中国规划2016年经济蓝图

环球时报/2015-12-22/ 第01版面/要闻 /作者：●本报驻美国、德国、新加坡特约记者　李勇　青木　辛斌 ●本报记者　白云怡 邢晓婧 ●魏辉“

中国揭开2016年经济蓝图”“

中国提出明年经济五大任务”“政府将帮助农村居民在城市定居，并购买房屋”……中央经济工作会议昨天刚结束，外媒的“点评”便迅速涌来。中央经济工作会议历来被外界视为“中国年度最重磅的经济会议”，今年的会议不仅为2016年中国整个宏观环境定调，还肩负为“十三五”开局的使命。尤其是在如今这个“中国如果打喷嚏世界就会感冒”的时代，外界迫切希望透过会议领悟世界第二大经济体未来一年的政策重点和关键目标，捕捉市场如何变动的蛛丝马迹。由于中国经济增长放缓，一些“唱衰”中国的声音近来再次在西方媒体上冒出，有的宣称中国增长进入“危险地带”，有的甚至把被事实踩踏了无数遍的“中国崩溃论”再度捡起。中央经济工作会议传来的权威声音很快将这类论调击得粉碎，让外界看到中国深化改革、保持经济稳定增长的决心。德国科隆大学经济和政策学者罗多夫对《环球时报》记者表示，中国经济发展仍在北京的掌控之中，符合实际的稳健改革有利于中国持续发展，也对世界经济复苏有利。

“五大任务是革命性变革”

英国广播公司21日报道称，为期4天的中央经济工作会议在北京结束，会议指出明年经济五大任务，主要是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。政府将帮助农村居民在城市定居，并购买房屋；中央还会逐步提高赤字率，解决产能过剩；此外，中国将继续向世界开放，通过改善贸易，加强对外资利用。中国国家主席习近平发表讲话表示，工作重点是落实“十三五”规划要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。总理李克强在会上阐述明年宏观经济政策取向，具体部署明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。

“经济增长放缓之际，中国出台2016年经济发展蓝图”，《华尔街日报》以此为题称，中国领导层已描绘出明年经济的发展蓝图，重点在于减少工业过剩产能、降低企业成本、化解房地产库存、扩大有效供给以及防范金融风险。在工厂产出疲软和海内外需求低迷的情况下，中国领导人正在努力应对经济放缓的不利局面。报道引述一名了解此次会议官员的话称，中国经济未来将呈“L型”而非“V型”走势。该官员说，中国经济最大的瓶颈是供给不能满足变化的需求，因此明年的工作重点是进行供给侧方面的结构性改革。

“中央经济工作会议提出的中国2016年五大任务是革命性变革，是对曾经政策的180度大转弯。”北京大学经济学院教授曹和平在接受《环球时报》记者采访时说，过去中国常是总需求管理，而这次提出的五点都是总供给管理，是对一个国家生产能力的管理。这些措施能降低企业生产财务成本，比如“去库存”，会降低企业融资成本，还会形成新兴的生产能力，这将形成有效供给。曹和平称，以前中国生产8亿吨钢，只用6亿吨，浪费2亿吨，那种方式是无效供给，现在转变成有效供给后就不存在以前这个问题。

路透社21日称，中国将努力化解房地产库存以稳定楼市，并将帮助农村人口在城市安居置业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。会议指出，明年将聚焦供给侧改革，积极财政政策需要更加有力，会逐步提高赤字率；同时，稳健货币政策需要更加灵活，为结构改革创造宽松货币环境。会议表示，将继续推进创新驱动战略，鼓励大众创业、万众创新；并采取进一步举措防范和化解金融风险，努力化解地方债务风险。

香港《南华早报》称，内需拉动不足、产能过剩、房地产库存过高、金融风险累积被视为中国经济下行中的主要挑战。中央经济工作会议已经释放信号，将化解房地产库存的“希望”放在农民工身上。文章称，房地产产能过剩不能像基建材料那样被输出国外，化解房地产库存，尤其是小城镇的库存，对于防止楼市下行进而引发地方政府和银行业的债务连锁危机相当重要。

中国社科院工业经济研究所研究员赵英对《环球时报》记者说，落实户籍制度改革，加快农民工市民化，这是城市化和社会发展的必然结果。这意味着某些城市未来需要降低农民工落户城市的门槛，并让进城务工人员享受住房公积金，以帮助农村居民比较容易地在城市购买房屋。曹和平称，政策中提到的“农民进城以后，给农民市民待遇”，这将会让农民的储蓄倾向下降，反之消费倾向上升，这也是供给的管理，是这次供给侧改革的一部分。

“‘新常态’下的稳定增长”

“中国明年经济工作重心是全面开展供给方面的改革，同时大胆进行经济结构调整。”韩联社21日做出这样的解读。报道称，不少经济专家认为，比起短时期内大幅改善经济增长率，中国政府目前更重视经济结构和金融体制的改革，以为未来经济可持续发展奠定基础。韩国《每日经济》称，中国为了解决经济增长放缓问题，决定实施扩大财政赤字的政策。目前中国中央政府的财政赤字相比发达国家还颇有余地。特别是明年亚投行将逐渐开展放贷等业务，中国政府主导的“一带一路”倡议也将逐渐发力，未来中国对内对外基础设施投资还将增加。

“在‘新常态’下实现中国经济的稳定增长，

是明年经济工作的重要目标，也是中央经济工作会议传递出的核心信息。而在具体措施方面，‘赤字财政’是亮点之一。”中国社科院经济研究所研究员剧锦文对《环球时报》记者表示，为实现“新常态”下中国经济的稳定增长，中央经济工作会议提出将逐步扩大财政赤字比例。这是一个经济政策的重大变化，意味着中国由过去的比较积极财政政策过度到扩张性的财政政策。在西方国家出现经济危机的时候，常会采取赤字财政来应对，而比起西方国家，中国经济中的政府主导性要更为明显，赤字财政政策的实施将更具可行性和必要性。

美国“市场观察”网站称，通常中央经济工作会议设定年度经济增长目标，但具体数字要等明年3月两会时才公布。经济学家们正在关注北京是否将增速定在7%以下，如果是，将意味着中国要在牺牲部分经济增长的条件下进行必要的改革。法新社21日报道的标题是：中国在最高层经济会议后着眼进一步市场化改革。

分析具体政策的同时，外媒纷纷强调此次会议的非同寻常。德国财经网21日表示，由于经济增长放缓，2016又是中国新五年计划的开局之年，本次中央经济工作会议对北京尤为重要。对全球经济来说，世界第二大经济体的这次会议也具有“风向标”的作用。新加坡《联合早报》网站21日刊发的一篇文章称，外界期盼这周登场的大戏不仅是“万科股权争夺战”，还有格局更大、影响更深远的中共中央经济工作会议所释放的信号。作为中国年度最重磅的经济会议，它将为“十三五”开局之年的“中国经济保卫战”画出路线图，意义之重大不言而喻。

“这次会议最大的亮点就是中央面对经济发展的一些问题完全没有回避，提出的措施和原则也都是问题导向型的，看准了方向，拿出解决问题的办法。”商务部研究院原院长霍建国21日对《环球时报》记者表示，现在中央总的政策回应了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”这个方向性的要求，是非常到位的。从会议提出的具体政策还能看出，政策是相互作用的，比如城镇化户籍、城镇化建设这些原则，是能够和房地产去库存有效结合起来的。

“‘唱衰’论调不足为信”

由于中央经济工作会议召开，再加上临近年底，外界近来对中国经济的关注再度升温，其中不乏“唱衰”的声音。美国彭博社20日称，要了解关于中国经济的人气变化，只需从谷歌搜索中就可见一斑。根据美国搜索引擎巨头谷歌提供的数据，2014年搜索兴趣反映出中国不断上升的实力，诸如“中国最大经济体”“中国头号经济体”“中国反超美国经济”等成为搜索热词。这种情况在2015年发生改变。随着中国股市市值蒸发5万亿美元且经济鲜有好转迹象，越来越多的人开始在谷歌上搜索诸如“中国经济崩溃”“中国经济崩盘”和“中国经济危机”等词汇。美国有线电视新闻网日前则援引纽约一家咨询机构的报告称，世界第二大经济体的增长正处于“危险”境地。

这些说法显然夸大了危机，没有了解中国结构改革、增长趋稳的全貌。《日本经济新闻》21日在报道中说，中国虽然出现减速，但依然保持7％左右的增速，这一点也是事实。调查显示，认为中国经济现状“正在恶化”的日本企业家占54.4％，而认为“正在扩张”的占16.6％，高于上次调查的8％。中国政府不再单纯追求增长，而正在加快推进旨在提高经济质量的结构改革，火车头正在改变。

“‘中国崩溃论’错在哪里？”英国《金融时报》网站21日以此为题刊发的文章称，想象中国经济列车脱轨并不难，14年前我来到亚洲时，日本就有许多人这样预测。如今以某些标准衡量，中国非但没有崩溃，而且已变得越来越强大。中国的产出是日本的两倍多。以购买力平价计算，中国去年已超过美国，成为世界最大经济体。在短短15年间，中国的人均国内生产总值已从美国水平的8%跃升至25%。在日本，许多人私下里希望看到中国倒下。这并非毫无缘由，他们害怕一个不放过历史问题、一心复仇的强大邻国。然而，在美国和欧洲，同样有人错误地把中国当“纸房子”。

民盟中央经济委员会主任何茂春21日对《环球时报》记者表示，当前中国经济的确面临不少问题，尤其在确保“新常态”下的增长速度、完成2020年国内生产总值翻一番以及保障就业等领域面临不小挑战，但不应因此就对中国经济发展持悲观态度，“唱衰”中国经济的论调就更不足为信。何茂春指出，中国经济经过3年的结构调整，已经取得一定成效，而创新机制、“一带一路”“服务经济”和财政税收政策的调整也使中国经济具备了进入新一轮增长的条件。此外，民间消费的增加、海外净收入的稳定增长、国家主导的投资的恢复也为经济“回暖”打好了基础。