腐败的苏哈托家族

李忠东

印度尼西亚最高法院8月10日公布一项判决，要求前总统苏哈托的家族归还通过“苏帕斯马基金会”挪用的巨额国有财产中的75%，即3.24亿美元（约合人民币20.8亿元）。这项判决早在7月8日就已经做出，但拖至8月10日才公布于众。（图/CFP）

印尼铁腕人物苏哈托是印尼独立以来的第二位总统，也是世界上任职时间最长的民选总统，执政期长达32年。他曾为印尼带来长期的政治稳定和经济发展，被誉为印尼的“建设之父”，但也有严重的腐败问题，官司缠身，声名狼藉。印尼在经济发展的过程中出现了不断扩大的贫富差距和严重的腐败等社会问题，更为触目惊心的是苏哈托的家族及亲信在这几十年间通过裙带关系建立了巨大商业帝国。表面温和宽容的苏哈托喜欢人们称他“微笑将军”，但政治上的强硬形象常常出现在舆论对自己提出异议时，牵涉其中的独立报纸或杂志会立刻被关闭，造成数千人死亡的残酷暴力平叛时有发生。

最新判决归还巨款

香港《亚洲时报》曾估计苏哈托家族的财富多达150亿美元。美国中央情报局的秘密资料显示，苏哈托家族的总资产曾一度达到400亿美元。苏哈托本人也以160亿美元财产被《福布斯》杂志列世界富人榜排名第四位。而当时印尼的人均GDP只有695美元。苏哈托不可能对于这些猖獗的腐败行为一无所知，但只是偶尔象征性地打击一下，最终大事化小，小事化了。当有人提醒苏哈托，裙带关系玷污了他的名声时，他温和但坚定地加以否认，并断言是创业才能而非姓氏帮家族积累了巨额财富。

1998年以来，印尼的政治、经济和社会形势出现了严峻局面。5月初，政府决定大幅度提高燃油和电力价格，以减少财政补贴。这一决定引起了已经遭受金融风暴严重打击的印尼人民的不满，直接诱发了群众大规模的示威游行，进而演变成为严重的社会骚乱。5月13日下午到15日凌晨，仅首都雅加达和周围地区发生的严重骚乱就造成500多人死亡，经济损失约10亿美元。面对严重恶化的社会政治形势，印尼国会议长哈尔莫科18日明确表示希望苏哈托为了国家利益而明智地辞职，国会要求他最迟于22日辞职，否则人民协商会议将举行特别会议审议他的辞职问题。在全国一浪高过一浪的示威抗议声中，面对内外压力，苏哈托1998年5月21日宣布辞去总统职务。

苏哈托下台后住在雅加达市中心的豪华住宅里很少露面，他的六个子女及其亲属也都过着神秘的隐居生活。苏哈托家族成员全部被从印尼国会中清除出去，被迫辞去了在全国上市公司中担任的一切职务。

苏哈托下台后，印尼的律师、企业家和民权人士成立了一个委员会，对他家族的财产进行调查清算。在民众将其财产充公的强烈要求下，监察机构对他涉嫌贪污、滥用职权、挪用资金等罪名做出指控。1998年12月5日，印尼最高检察院向苏哈托第一次发出了接受调查的传票。12月9日，在长达四个小时的讯问中，苏哈托回答了40多个问题。但在律师和精英阶层的保护下，苏哈托以“严重的脑部疾病”为借口，始终没有被追究责任。印尼总检察长在2006年宣布，鉴于他健康状况恶化，停止对其涉嫌贪污的司法审查程序。2008年1月27日，苏哈托死于多器官功能衰竭，享年86岁。

早在2010年，印尼法院就曾判决苏哈托家族返还其一部分收益。最高法院发言人苏哈迪称，这次公布的最新判决进一步要求蘇哈托家族归还通过“苏帕斯马基金会”挪用的巨额国有款项。如果该家族不主动归还这笔钱，法院将相应地采取法律措施。判决下达后，苏哈托的小儿子胡多莫在推特上称苏哈托家族没有任何不法行为，最高法院的判决是错误的，系别有用心的人想制造冲突。媒体称，苏哈托家族成员仍然在政坛频繁活动，许多人怀疑执政党能否继续追查类似案件，法院是否会坚持要求苏哈托家族归还这笔钱。

家族企业垄断全国

苏哈托育有三子三女：长女哈迪扬蒂，长子哈佐朱丹多、次子班邦、次女赫迪娅蒂、三子胡多莫、三女胡塔米。他1968年登上权力的顶峰后就任人唯亲，带领自己的家族飞黄腾达。显赫的政治权力为谋取私利大开方便之门，凡是全国几乎所有重要的经济部门和重大的建设项目，如石油、银行、电子、通讯、食品、木材、建筑、矿产开发、航运和制造业等，苏哈托的子女均有至少20%的股份，因此被戏称为“20%家族”。

长女哈迪扬蒂连续几届当选为国会议员，1997年12月竞选副总统失败后，苏哈托于1998年3月任命她为国家社会事务部长。马尔加公司是印尼主要的收费公路公司，长期由哈迪扬蒂执掌。

长子哈佐朱丹多是阿斯特拉国际公司这个印尼最大汽车制造企业的最大股东。

次子班邦担任印尼比蔓塔拉联合大企业的主席，控制着印尼的电视业、房地产业、建筑业、酒店服务业、电信业等。该公司还拥有多家银行、发电公司。他还是直接控制政府交易的一些公司的股东。

次女赫迪娅蒂拥有多家银行和建筑公司的股份，其中在印尼工业银行占8%的股份。她的丈夫普拉博沃被任命为印尼陆军战略后备部队司令，苏哈托下台后，国防部长兼武装部队司令维兰托解除了他的职务，调任设在万隆市的印尼武装部队指挥学院担任院长。对此深感不满的普拉博沃当场把胸前佩戴的勋章摘下来扔在地上，然后扬长而去。

三子胡多莫曾是印尼国会议员，垄断了印尼的石化业，拥有一家航空公司和生产跑车的汽车公司，他公司生产的汽车从不向政府交纳出口税。胡多莫掌管着印尼的丁香供应公司，丁香是印尼制造香烟的原料。这家国营大公司的控制权是根据苏哈托的旨意1991年移交给他的，印尼的380家香烟制造商必须向这家公司购买丁香原料，否则政府不发给香烟生产许可证。1997年10月，国际货币基金组织与印尼达成的援助计划中就点名要求胡多莫在1998年6月底以前交出丁香公司的控制权，解除个人垄断。在新西兰南部风景秀丽的莱克特卡湖畔，他还拥有一所高级豪华别墅。

三女胡塔米垄断了印尼海滨浴场开发公司的大部分股份。

苏哈托的妻子在逝世前控制了整个印尼的公共工程公司，每年从中牟利不下1亿美元。

巧立名目敛财置地

要想在印尼获得投资利益，必须寻求有势力的合伙人。外国投资者深谙其中之道，最理想的合伙人非苏哈托家族成员莫属，最低限度也要是苏哈托的亲信，否则很难签订投资协议，即使签署了，也别指望拿到营业执照。印尼公司法规定任何一家公司都可以不公开拥有控股权的股东身份，外国企业为了避免被指控有舞弊行为都隐瞒当地的真正合伙人的身份，这就使苏哈托家族的腐败合法化了。

印尼前副总统哈达曾说：“贪污是印尼生活的一部分，苏哈托则把贪污扩大化、合法化了。”苏哈托在印尼执政的30多年来共建立了77个基金会，重要的基金会都由他本人掌管，其他则由他的家族成员掌管。基金的名目繁多，但都打着赈济穷人、孤儿、残疾人、帮助贫困子女上学等幌子。这些基金会全部享有免税优惠，可以不公开财政收入和支出状况。苏哈托通过颁布各种法规，规定企业每年必须向基金会交纳扶贫金。他曾在1976年颁布政府条例，要求年收入超过1亿印尼盾的公司和企业都必须将其收入的20%捐给指定的基金会。同时，还要求每名国家公务员向基金会捐款。

实际上，基金会大部分钱款都被非法挪用，收入苏哈托家族成员囊中。例如，“苏帕斯马基金会”以公共事业的名义向各大企业索要捐款，用来向贫困学生发放奖学金，加强公共健康卫生的投入，自成立以来积累的基金达4.2亿美元。但这些本应帮助农村、学校和医院的大部分资金都流入了苏哈托的私人小金库。“超级三月指令基金”的宗旨是协助政府通过教育提高人力资源的素质。而实际上用于此项的基金只占了基金总额的16%，苏哈托将其余资金全部用于购置土地、买股票，或借给亲朋好友办企业等。“社会慈善基金”的资金被借给苏哈托的好友开公司达16年之久，從来没付过一分利息。“自力福利基金”用于扶贫的金额只占总资金的18.5%，1990年苏哈托炒汇亏损4.2亿美元就由该基金注资。

印尼法律规定各个基金不能控股，苏哈托及其好友则巧立名目，设立了努巴森有限公司。苏哈托的长子哈佐朱丹多在该公司控股10%、在“社会慈善基金”控股20%、在“超级三月指令基金”控股25%、在“献身工作永恒基金”控股30%。过去10年里，他掌管的努巴森有限公司在保险、航运、建筑等部门都持有大量的股份。特别是最近几年，该公司又购买了世界最大的金、铜矿业及汽车业的股份。苏哈托家族的目的是要把努巴森有限公司变成印尼的“福特基金”。其他20个较小的基金都在酒店、水泥等建筑材料领域有股权，由苏哈托的子女控制。苏哈托的妻子也成立了一个基金会，拥有中爪哇水泥厂30%的股权。

通过颁布政令方式，苏哈托低价强征民用土地。他在西爪哇、苏门答腊北部和加里曼丹分别拥有土地17.4万公顷、52万公顷和2200公顷，他的妻子在茂物市附近的养牛场面积600公顷，而这些土地大部分是以其子女或他们的公司名义注册的。每个公民依据印尼法律拥有的土地不得超过10公顷，而苏哈托家族的土地远远超过这个数字。除此之外，苏哈托家族在英国、美国各有五栋豪华私宅，在新西兰还拥有放牧场。

编辑：郑宾 393758162@qq.com