世贸组织发帖赞20年成就

李仲周

2015年是WTO诞生20周年，其网站发说帖，赞20年成就：20年来，由于关税水平大幅降低，全球货物贸易扩张近四倍，远高于全球经济平均增长率;全球贸易总值由1996年的5万美元，升至2013年的19万亿美元。这些都验证了贸易是世界经济增长引擎的论断。

成员约束税率和实施税率有巨差

2013年世贸成员实际实施的平均税率为9%，而平均约束税率（即最高上限约束税率）高达39%。关税减让表都列有约束税率（即最高上限约束税率）和现行实施税率（在上限之内世贸成员承诺的实际实施的税率），两者之间存在巨大差别。总体而言，发展中国家的约束税率较高，约为42%。

这种巨大的差异空间，从贸易保护角度而言，当然会有很大的安全感，但对促进贸易发展而言没有很大的现实意义，尤其是当前全球价值链高度发达的环境下，高关税没有现实意义。相反，它会提高制造业进口的成本，保护空间越大，产业提高自身国际竞争力的动力就越小，甚至把自己排除在全球供应链之外。

中国入世发挥示范作用

该说帖提供的数据充分揭示了中国加入世贸对全球贸易扩张发挥的示范作用。中国是个很特别的案例，加入世贸谈判长达15年，压力来自各方。中国关税减让幅度实属空前。所有世贸成员包括发达国家在约束税率和实施税率之间都保留了巨大空间，而中国在各方强烈要求和压力之下，除极个别产品外，几乎全部实行约束税率，没有上浮税率的空间。虽然断了上浮税率的后路，但我们的实施税率和所有世贸成员平均实施税率相仿，即9%。

令人欣慰的是，20年来，中国的进出口同步扩张，登上了全球最大贸易国的巅峰。中国也是信息技术产品协议签字国，信息技术产品出口由1996年的110亿美元上升到2013年的5，490亿美元，同期进口由130亿美元升至4，120亿美元。

这个说帖没有刻意为任何国家或国家集团辩护或褒贬，它只提供了客观数据，让人们独立思考和分析。值得我国经济决策部门和产业界深思，既然我们确立了要充分利用国内外两个市场，国内外两种资源的大政方针，那就应该认真挖掘这些潜力。尽管2008年金融危机所造成的破坏作用可能使人们产生错觉，以为多边贸易体系已不再时髦。但事实上，以规则为基础的多边贸易体系仍然是最稳定可靠的国际贸易平台。金融危机之后没有爆发全面的贸易战就是最好的明证。

中国仍应积极支持加强多边贸易体系，但部门利益，各行其是，可能会妨碍我们在其中发挥更积极的作用。我们或许需要由一个权威机构辅以长期稳定高效的专业队伍，全面协调国家总体利益的机制，以利随时做出最有利于国家总体利益的决策。

编辑|赵丽芳  lifang.zhao@wtoguide.net