浅析陕西省水利水电工程项目组合单价的间接费取费问题

浅析陕西省水利水电工程项目组合单价的间接费取费问题

安艳涛

(中国水利水电第三工程局有限公司，西安710016)

摘要：目前，国家对工程造价管理的要求越来越高，工程造价管理越来越受到重视，而作为控制工程造价的核心——设计概算，更是要确保质量。精确可靠的设计概算可以有效控制工程成本，促进工程建设快速有效地实施。设计概算编制质量的好坏取决于单价表的编制是否科学合理。本文根据陕西省水利工程定额的特点，从组合单价间接费取费的角度探讨如何提高水利水电工程单价的精确度，进而提高水利水电工程设计概算编制的质量。

关键词：陕西省；水利水电工程；组合单价；间接费

中图分类号：TV512

On Indirect Cost Charging of Combined Unit Price in Water Conservancy

and Hydropower Projects of Shaanxi Province

AN Yan-tao

(SinohydroBureau3Co.,Ltd.,Xi’an710016,China)

Abstract：Currently, the state has higher and higher requirements on project cost management. People pay more and more attention to project cost management. Quality of design estimate should be ensured as the core of project cost control. Accurate and reliable design estimates can effectively control project cost and promote rapid and effective implementation of project construction. The preparation quality of design estimates depends on whether unit price table is prepared scientifically and reasonably or not. In the paper, it discusses how to improve accuracy of unit price in water conservancy and hydropower projects from the perspective of combined unit price indirect cost charging according to the features of hydraulic project quota in Shaanxi Province, thereby improving preparation quality of design estimates in water conservancy and hydropower projects.

Keywords：Shaanxi Province; water conservancy and hydropower projects; combined unit price; indirect cost

1概述

工程概(预)算是指通过编制各类价格文件对拟建工程的造价进行预先测算和确定的过程。概(预)算可分为设计概算、施工图预算、施工预算等。

设计概算作为控制工程造价的核心，是评判工程设计方案是否符合成本控制的依据，也是审查机关监督考核项目是否合法合理的依据，在编制过程中应根据不同工程设计方案中规定的具体细节和用料定额、采购标准、施工指标等确定工程建设费用，工程设计概算的重要性和作用对设计概算编制质量提出了相当高的要求。

对于水利工程设计概算编制来说，其编制必须要根据水利工程整体规划、设计、施工的所有细节来制定，要求相当严格。高质量的设计概算编制将在水利工程建设中起到明显的成本控制作用， 因此，加强水利工程造价的设计概算编制质量是很有必要的。

2设计概算编制质量的主要影响因素

2.1工程量大

一般水利水电工程的出资额巨大，动辄上亿元。这些水利水电工程的建筑量巨大，所需原料和人力物力也相当大，是一项浩大的工程，设计概算的编制难度往往较高。

2.2材料价格的预算是否合理

在水利水电工程的规划和设计中，材料的需求是巨大的。材料预算作为工程造价预算中的重要组成部分，应该对材料进行严格的细分，对每一笔材料都要做到严格的预算成本控制。因此在预算编制时，要有重点地对待，对水利水电工程建造重要且比较昂贵的材料进行主要预算，对比较次要、数量比较少的材料进行粗略统计。有主有次、详略得当的预算编制方法将会大幅度提高效率和准确度。

2.3选用定额子目是否合理

a. 编制概(预)算，要严格以当地建筑工程主管部门的定额及现行规定为依据，这是编制概(预)算的基础。

b. 在实际施工阶段，也要根据具体的施工进度和阶段，选用不同定额进行编制。如果遇到定额信息不全的情况，要引用过渡系数。如果不根据相关规定和标准来编制，将会违反相关法律法规，影响施工的合法性。

因此，选用定额子目是否合理也是影响水利水电工程概(预)算编制质量的重要因素。

2.4概(预)算人员的综合素质水平高低

由于水利工程量大，概(预)算工作量大，耗时长，要求严格，因此对概(预)算人员的素质要求较高。如果概(预)算人员的素质达不到要求，极有可能造成概(预)算的不准确，一旦不科学不合理的概(预)算被应用到实际工程建设中去，将会产生资源浪费、工程返工、质量问题等相当严重的后果。因此，概(预)算人员需要掌握专业知识，拥有强烈的工作责任感。

2.5间接费取费是否合理

陕西省水利水电工程单价由直接费、间接费、计划利润和税金四部分组成。直接费通过相应的定额子目可以准确计算得出，计划利润和税金对不同的地区也都有明确的规定，一般不存在取费不合理的情况，唯独间接费的取费有时会存在一些争议。间接费是工程造价的重要组成部分，确定得准确与否，对工程的招标投标、造价管理及水利工程的发展都有重大的影响。而陕西省现行间接费取费标准中，存在间接费构成方式和取费基础不同的问题，详见表1。因此，对于组合单价的间接费取费合理与否，直接影响着水利水电工程投资的准确性。

表1　陕西省水利水电工程间接费取费标准

3陕西省水利水电工程组合单价间接费取费方法

下面对组合单价间接费的取费问题进行探讨。《陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准》(2000)规定：间接费取费标准按表1执行。

而在实际工作中，往往存在着由两个及两个以上不同类型单价组合而成的组合单价。以陕南病险水库除险加固工程中的腐殖土挖运单价为例，腐殖土挖运工作内容包括：挖土、运土及边坡修整，对应的陕西省定额子目分别为010132和010223。假设腐殖土厚度为20cm，则100m3腐殖土挖运单价即为5×010223+010132的组合，而根据表1的有关间接费费率规定，1m3挖掘机装、汽车运土的间接费费率应为直接费的17%，而人工修整边坡的间接费费率应为人工费的40%，即存在这两个单价组合后的间接费费率的取费基数和费率都不同的情况。

针对以上问题，本文提出采用加权平均法来确定组合单价的间接费取费问题。具体计算方法如下：

假设010223中人工费为A元，010132中直接费为B元，则010223间接费为40%A，010132间接费为17%B，组合单价的间接费的计费基数为5A+B，间接费费率为(5×40%A+17%B)/(5A+B)，间接费为5×40%A+17%B，具体计算结果见表2～表4。

表21m3挖掘机装、汽车运土单价间接费计算

表3人工修整边坡单价间接费计算

定额编号：010223　　　　　定额单位： 100m 2

表4腐殖土挖运单价间接费计算

定额依据： 010132+010223×5　　　　　定额单位： 100m 3

4结语

通过以上方法计算可以得出，对不同类型单价组合而成的组合单价，若能根据本文方法(加权平均法)准确计算其间接费，可以大大提高水利水电工程单价的准确性，进而比较精确地计算出水利水电工程项目的总投资。

参考文献

[1]丁毅强.水利工程设计阶段工程造价影响因素探析[C]. 2012水利工程造价管理专业年会论文集：87-90.

[2]陕西省水利水电建筑工程预算定额[S]. 陕西省水利厅,2000.

[3]陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准[S]. 陕西省水利厅,2000.