作用，在其责任边界处形成了组织界面。建设项目组织界面是建设项目参与各方之间的相互连接，包括项目从策划到竣工移交整个建设过程中各参与方之间的组织关系［1］。建设项目有众多不同专业的组织参加，从而使组织界面具有复杂性、不确定性和风险性等特点。

根据各参与方的相互关系，建设项目组织界面可分为两类:有合同关系的组织界面(界面一)和无合同关系的组织界面(界面二)。这两种组织界面在不同的项目管理模式，也即项目采购方式 (Project Procurement Route，PPR)中，具有不同的性质和特点，从而PPR 决定了项目的组织界面。传统模式下的项目组织界面见图1、图2。“界面一”主要通过合同来协调，而“界面二”的协调需要谈判甚至第三方的介入，这就增加了协调和沟通的难度。

图1 有合同关系的组织界面

图2 无合同关系的组织界面

按建设项目组织关系中双方地位的差别，存在三种界面:

(1)纵向界面，如业主与承包商、业主与供应商、业主与设计之间，存在直接隶属(或上下级)关系的界面。

(2)横向界面，如设计与监理之间、设计与承包商之间，地位相对平等、无隶属关系的界面。

(3)斜向界面，如监理与承包商之间，存在明显地位差别却无直接隶属关系的界面。

2 建设项目组织界面矛盾分析

组织界面矛盾，是界面双方在不愉快的交流过程中形成的相互排斥或否定性关系。因建设项目组织各方的利益与目标各异，又因组织内外的障碍水平、信息失真程度、非正式沟通程度及对管理者的要求不同，建设项目中性质各不相同的组织边界便产生了矛盾。

2.1 建设项目组织界面矛盾类型

根据建设项目中三种不同性质的界面，组织界面矛盾可分为三类(表1)。

2.2 建设项目实施阶段组织界面的矛盾状态

基于建设项目全生命周期角度，项目实施阶段包括勘察设计、施工、竣工验收等阶段。组织界面矛盾状态在不同的实施阶段表现出不同的形式(表2)。

组织界面的矛盾状态由界面矛盾的强度和频度两个维度决定(图3)。

表1 建设项目组织界面的矛盾类型

表2 不同实施阶段的组织界面矛盾状态

图3 组织界面的矛盾状态及维度

3 建设项目组织界面和谐管理思考

组织界面矛盾的存在，使得界面管理更显必要。通过界面管理，加强组织间的协调性，消减界面矛盾的风险性，从而提高工作绩效。针对界面管理中的不确定性，坚持界面管理中的“问题导向”，引入组织界面的和谐管理理念。

3.1 和谐管理相关理论介绍

和谐管理作为一种实践活动，围绕和谐主题，运用不确定性消减和优化手段，在变动环境中为达到组织目标提供问题解决方案［2-3］。本文所述和谐主题即建设项目不同实施阶段的主要组织界面矛盾的解决，其目的是达成参与各方的满意。和谐管理理论紧紧围绕此时、此地、此环境下的和谐主题，提供了问题解决的“和则”“谐则”，进而建立了相应的“不确定性消减工具库”“优化工具库”。上文分析的组织界面和谐管理，并非目标的优化，而是集中在矛盾的解决，即不确定性的消减上，因此以不确定性消减为主导，主要应用“和则”及“不确定性消减工具库”。

和则，针对组织中人要素而设立，用以调整人群间、组织间及组织与社会间的共处，包括和则1、和则2、和则3。在工程建设项目中，和则1 约定在工程项目全过程中人的角色和地位;和则2 约定人群的角色和地位;和则3 约定人要素互动场景和过程。谐则，涉及物要素的合理投入，在一定的约束条件下追求结果的最优化，包括谐则1、谐则2、谐则3。在工程建设项目中，谐则1 解决工程项目各参与方物要素的匹配或一致性;谐则2 解决工程项目参与各方物要素间的关联关系;谐则3 解决工程项目参与各方物要素的优化问题。

工程项目管理中，现有管理方法主要集中在谐则指导下的优化工具库与和则指导下的不确定性消减工具库中［2］，见图4。

图4 现有工程管理方法在和谐管理中的应用

3.2 建设项目组织界面和谐管理

3.2.1 有合同关系的组织界面和谐管理(方式一)

如图1 所示的界面中，组织间存在地位的不平等，业主下达的指示一般能被承包商接受。因此，虽然矛盾在下级组织内部产生，但信息能传递下去，在项目实施阶段初期工作绩效不会受到大的影响，随着矛盾由隐性变为显性，各承包商对业主下达的指示产生抵触，信息传递严重受阻，使得工作绩效严重下降，此时需要及时的管理来消减矛盾，提高工作绩效。

基于存在的合同关系，在“不确定性消减工具库”中提取相应的工具，根据“和则”，消减沟通的障碍。①利用“合同管理”工具，通过灌输合同思想，加强上下级之间的沟通，从而消减矛盾;②在下级组织内部，明确组织成员的角色、职责，适当调整组织成员构成，通过对过程的约定规避利害冲突，以消化上级组织传达的信息;③在上级组织内部则通过“谐则”的配合，进行目标及任务的优化和调整，使信息更具有可传达性及可执行性。如此经过调整，使信息得到“和谐”的流动。

3.2.2 无合同关系的组织界面和谐管理(方式二)

如图2 所示的界面中，组织间的地位是相对平等的，信息在组织的界面之间发生黏滞，经常出现责任的推诿。在项目实施的初期，由于存在共同的利益目标，合作的意愿比较强烈，矛盾产生时工作绩效一般;当出现重大的责任事故时，组织间沟通困难，严重时可致使工作无法继续。

由于不存在合同关系，主要依靠“组织协调和沟通”，而这种协调和沟通渠道的建立，一是，需要确定的责任和利益机制，达成组织间的任务、资源、责任的匹配，这就需要根据和谐主题进行“理性设计”，适用于“谐则”，平衡各方的利益。不难看出，在这种基本功能的实现上，有时需要可信任的第三方的介入来保证沟通渠道的畅通。二是，需要组织之间的信任。这种信任建立在诚信、能力和责任感的基础之上，需要彼此间的认同和合作。在建设项目中，更重要的是取决于各参与方之间曾经的合作经历及合作是否愉快。因此，通过提高可信任度来消减“组织不和”，建立一种长期稳定的伙伴关系对于解决界面管理的困难是十分必要的。三是，需要一个共同认可的问题解决途径。知识集成化管理的应用使得界面管理相得益彰，将各方知识集成于知识库，实现知识的共享。同时，遇到问题时参照历史的默认的解决途径，使得各方都能认可和满意，从而实现信息的传递和各方目标的协调。

总之，应用和谐管理理论，通过和谐主题的分辨、和则与谐则的对话、相应工具的利用，达到组织界面管理的中观和谐。建设项目组织界面和谐管理基本思路见图5。

图5 组织界面和谐管理思路

4 结语

建设项目参与方众多，诸参与方的目标各异，使性质不同的组织界面存在于各组织边界处，而组织界面矛盾是建设项目组织形成和发展的必然结果，组织界面矛盾的识别是进行组织界面管理的必要前提。根据界面管理过程中的信息传递模式，针对不同类型的界面矛盾，选择合适的和谐管理工具，为界面管理提供了一种新的理念和思路。

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