凝神聚力 务求普法实效勇于创新 推进法制宣传

◎郑州市国土资源局副局长　李五云

凝神聚力务求普法实效勇于创新推进法制宣传

◎郑州市国土资源局副局长李五云

编者按：11月10日，在全省国土资源系统全面推进法治国土建设工作会议上， 郑州市国土资源局、焦作市国土资源局、濮阳市国土资源局、滑县国土资源局等4家先进单位代表作了典型交流发言，介绍了“六五”普法工作经验。本期刊出，供各地在下一步的普法工作中借鉴，以推进全省法治国土建设。

自2011年以来，我局坚持以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省厅关于普法宣传的各项指示精神，严格按规划开展普法宣传教育工作。在工作中，我局狠抓组织领导，配齐骨干力量，搞好经费保障，重点在宣传方式的选择上稳中求变、推陈出新，务求宣传实效。五年来我局在法制宣传教育工作方面取得了长足进步，在“六五”普法依法行政中期检查中被省厅评为先进单位，今年又通过了省厅对我局的“六五”普法总结验收，还被推荐为部级普法先进单位。

一、保证“四个到位”，筑牢普法宣传根基

一是组织领导到位。我局始终高度重视抓好法制宣传教育工作，坚持把普法工作纳入党组重要议事日程，与单位中心任务摆在同等重要位置，同部署、同研究、同检查、同落实。为了加强对普法工作的领导，我局成立了“六五”普法及依法行政工作领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，各处室负责同志任小组成员，领导小组办公室设在局政策法规处，具体负责创建工作的组织实施。领导小组成立后， 始终保持着良好运转，坚持月底听汇报，季度作讲评，做到了平时有例会、小事有短会、大事有全会，对于涉及普法宣传工作的所有事项均能做到有计划、有部署、有落实、有总结，从而为我局“六五”普法工作顺利开展提供了有力的组织保证。

二是规划落实到位。结合工作特点，我局研究制定了《郑州市国土资源系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》以及《郑州市国土资源系统进一步推进依法行政五年规划（2011—2015年）》，并在调查研究的基础上，分年度制定了普法工作和依法行政工作要点，明确了每年度的目标任务，促进全局的普法和依法行政工作有计划、有步骤地开展。各县（市、区）局也相应制订了五年规划和每年工作计划，保证了普法工作的落实。

三是制度落实到位。为保证“六五”普法依法行政工作能够得到很好的贯彻落实，2011年以来，我局先后制定完善了《普法联络员制度》《郑州市国土资源局规范性文件异议审查制度》《行政处罚裁量权制度》等20余项工作制度，促使各项工作有章可循，为普法依法行政工作的顺利开展打下了坚实基础。

四是经费保障到位。为确保“六五”普法工作的正常运转，我局将“六五”普法工作经费列入每年的财政预算，每逢年终岁尾，局“六五”普法及依法行政工作领导小组都要听取专题汇报，研究全年普法工作形势，分析预判来年工作重点，做好充足的预算，专项保障普法宣传活动的经费开支。

二、抓好“三项工作”，锻造过硬干部队伍

一是抓好领导干部、机关公务员法制培训工作。通过制定干部教育培训计划、干部培训管理办法、党组中心组理论学习制度、领导干部学法用法制度等一系列规章制度，把法制教育纳入中心组必学内容、纳入后备干部政治理论资格考试范围、纳入干部考核量化体系，规范领导干部、公务员的学法用法行为。

二是抓好法律法规书籍宣传册的配置和发放工作。2011年以来，我局为方便干部职工、党政领导、社会各界学习掌握国土资源法律法规和业务知识，出资近80万元刊印了《国土资源基础知识百问手册》《国土资源政策法律法规汇编》，购买了《国土资源管理实用手册》《国土资源管理规范性文件汇编》。系统内各单位、各部门普遍落实了普法宣传车辆、器材和设施。据统计，五年来共投入宣传经费达200多万元。

三是抓好组织普法培训及考试工作。2011年以来，我局共组织参加上级机关部门举办的各类培训达419人次，市局举办各类法律法规业务培训班27期，系统参加培训人数达5400余人次，全系统领导干部、机关公务员法律知识普及率达100%。在每年年底，我局还积极参加市依法治市办组织的领导干部和公务员法律知识考试，参考率达98%以上。五年来我局先后组织全市国土资源系统内干部进行各类法律知识考试40余次。通过学习，领导干部、公务员的法律知识水平和依法办事能力有了普遍提高。

三、强化“两大重点”，苦练内功外树形象

第一个重点是全面提高全系统干部职工依法行政的意识。通过五年来的普法宣传教育工作，全市国土资源系统内干部职工对全面落实依法治国基本方略的学习不断加强，干部职工自觉遵守法律法规，全面落实依法治国基本方略的积极性主动性不断提升。全体干部特别是领导干部在头脑中牢固树立法治理念，提高依法行政的意识，运用法治思维和法律手段解决突出问题和矛盾的能力不断增强，从而使国土资源管理具体行政行为得到进一步规范，同时进一步增强了国土资源管理工作的合法性与合理性。

第二个重点是充分发挥各类载体作用，全面实施国土资源“送法工程”。我局每年结合“世界地球日”、全国“土地日”、全国法制宣传日等纪念日的有利时机，以及以推进服务型行政执法为代表的各类主题，开展大型主题宣传活动20余次；按照“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的宣传工作方针，通过悬挂张贴宣传标语、开展法律咨询服务、开辟国土资源管理知识专栏、新闻媒体报道、政风行风热线等群众喜闻乐见的形式，开展法制宣传教育活动；深入党政机关、企事业单位、社区街道、学校、乡村，从多个角度、多个层次开展形式多样、丰富多彩的“法律六进”宣传活动；充分利用报纸、广播、电视、网络、短信等多种媒体及宣传方式，不断扩大国土资源“送法工程”的影响面。通过广泛开展“法律六进”活动，社会各界的国土资源法律意识有了明显增强，收到了较好的社会效果。

四、扭住一个抓手，围绕“创新”务求实效

五年来，全市国土资源系统通过积极创新普法宣传方式，努力构建共教共育平台。二七区局在宣传品制作上巧妙构思，把宣传口号印在了中小学生的作业本上，一方面节约了宣传品的制作成本，另一方面让国土资源法律法规宣传教育“从娃娃抓起”，受到群众的热烈欢迎。上街区局充分发挥电视媒体受众面广的宣传作用，利用区有线电视台录制报道、反复播放字幕，通过形式多样的节目广泛宣传国土资源管理工作的大政方针，充分展现国土资源工作者的良好风貌，增强了土地管理者与行政相对人之间的沟通与互动，在全区掀起了一股关心土地、关注土地的热潮。新郑局通过组织开展“珍惜土地资源，节约集约用地”征文比赛、“党在我心中，我为国土添光彩”演讲比赛、 “国土杯”摄影比赛、国土资源知识讲座及道德讲堂宣讲等特色活动，进一步提高全社会对土地国情国策的了解，树立倍加珍惜和合理利用土地资源的意识。荥阳局在荥阳市人民广播电台开辟《国土之声》专栏，每天5分钟，共计10天的《国土之声》，集中宣传报道国土资源管理工作。同时，出动流动宣传车，走街串巷，播放《土地法》等知识，取得了全社会的广泛好评。