2015财年日本航天开发预算分析

王存恩（北京空间科技信息研究所）

1 2015财年航天开发预算概况

日本内阁府宇宙战略室于2014年9月底公布了各省厅申报、通过内阁府核准的2015财年航天开发经费预算，其总额度达3271亿日元，较2014财年申报2740亿日元的预算—增加了19.4%（532亿日元）。

2 各省厅航天经费预算基本情况分析

日本宇宙战略室下发的内阁府2015财年航天开发概算要求和申报2015财年航天经费预算的通知明确要求各省厅必须按照航天开发政策委员会整理并于2014年8月20日重新公布的“航天开发政策指导意见”精神做好申报工作。内阁中共有11个省厅，即内阁官房、内阁府、警察厅、总务省、外务省、文部科学省、农林水产省、经济产业省、国土交通省、环境省和防卫省，向内阁府申请了2015财年航天开发经费。2014年9月，宇宙战略室公布了经内阁府审定的航天经费预算（不包括防卫省与弹道导弹防御和文部科学省与航空相关的经费）申报额度：3271亿日元，包括基本预算和推进优先课题两部分，其中基本预算额度为2270亿日元，占总预算额度的69.4%；推进优先课题申请的预算额度为1001亿日元，占总预算经费的30.6%。

日本2014、2015财年各省厅申报的航天开发经费预算及其增减额度亿日元

各省厅申报的预算经费分别如下：

1）内阁官房：697.02亿日元，较2014年 增加87.41亿日元。主要用于情报采集卫星开发及其相关项目696.92亿日元。其中，包括以推进优先课题申报的151.00亿日元；整个申请经费较上一财政年度增加了87.41亿日元。

2）内阁府：144.74亿日元。其中，包括以推进优先课题申请的21.49亿日元；整个申请经费较上一财政年度增加了12.27亿日元。主要用于3个方面。

·完善卫星系统通信网络1.49亿日元。这批经费全部是以推进优先课题申请的，较上一财政年度减少了0.04亿日元；

·扩大航天应用调查研究经费4.00亿日元。较上一财政年度增加了0.57亿日元；

·开发、完善和应用准天顶卫星经费136.68亿日元。其中，包括以推进优先课题申请的20.00亿日元，这批经费较上一财政年度增加了11.69亿日元。

3）警察厅：8.58亿日元。全部用于支付高分辨率遥感卫星图像分析系统运营和通信卫星应用；较2014财年增加了0.72亿日元。

4）总务省：24.87亿日元。较上一财年减少0.64亿日元。主要用于4个方面。

·“准天顶卫星”（QZS）时间管理系统设备的运营费0.64亿日元。较上一财政年度减少了0.13亿日元；

·与空间通信系统技术有关的研发费19.87亿日元，较上一财年减少0.14亿日元；

·与开展海洋资源调查用的下一代卫星通信技术有关的研发费用0.90亿日元。较上一财政年度减少0.10亿日元；

·为构建下一代卫星移动通信系统需开展的动力学控制技术研发费用：3.20亿日元。较上一财年减少0.27亿日元。

5）外务省：1.58亿日元，较上一财年减少了0.21亿日元。主要用于2个方面。

·支持卫星图像判读分析1.44亿日元，较上一财年减少了0.21亿日元；

·推进航天外交费用0.14亿日元，与上一财年持平。

6）文部科学省：1859.52亿日元（不包括与航空有关的经费）。共包括12个项目，其中有491.83亿日元是以推进优先课题申请的，总申请经费较上一财年增加了330.60亿日元。主要用于12个方面。

·新型骨干火箭研发130.00亿日元。较上一财年增加了60.00亿日元；其中60.00亿日元是以推进优先课题申请的；

·“超低轨道高度技术试验卫星”（SLATS）项目21.66亿日元。较上一财年增加了15.97亿日元，其中6.89亿日元是以推进优先课题申请的；

·先进的光学卫星50.60亿日元，属新增项目，全部都是以推进优先课题申请的，并采用新标准开发；

·新型的光数据中继卫星32.08亿日元，属新增项目，全部都是以推进优先课题申请的，并采用新标准开发；

·太空太阳光发电技术研究3.50亿日元。较上一财年增加0.50亿日元，增加部分是以推进优先课题申请的，目的是希望尽快获得下拨经费使用权，加快研究步伐；

·轨道碎片清除系统技术验证8.23亿日元。较上一财年增加7.53亿日元，增加这部分是以推进优先课题申请的，目的是希望尽快获得下拨经费，加快“清除（抓取）轨道垃圾用机械臂这一重点课题的研究步伐；

“新一代X射线天文卫星”结构图

·“新一代X射线天文卫星”（A S T R O-H NEXT）研发114.32亿日元，较上一财年增加了18.97亿日元。其中，82.98亿日元是以推进优先课题申请的，目的是加快研制速度，确保2015年完成发射任务（曾列入2014财年发射计划）；

·革新的卫星技术验证计划30.00亿日元。属增项目，经费全部是以推进优先课题申请，用于新的技术试验卫星的研制并采用新标准开发；

·“国际空间站”及其相关项目等的研发费用402.19亿日元。较上一年财年增加了44.96亿日元，其中77.62亿日元是以推进优先课题申请的，目的是支持“H-2轨道运输飞行器”（HTV）等的研发和推进延长“国际空间站”日本实验舱（JEM）在轨运行时间等的研究；

·“温室气体观测技术卫星-呼吸”（GOSAT）后继星温室气体观测技术卫星－2的研发47.06亿日元，较上一财年增加了40.06亿日元。其中30.96亿日元是以推进优先课题申请的；

·“气候变化观测技术卫星-水滴”（GCOM）的后继星气候变化观测技术卫星－C52.62亿日元，较上一财年增加38.44亿日元，其中4.52亿日元是以推进优先课题申请的；

·推进骨干火箭高水平和智能化研究5940亿日元。其中41.34亿日元是以推进优先课题申请的。

7）农林水产省：0.92亿日元。较上一财年减少了，主要用于2个方面。

·灵活有效地应用与农林水产施策有关的遥感技术0.20亿日元。与上一财年减少了0.05亿日元；

The appearance score of each rat was measured on the Days 7, 14, and 21 (7th day of treatment), according to the Standard of TCM syndrome[26] and National standard for clinical diagnosis and treatment of TCM (State Bureau of Technical Supervision, GB/T 16751.2-1997).

·农林水产施策方面如何灵活有效地应用卫星定位技术[在车辆监视系统（VMS）等的应用]0.71亿日元。与一年财政度基本持平。

“温室气体观测技术卫星-呼吸”任务标识

8）经济产业省：56.94亿日元。较上一财年增加35.06亿日元，其中32.10亿日元是以推进优先课题—超高分辨率合成孔径雷达小型化技术研发申请的，经济产业省全部经费主要用于：

·超高分辨率合成孔径雷达小型化技术先进观测卫星－2（ASNARO－2），简称先进观测卫星-2的研究与开发32.10亿日。全部款项都是以推进优先课题申请的；

·完善航天产业技术情报基础研究与开发3.00亿日元。较上一财年增加了1.46亿日元；

·利用遥感技术进行石油资源勘测技术的研究与开发6.38亿日元。与上一财年基本持平；

·高通（high-pass）光谱遥感器等的研究与开发9.15亿日元。较上一财年增加了2.46亿日元）；

·以无线方式传输和接收太阳光发电且实现发电系统高效化的研究与开发：2.50亿日元。与上一财年基本持平。

9）国土交通省：97.10亿日元。其中包括以推进优先课题申请的3.35亿日元，整个经费较上一财年增加2.32亿日元。主要用于3个方面。

·人造卫星技术有效地用于测量领域9.65亿日元。较上一财年增加了0.45亿日元；

先进观测卫星－2结构图

·静止气象卫星业务等84.50亿日元。其中0.75亿日元是以推进优先课题申请的，整个经费较上一财年增加了0.36亿日元，主要用于气象卫星向日葵-9的研发；

·推进利用高精度测位技术创造无应力环境的研究2.60亿日元。属于新研发项目，全部经费都是以推进优先课题申请的。

10）环境省：43.80亿日元。其中11.33亿日元是以推进优先课题申请的，整个经费较上一财年增加4.93亿日元。主要用于2个方面。

·强化“温室气体观测技术卫星-呼吸”的观测体制和完善温室气体观测技术卫星“呼吸”后继星的开发体制31.96亿日元。这其中7.24亿日元是以推进优先课题申请的，这项经费较上一财年增加了2.21亿日元；

·利用卫星进行地球环境观测的费用10.23亿日元。这其中4.09亿日元是以推进优先课题申请的，这项经费较上一财年增加了2.69亿日元。

11）防卫省：336.29亿日元，但不包括与弹道导弹防御相关的经费。这其中290.13亿日元是以推进优先课题申请的，整个经费较上一财年增加了59.87亿日元。主要用于2个方面。

·卫星通信和商用遥感卫星图像利用等331.00亿日元。这其中285.61亿日元是以推进优先课题申请的，这项经费较上一财年增加了58.50亿日元；

·为强化太空利用指挥、控制、通信、计算机、情报监视和侦查（C4ISR）功能所开展的调查和研究：5.20亿日元。这其中4.43亿日元是以推进优先课题申请的，这项经费较上一财年增加了1.37亿日元。

3 航天经费预算的总体趋势

进入21世纪以来，以日本从事航天政策研究、推动经济发展和产业振兴为代表的专家们指出了“到本世纪中叶，航天产业将像20世纪六七十年代的电子、汽车和计算机产业一样，将成为引领国际经济和产业发展的新兴产业”；他们认为，提升包括人造卫星在内的航天开发应用实力是保持和提升国家防卫能力、经济实力、技术实力和软实力等国家实力的重要组成因素，并建议内阁“一定要将航天开发与应用置于重要位置”。

日本内阁通过修改和颁布新航天基本法，修改内阁设置法和宇宙航空研究开发机构设置法、成立新的航天开发领导机构、公布航天开发基本计划等一系列举措，不仅加强了内阁对航天的统一领导，彻底摆脱航天开发“仅限于和平利用”的束缚，加快了航天在防卫领域应用的步伐，完成了由“研发为主导”向“应用需求为主导”的转变，开启了以“科技发展”、“产业振兴”和“安全保障”为支柱的国家综合发展战略，还制定了“重视应用和出口战略”，要求“通过执行航天基本计划提高航天开发能力和应用水平，增强航天产品在国际市场上的竞争力”。

安倍重新执政后，结束了2009-2012年航天开发经费预算连续4年下降的被动局面。自2013年起，大幅度地增加航天开发预算：连续3年（2013、2014和2015年）大幅度地提高航天开发预算，分别较上一财年增加17.7%、13.9%和19.4%；尤其是防卫航天经费预算, 2013年较2012年增加了144.7%，2014年较2013年增加了-3.8%（但不包括按照防卫省与DSN公司签订的总额为1220.74亿日元开发2颗“X频段防卫卫星”合同中应支付给DSN公司的款项）；2015年较2014财年增加21.7%，目的是要全面推进航天在防卫领域的应用，提高一体化的机动防卫能力，使航天开发“既有助于安全保障，又有助于国家产业振兴”。

和前几年一样，日本的航天开发经费预算分别按三大领域，即科学技术发展、安全保障和振兴产业划定。

日本宇宙战略室在审定各省厅申报的航天开发预算经费时，强调必须把落实“提升航天开发能力和应用水平”作为核心目标，要求必须在增强航天产品在国际市场上的竞争力方面下功夫，全力推进航天应用，同时鼓励企业“参与市场竞争，并在竞争中提高技术开发能力和产品在国际市场上的信誉度，进而获得丰厚的经济利益，实现提高国家在国际上的知名度。

科学技术发展领域

文部科学省负责航天科学技术发展领域，隶属于文部科学省的独立法人宇宙航空研究开发机构（J A XA）承担主要研发任务，总申请额度为1859.52亿日元（不包括与航空有关的经费）。约占日本2015财年申请总预算额度（3271亿日元）的56.85%；较2014财年所占的额度提高了5.29%。

其中，新型骨干火箭的研发及推进其智能化所申请的预算经费占国家航天总预算的7.99%；占宇宙航空研究开发机构 申请预算的10.19%；新型号卫星，包括“先进观测卫星”、新型激光数据中继卫星、“新一代X射线天文卫星”、温室气体观测技术卫星－2、气候变化观测技术卫星－C等，约占国家航天总预算的9.07%；占宇宙航空研究开发机构申请预算的15.96%。

新型试验星，包括“超低轨道高度技术试验卫星”、轨道碎片清除系统技术验证、革新的卫星技术验证计划项目，约占国家航天总预算1.83%；占宇宙航空研究开发机构 申请预算的3.23%。

“国际空间站”及其相关项目等的研发预算约占国家航天总预算12.30%；占宇宙航空研究开发机构申请预算的21.63%。

具有发展前途、未来所需关键技术，如太空太阳光发电，约占国家航天总预算0.0011%；占宇宙航空研究开发机构 申请预算的0.0019%。

安全保障领域

申请单位包括内阁官房和防卫省，总申请额度为1033.31亿日元，较2014财年的886亿日元增加了16.63%；约占年度申请预算总额度的31.60%。

（1）内阁官房

所有经费全部用于第三代“情报采集卫星”（包括两颗光学和两颗雷达星）及其有效载荷—高精度的光学遥感器（分辨优于达0.4m）、雷达（分辨率优于0.8m）和数据收集与处理系统等的研制，以及完善设施和在轨运行卫星的运营管理共697.02亿日元，较上一年度增加14.3%。

（2）防卫省

申请的预算经费为336.29亿日元，较上一财年增加了60亿日元，即增加了21.7%。其中，支付卫星通信和商用遥感图像卫星利用等费用331.00亿日元，较上一财年（275.05亿日元）增加了20.3%；强化太空利用指挥、控制、通信、计算机、情报监视和侦查（C4ISR）功能所开展的调查和研究应支付的经费，5.2亿日元，较上一财年（3.84亿日元）增加了（1.37亿日元）增加了35.42%。

防卫省在其申报的预算中并未将新版的“防卫航天开发利用基本方针”所确定的航天在日本防卫领域的3项重点工作所应投入或支付的经费列入，对此将在结束语中阐述。

振兴产业

在新航天基本法和公布的航天基本计划，特别是2014年12月公布的新版航天基本计划，更加明确地提出要通过振兴航天产业带动国家的“产业振兴”。

以“振兴产业”名分申请预算经费的省厅有8个，分别为：内阁府、国土交通省、经济产业省、环境省、总务省、警察厅、外务省和农林水产省，其申请的预算经费额度虽多少有些变化，但申报预算经费的排顺依然与2014财年相同，总申请额度为380亿日元；约占年度申请预算总额度的11.62%。

（1）内阁府

日本内阁府既是“准天顶卫星系统”（QZSS）主管单位，也是出资大老板，据报道，内阁府已为“准天顶卫星系统”投入数百亿日元资金。而防卫省可能会成为既不出资，也不出力，坐享其成的大用户。

2010年9月11日，“准天顶卫星系统”首发星准天顶卫星－1发射成功并投入运营，实现了完善和增强GPS定位信号的目的，取得了较理想的效果。内阁府已决定：2020年前完成“准天顶卫星系统”的第1期计划：实现4星组网运行，即在准天顶卫星－1的基础上再发射2颗大8字形轨道卫星（准天顶卫星－2和3）和1颗对地静止轨道卫星（准天顶卫星－4），届时可实现可在基本不受或很少受各种障碍物干扰（影响）的情况下，独自、不间断地提供稳定的定位服务；2025年前后完成第2期计划，即实现7星组网方案，组成新的导航定位卫星系统，不仅可为包括小笠原群岛在内的日本及其周边岛屿提供定位导航服务，日本还可为亚太地区的绝大多数国家提供定位导航服务。

内阁府2015财年申请的预算经费为144.74亿日元，较上一财年增加了9.3%（12.27亿日元），主要用来完善卫星系统通信网络、扩大航天应用调研和开发和完善“准天顶卫星系统”。

·完善卫星系统通信网络经费1.49亿日元，较上一财政年度减少了2.6%，即0.04亿日元；

·扩大航天应用调查研究经费4.00亿日元，较上一财政年度增加了16.6%，即0.57亿日元；

·开发、完善和应用“准天顶”卫星经费136.68亿日元，申报经费数较上一财年增加了9.4%，即11.69亿日元。

（2）国土交通省

日本国土交通省2015财年申请的预算经费为97.10亿日元，较上一财年增加了2.4%（2.32亿日元）。它主要致力于人造卫星技术有效地在测量领域的应用、拓展静止气象卫星业务和创造无应力环境，推进高精度定位技术的研究。人造卫星技术有效地用于测量领域经费9.65亿日元，较上一财年增加了4.89%，即0.45亿日元；静止气象卫星业务等为84.50亿日元，较上一财年增加了0.43%，即0.36亿日元；推进利用高精度定位技术创造无应力环境的研究的经费为2.60亿日元，属于新研发项目。

（3）经济产业省

日本经济产业省一直关注航天产业化，自20世纪70年代末就竭力推动取之不尽用之不竭、无任何污染的“太空太阳光发电技术”的研发；进入新世纪初，又组织经济学与航天专家共同研究并提出到本世纪中叶“航天产业会像20世纪五六十年代的电子、汽车和计算机一样，成为最有活力、最有发展前途和竞争力的产业”；2012年修改内阁设置法时，经济产业大臣作为航天担当大臣，经济产业省也就更加注重航天产业化，研究并确定通过推进“空间可靠性验证系统”计划，促进航天沿着好、快、省的方向发展，确保航天产品尽快走向国际市场，达到推进国家“产业振兴”的目的。

2015年经济产业省所申请的航天预算经费为56.94亿日元，较上一财年增加35.06亿日元，即增加160.33%。主要用于5个方面的研发：超高分辨率合成孔径雷达小型化技术（如先进观测卫星－2）、完善航天产业技术情报基础（SERVIS）计划、采用遥感技术进行石油资源勘测技术、高通（highpass）光谱遥感器，以及以无线方式传输和接收太阳光发电且实现高效化。

·超高分辨率合成孔径雷达小型化技术（先进观测卫星－2）由研究转入研发阶段，以推进优先课题申请预算经费32.10亿日元；

·完善航天产业技术情报基础研究与开发（SERVIS计划）经费为3.00亿日元，较上一财年增加了94.81%，即增加了1.46亿日元；继续开展采用遥感方式进行石油资源勘测技术的研究开发经费为6.38亿日元，与上一财年基本持平；

·继续开展高通光谱遥感器等的研究与开发，9.15亿日元，较上一财年增加了36.77%，即增加了2.46亿日元；

·继续进行以无线方式传输和接收太阳光发电且实现高效化课题的研究与开发：申请的预算经费2.50亿日元，与上一财年基本持平。

（4）环境省

环境省负责与环境控制有关的航天项目，包括完善用航天器对环境观测和监视；按照《联合国气候变化公约》和《京都议定书》等规定，日本所承诺研制和发射的“温室气体观测技术卫星-呼吸”、“气候变化变化观测技术卫星-水滴” 系列卫星，同时表示遵守《联合国气候变化公约》关于减少温室气体排放量量化数据要求等规定。环境省申请的经费预算额度为43.80亿日元，较上一财年增加12.68%，即增加了4.93亿日元。2015年的经费预算主要用于强化“温室气体观测技术卫星-呼吸”观测体制和完善“气候变化观测技术卫星-水滴”后继星的开发体制，以及利用卫星进行地球环境观测。强化“温室气体观测技术卫星-呼吸”的观测体制和完善其后继星的开发体制的经费为31.96亿日元，较上一财年增加了7.43%，即2.21亿日元；利用卫星进行地球环境观测的费用为10.23亿日元，较上一财年增加了35.68%，即增加了2.69亿日元。

（5）总务省

总务省申请航天经费预算额度为24.87亿日元（不包括航空方面的预算），较上一财政年度减少了0.88%，即减少了0.64亿日元；申请的经费预算主要是用于准天顶卫星时间管理系统设备运营、与空间通信系统技术有关的研发、与开展海洋资源调查用的下一代卫星通信技术有关的研发和为构建下一代卫星移动通信系统需开展的动力学控制技术研发。

准天顶卫星时间管理系统设备运营费0.64亿日元，较上一财政年度减少了16.88%，即减少了0.13亿日元；与空间通信系统技术有关的研发费19.87亿日元，较上一财年减少0.70%，即减少了0.14亿日元； 与开展海洋资源调查用的下一代卫星通信技术有关的研发费用0.90亿日元，较上一财政年度减少10.00%，即减少了0.10亿日元；为构建下一代卫星移动通信系统需开展的动力学控制技术研发费用3.20亿日元，较上一财年减少7.78%，即减少了0.27亿日元。

（6）警察厅

2015年申请的航天预算为8.58亿日元，较2014财年增加了9.16%，增加了0.72亿日元，主要用于高分辨率遥感卫星图像分析系统运营和通信卫星应用。

（7）外务省

外务省除申请了以支持图像判读为主的费用外，还申请了与宇宙航空研究开发机构向国外派出的常驻机构一道宣传和推介航天产品，使之进入国际市场，加快航天产业化用的预算。推介的主要产品包括H－2A、2B火箭、E火箭和DS－2000卫星平台、由日本电气公司开发的“先进观测卫星”卫星平台，以及合成孔径雷达、固放、碳纤维、微波放电式离子发动机、星载计算机、锂蓄电池等航天产品，目的是提高日本航天产品在国际上的认知度，增强在国际市场上的竞争力。2015财年申请的航天预算为1.58亿日元，较2014财年减少了11.73%，即减少了0.21亿日元。

支持卫星图像判读分析费用1.44亿日元，较上一财年减少了12.73%，即减少了0.21亿日元；推进航天外交费用0.14亿日元，与上一财年基本持平。

（8）农林水产省

针对2011年发生的大地震引起海啸导致东京电力公司的核电泄漏，致使食品安全受到威胁，国民们希望农林水产省能在利用航天及其相关技术在确保食品安全等方面有所作为，在落实“顺利、安全地进行食品供应”方面发挥作用，然而，农林水产省申请的经费预算仅0.92亿日元，比2014年还减少了39.07%，减少了0.59亿日元。许多国民期待其致力研究的课题并未列入其申请预算，令国民失望。列入预算的项目有农林水产施策有效地应用遥感技术经费0.20亿日元，较上一年度减少了20.00%，即减少了0.05亿日元；农林水产施策有效地应用卫星定位技术[车辆监视系统（VMS）等的应用]0.71亿日元，与一年财政度基本持平。

4 各省厅申请航天预算增减状况分析

在日本11个省厅中有8个省厅增加了预算，按增加幅度大小的顺序依次为：经济产业省、防卫省、文部科学省、内阁官房、环境省、内阁府、警察厅和国土交通省，其中：承担推进产业化的经济产业省增加比例最大，多达160.3%；防卫省和文部科学省的增加比例也都高于20%，分别为21.9%和21.6%；增加超过10%的是内阁官房和环境省，分别增加了14.3%和12.7%；内阁府和警察厅增加的比例虽低于10%，但也分别达9.3%和9.1%；增加最少的是国土交通省，仅2.4%。

日本农林水产省2001年申请的预算经费本来就不多，又从2014财年的1.56亿日元减少到不到0.92亿日元，减少了39.2%；外务省和总务省也都不同程度地减少了预算。

申请预算经费增加的省厅及其增加比例

·经济产业省，较上一财年增加160.3%；达57亿日元；

·防卫省，较上一财年增加21.7%；达336亿日元；

·文部科学省，较上一财年增加21.6%，达1860亿日元；

·内阁官房，较上一财年增加14.3%，达697亿日元；

·环境省，较上一财年增加12.7%，达44亿日元；

·内阁府，较上一财年增加9.3%，达145亿日元；

·警察厅，较上一财年增加9.1%，达9亿日元；

·国土交通省，较上一年财年增加2.4%，达97亿日元。

申请预算经费减少的省厅及其减少比例

·农林水产省，较上一财年减少了0.59亿日元，为0.92亿日元，减少了39.2%；

·外务省，较2014年减少了0.21亿日元，为1.58亿日元，减少了11.8%；

·总务省，较2014年减少了0.64亿日元，为24.87亿日元，减少了2.5%。

5 新增预算目的及其用途分析

从日本内阁府宇宙战略室公布的预算不难看出，2015年新增航天经费预算的只有4项：文部科学省3项，即先进的光学卫星、新型激光数据中继卫星和革新的卫星技术验证计划；国土交通省1项，即利用高精度定位技术创造无应力环境的研究。这4项任务的预算额度为112.68亿日元，占2015年总预算额度的3.53%。

“先进光学卫星”在轨飞行示意图

“卫星间激光通信实验卫星”在轨飞行示意图

“先进光学卫星”

“先进光学卫星”是宇宙航空研究开发机构2015年正式开始研发，以推进优先课题申请的重大项目，申请预算经费为50.60亿日元。

该卫星质量约2000kg，设计寿命7年（目标寿命10年），运行在600～700km的太阳同步轨道上，配备3种有效载荷：主载荷是广域、高分辨率三反离轴光学相机，全色分辨率0.8～1m，幅宽50～70km；此外，还搭载与数据中继卫星进行激光数传试验用的新型中继试验终端和日本电气公司用5年时间、耗资约48亿日元为防卫省研制的双频段（中红外和远红外）红外遥感器。

新型激光数据中继卫星

日本将全面继承“数据中继技术卫星”（DRTS）、大型技术试验卫星－8（ETS－8）和“卫星间激光通信实验卫星”（OICETS）开发成果，采用三菱电机公司DS－2000平台和最新标准开发、设计寿命为10～15年的新型对地静止轨道激光数据中继卫星，计划于2019财年发射，2020年投入使用。

其主要特点是：既可进行卫星间，卫星与空间站间，也可直接与地球站进行通信；通信范围非常大（可覆盖全球的1/2），可实现即时性通信；通信速度非常快，可达1.8Gbit/s；大幅度地降低功耗[“卫星间激光通信实验卫星”为240W，新型激光数据中继卫星仅为180W]。

革新的卫星技术验证计划

革新的卫星技术验证计划是继宇宙航空研究开发机构的民用元器件性能验证卫星－1（MDS－1）、“高速再入试验航天器”（DASH）、微实验室－1（μ－LabSat）、小型验证卫星－1、4（SDS－1、4）和经产省“下一代无人空间实验系统”（USERS）之后研制的又一颗技术验证卫星，目的是发挥产业界、政府、大学的优势，用其最擅长技术（如高效太阳电池、无线化集成组件、小型合成孔径雷达、半球形共振陀螺、低冲击式释放机构、高精度星跟踪器等）开发的低成本航天产品，搭载在航天器上验证其性能。

民用元器件性能验证卫星－1在轨示意图

2015财年以推进优先课题申请的30.00亿日元作为启动经费，采用新标准开发，确保2017年实现首次，以后每两年发射一次；可用E火箭，也可搭载在H－2A火箭上发射，还可从“国际空间站-日本实验舱”上释放，可大幅度地缩短研制周期、降低成本、提高可靠性、增强在国际市场上的竞争力。

利用高精度定位技术创造无应力环境研究

2020年，东京将举办奥运会和残疾人奥林匹克运动会。为将其办成轻松愉快的奥运会，国土交通省申请了2.60亿日元，利用“准天顶卫星系统”等提供的高精度定位技术，完善各种建筑物内的定位环境、绘制高精度的定位地图和引导标识等数字化空间情报基础设施，为参赛者创造一种极轻松（无应力）的环境，提供更加满意的服务。

6 结束语

这里给出的只是各省厅申报的经费预算，通常，根据具体情况或特殊需求，还会有若干次追加预算。

还必须指出，自2013年12月17日，公布“国家安全保障战略”和“防卫计划大纲”以来，日本的航天政策和计划做出了重大调整。

2014年8月20日，日本航天政策委员会基本政策部会重新公布了“航天开发政策指导意见”；8月28日，修订“防卫航天开发利用基本方针”，确定了航天在日本防卫领域的3项重点工作：①“活动空间”，即侦察监视；②“基础空间”，即通信和时空基准；③“应对空间”，即导弹防御。而在“应对空间”方面，防卫省已决定以发展导弹预警卫星，提高预警能力作为发展重点，以确保太空稳定。

12月底，公布了新版的航天基本计划，把“防卫航天开发利用基本方针”中提出的重要项目基本都列入计划之中。为落实“防卫航天开发利用基本方针”确定的目标，防卫省正在有序或继续有序地开展以下工作。

1）利用包括情报采集卫星在内的各种星载遥感器获取覆盖同一地域的图像，拓展航天在“活动空间”，即侦察监视领域的应用；

2）在“基础空间”，即通信和时空基准方面：防卫省已与DSN公司签定了研制、发射2颗“X频段防卫卫星”并由其承担运营管理的合同（其总额达1220多亿日元）的基础上，还计划2015财年签订研制第3颗“X频段防卫卫星”合同。这两项费用均未列入经费预算；

3）在“防卫航天开发利用基本方针”中提出使用准天顶卫星系统，其开发经费是由内阁府统一申报，而完善基础设施申报计划也未列入经费预算；

4）防卫省正与日本电器公司研制导弹预警卫星用双频段红外遥感器，并计划搭载在2019年发射的先进的光学卫星上进行性能验证。虽卫星研制已列入宇宙航空研究开发机构预算，而2015～2019年遥感器研制所需48亿日元经费并未列入预算；

5）安倍内阁以朝鲜发射导弹，进行核实验，中国国防力量增强、航天事业发展对其构成严重威胁等为借口，并已与美合谋不断加大完善“反弹道导弹”（MBD）设施建设的投入，这笔庞大的费用也未列入预算。

由此可见，防卫省的航天开发预算其可信度是要大打折扣的。