电缆线路通道隐患排查管理

刘志存 谌业刚

（国网蚌埠供电公司电缆运检室，安徽 蚌埠 233000）

近年来，城市新区的建设加快，电网规划未能完全融入城市规划，造成电网建设线路通道难以解决；城市大建设城中对架空线路的入地要求，造成线路通道问题日渐严重；政府对城市建设电缆通道投资建设过程中执行的标准不符合规范要求，造成政府投资建设的电缆通道存在一定的安全质量问题；同时，对建成后电缆通道接受管理环节、维护环节的不畅，造成电缆通道被使用和损坏的问题时有发生；老旧电缆线路改造后，电缆通道未能及时修理等，造成了电缆通道资源未得到有效保护。

1 电缆通道背景

随着城市化进程的逐步加快以及城市功能的逐步健全和完善，电力电缆线路在城市电网中的应用越来越广泛。由于受城市规划、道路建设、地域局限等多种因素的影响，造成了电缆线路的通道路径困难，因而电缆线路通道越来越成为稀缺宝贵的资源。

国网蚌埠供电公司通过开展电缆线路通道资源隐患排查，对电缆线路通道存在的安全隐患，制定针对性的措施开展隐患治理；完善电缆线路通道管理规范，对电缆通道进行全过程管理监督，在项目规划前期、工程设计、工程施工、后期电缆运维工作管理上下功夫，把牢电缆通道原始资料、基础数据、施工质量关；严格电缆线路通道的审批，规范电缆通道资源的审批、使用、运维等流程，提高电缆通道管理水平，提高电缆通道资源的利用率、完好率，从而保证了电缆线路安全。

2 电缆通道存在的隐患

2.1 电缆通道前期存在的问题

2.1.1 电缆通道没有进行统一规划、管理，造成了电缆通道与其他市政管线之间存在安全隐患。

2.1.2 电缆通道在设计时大都只进行原则性设计，造成了电缆通道路径精准度较差，给后期运维工作带来不便。

2.1.3 政府及用户投资改造的电缆通道在建设中缺乏对施工质量的管控，施工单位素质参差不齐，造成了电缆线路通道安全与质量存在缺陷等。

2.2 电缆通道运维和管理中存在的问题

2.2.1 未建立健全电缆通道使用审查与审批机制，电缆通道使用不规范，存在较大资源浪费。

2.2.2 在已建成电缆通道内施工随意性较大，存在乱敷设、乱摆放、乱穿管等现象，存在较大的安全隐患。

2.2.3 电缆路径上警告标识缺失，倾斜严重；电缆工井内无防火措施，存在火灾隐患，影响设备安全运行。

2.2.4 电缆沟道积水多，影响电缆安装维护与稳定运行。

2.2.5 市政建设、用户施工多，防外力破坏压力大。

2.2.6 电缆监测装置配备较少，在线监测电缆运行水平能力不高。

图1 电缆通道内乱放

图2 电缆通道内乱穿

图3 电缆通道内顶入污水管道

图4 电缆通道上方市政施工开挖

3 治理措施

3.1 建立政府投资电缆通道的接收管理机制

3.1.1 针对政府出资建设的电缆通道，公司明确运检部门归口管理，通过规范的手续进行电缆通道无偿接收。

3.1.2 加强用户出资系统改造工程、非系统工程电缆线路资产移交公司管理，积极参与用户出资系统改造工程、非系统工程项目的方案确定、设计审查等过程。[1]

3.1.3 加强政府出资建设电缆通道的过程管理，协调和指导电缆通道的施工质量管控，保证电缆通道的安全与质量。

图5 制定的通道管理办法，规范通道全过程管理

图6 政府、用户、设计、施工、供电公司等人员到现场确定施工方案

3.1.4 对接收后的电缆通道建立电缆通道的基础台帐、基础信息和数据，纳入主设备进行管理，开展常态的运维工作。

3.2 建立了备用电缆通道的安全管理机制

3.2.1 加强备用电缆通道的运维管理。加强对备用通道的运维，将备用通道与运行通道执行同一标准，对发现的隐患及时制止，禁止在备用电力电缆沟、工作井内同时埋设其他管道，尤其是输油、输气等易燃易爆管道，未经许可不准同沟埋设。[2]

3.2.2 规范备用电缆通道的使用管理。电缆备用通道的使用实行审批制，由使用单位填写电缆通道使用审批表，明确使用的具体位置和起至点，由通道运维单位进行审批。对不能满足电缆安全的通道申请拒绝审批。

任何单位和个人使用备用电缆通道，进入电缆通道内，均应到通道运维单位办理书面许可手续，施工作业应签订安全协议。事故处理等紧急情况下可通过电话或口头办理，事后应登记备案。

图7 电缆通道上方的开挖作业，到现场监护施工

3.2.3 严格在备用电缆通道内的作业安全管理。电缆备用通道内施工作业时，使用单位应严格执行电缆安全作业规范，负责对通道内已有电缆及相关附属设施的保护；运行部门要履行安全监督职责，加强现场作业监护。确保作业期间内电缆设备、电缆通道的安全。

图8 对备用通道进行有效封堵

3.3 建立电缆通道使用的审批机制

3.3.1 强化电缆通道作为主设备管理的力度和意识，明确相关部门职责，将电缆通道纳入到公司统一进行管理，由公司相关管理与市政部门联系，由运维检修部作为电缆通道的归口管理部门。

3.3.2 公司系统内的部门（阳光公司、信通、营销）使用电缆通道时，应进行严格审查、审批，具体步骤是使用部门报送电缆线路通道使用申请，经电缆运检室审查后，报运检部、公司分管领导审批同意，方可进行申报相关手续。严禁私自、随意使用电缆通道进行地下管线的敷设。

3.3.3 非系统工程使用电缆通道（如电信、移动、联通），由信通公司进行汇总后，经电缆运检室审查后，报运检部、公司分管领导审批同意，方可进行申报相关手续。

3.3.4 市政部门需使用公司系统的电缆通道时，应按照公司制定的审批制度，填写申请表，经运检部审核后报公司领导审批同意，方可进行后续施工。

3.3.5 对设计部门设计的电缆线路使用的电缆通道进行严格设计审查，规范预留电缆通道使用，保证新建电缆线路和运行电缆线路的安全。[3]

3.3.6 各单位在使用电缆通道时，应严格按设计及电缆通道批准的设计方案进行施工，不得更改电缆敷设的设计路径以及电缆在通道中的相对位置。

3.3.7 对非开挖工艺施工的通道管理，施工时顶管宜逐根敷设，严格按照设计要求及批复的通道进行排列。

3.4 建立停运、退役及报废电缆通道的管理机制

3.4.1 公司运检部加强对停运电缆线路通道的管理，废旧电缆拆除后，及时保留通道以作备用，由相关责任部门负责对保留通道进行维护、打通。

3.4.2 电缆运维部门应及时更新停运、退役及报废电缆通道的基础台帐、基础信息和数据。

3.4.3 电缆运维部门对停运、退役及报废后电缆通道纳入日常运维管理，对其定期进行巡视检查和维护，发现缺陷及时处理，确保电缆通道完好。

3.5 健全和完善电缆通道的日常运维管控机制

电缆通道的隐患主要包括火灾、外力破坏、非法侵入、运行温度过高和渗漏水等。隐患排查的方式主要包括人工巡视、检测和在线监测等方法和手段。

3.5.1 建立电缆通道隐患排查和治理的长效机制，明确管理职责，规范工作流程，认真落实消除电缆通道各类隐患的措施，实现电缆通道隐患的全过程闭环管理。

3.5.2 缩短电缆设备巡视周期，优先对重点线路、重点部位电缆警告标识进行补充。加强设备巡视，建立市政施工工地档案，及时下发防外力破坏通知书，对重点地段设专人监控，降低外力破坏事故。

3.5.3 加快积水电缆沟道改造。首先对积水的电缆沟道进行定期排水与封堵。其次加快改造防水等级低于三级的电缆隧道结构。最后建立积水电缆沟道数据库，加强降雨后特殊巡视，及时排除积水。

3.5.4 及时修补、更换缺失的电缆井盖。对不能立即处理的井盖，要采取临时措施，加设警示标志或围栏。在主要街道安装电缆井盖“安全”防坠网。

3.5.5 积极采取电缆隧道防火措施，首先对变电站电缆夹层、电缆竖井、电缆隧道、电缆沟等空气中敷设的非阻燃电缆，包绕防火包带或涂防火涂料。其次在电缆隧道中设置防火墙或防火隔断，电缆竖井中分层设置防火隔板。最后在电缆夹层、电缆隧道设置火情监测报警系统和排烟通风设施，并按消防规定，设置沙桶、灭火器等常规消防设施。[4]

3.5.6 积极开展电缆设备在线监测，积极应用电缆专业管理的新技术、新方法；扎实开展电缆设备状态检测，建立电缆线路状态评价：资料查阅、带电监测、巡视检查、在线监测的参量数据库，提高对电缆设备技术监督水平。

3.6 建立电缆通道的运行分析制度

结合每月电缆运检专业月度运行分析会，专题开展电缆通道隐患排查与治理分析，对电缆通道运维工作中出现的共性问题进行分析，总结运行经验，找出薄弱环节，提出针对性解决措施。

4 注意事项

4.1 加强电缆通道的规划管理

加强与城市规划部门的联系，使电网规划真正作为政府进行城市的重要组成部分，从而使电网规划“纳入”城市规划变为“融入”城市规划，从而保证电缆通道路径规划落到实地。[5]

4.2 加强政府城市建设电缆通道接收管理

明确专门部门与政府城市建设电缆通道项目对接，畅通政府建设电缆通道资源的过程管理和接收环节，加强政府建设电缆通道的安全质量管理，同时对接收后的电缆通道纳入日常管理，保护通道资源。

4.3 将电缆通道作为主设备进行管理

按照三集五大体系专业管理要求，进一步理顺电缆通道公司内部的管控环节和管控要求，梳理通道管理中的不畅流程，及时进行优化重组，有效解决电缆通道问题。[6]

5 结论

5.1 建立了电缆线路通道隐患排查与治理的常态管理机制。进一步细化和明确10kV 及以上电缆线路通道和通道结构排查的责任分工和排查计划，保证了电缆通道的排查与治理工作的实效；

5.2 健全完善了蚌埠电网电缆线路“三图两档两表”。即：蚌埠地区电网电缆线路系统接线图、电缆线路地理平面图、电缆线路敷设剖面及特殊结构图；蚌埠地区电网电缆设备“一线一档”、电缆线路防外破“一案一档”；蚌埠电网电缆线路设备一览表、电缆通道资料台账；大大提高电缆线路的运行维护效率、提高现场施工安全交底的准确性、提高电缆线路参数的精确度；

5.3 强化了电缆通道的统一规划、统一标准、统一管理要求，加强了政府投资电缆通道建设过程安全质量的管控，提高了政府、用户投资电缆通道的可用完好水平；

5.4 建立健全了电缆通道使用的审查、审批程序，提高电缆通道资源的利用率；完善了对停运、退役及报废电缆通道的管理维护，提高了电缆通道完好率；

5.5 制定了电缆通道内电缆线路设计和施工精益化管理标准，基本杜绝同电缆通道内多种、多条电缆线路乱穿、乱放、乱敷设、相互挤压现象，提高了电缆设备的安全运行水平；

5.6 加强了电缆通道运维计划管理和质量管控，提高了备用电缆通道的运维、使用管理水平。

［1］皖电运检〔2014〕28 号 国网安徽省电力公司关于全面推进配电网建设管理工作的实施意见[Z].

［2］国家电网生〔2010〕637 号 国家电网公司电缆通道管理规范[S].

［3］Q/GDW512-2010 国家电网公司电力电缆线路运行规程[S].

［4］国网运维检修部运检三〔2014〕42 号 关于印发电力电缆及通道运维检修综合管理指导意见的通知[Z].

［5］电运检工作〔2013〕560 号 国网安徽省电力公司关于加强用户资产接收管理的通知[Z].

［6］国家电网运检〔2014〕354 号 关于印发电力电缆通道选型与建设指导意见的通知[Z].