脱贫奔康 决不让苗乡群众掉队专访四川省兴文县委书记沈军

本刊记者 卢锦根 李鸿富 侯宗银

脱贫奔康 决不让苗乡群众掉队专访四川省兴文县委书记沈军

本刊记者 卢锦根 李鸿富 侯宗银

党的十八大提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标。2015年7月，四川省委十届六次全会做出了集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定，吹响了四川扶贫攻坚集结号。四川广大县域，作为冲刺全面小康社会的主战场，将如何谋划第一线、决胜第一线？作为“一线总指挥”的县委书记们将如何带领当地干部群众打赢这场扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会？带着这些问题，《当代县域经济》记者近日走进苗乡兴文，对四川省兴文县委书记沈军进行了专访。

县委书记扶贫能力新要求

记者：刚刚参加了全省88个贫困地区县委书记贯彻省委十届六次全会精神研讨班学习，您有什么收获与我们分享？

沈军：收获很大。在即将进入“十三五”规划、决战全面小康的背景下举办的这次研讨班，目的是准确把握省委十届六次全会精神，提高县委书记打赢扶贫开发攻坚战的指挥能力。

在为期五天的培训中，不仅有省委领导站在全省的高度，把省委十届六次全会精神阐述得非常清楚，既讲清楚了在四川扶贫攻坚战中县委书记的责任和使命，也对县委书记指挥脱贫奔康应该具备的能力水平提出了新要求。同时，更有多名顶级专家在创新发展、城乡统筹，产业发展、城镇规划等方面进行了知识理论培训。可以说这次研讨会是既提出了要求，又传授了方法。

省委十届六次全会做出集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定，是一个非常及时，非常具有指导性、操作性和创新性的文件。其突出的亮点在于聚焦问题，识真贫、扶真贫、真扶贫，实施精准扶贫、精准脱贫，旨在消除贫困、改善民生、实现共同富裕的战略决策，必将促成全省小康目标的全面达成。

记者：您如何评价兴文县过去几年的扶贫工作？

沈军：对省级贫困县的兴文县来说，扶贫开发一直是我们工作的重中之重。自2014年实施精准扶贫工作以来，到今年8月，兴文县新增脱贫人数达到16000多人。总体来讲，思路是清晰的，措施是到位的，成效是明显的。但是要在2020年确保与全市同步全面建成小康社会，我们感到任务很重，但我们的信心也很足、很大。

2019年实现全县脱贫

记者：四川扶贫开发攻坚战已全面打响，兴文县是怎么部署的？

沈军：省委十届六次全会、宜宾市委四届十次全会专题研究部署了新阶段扶贫攻坚工作，充分表明省委、市委向贫困宣战、向小康迈进的坚强意志和坚定决心。

兴文县是四川省少数民族地区待遇县、革命老区县、乌蒙山扶贫连片开发省级规划县，精准识别出贫困户15129户、贫困人口50659人，贫困村57个，是四川省88个贫困县之一。兴文县按照省委、市委全会部署要求，把扶贫攻坚作为当前最紧迫的民生任务、发展任务和政治任务，结合实际制定了《关于凝心聚力打赢扶贫开发攻坚战 确保与全市同步全面建成小康社会的决定》，明确到2019年实现全部脱贫的逐年工作计划，不让任何一个贫困群众在与全市同步全面建成小康社会中“掉队”。

四川省兴文县委书记沈军(中)在农村作扶贫调研

四川省兴文县委书记沈军在大河苗族乡作扶贫攻坚宣讲

苗族花山节——祭花山

记者：兴文县是如何推进精准扶贫工作的？

沈军：兴文是少数民族地区待遇县，扶贫具有一定的特殊性。要把工作落到实处，就要首先摸清贫困人口分布情况，做到识真贫才能真扶贫，也才能做到精准扶贫。

我们在扶贫工作推进中，制定了贫困识别办法，把全县所有贫困户记入台账，形成“户建卡、村造册、县归档”，将资料录入“扶贫开发建档立卡信息管理平台”，实行联网运行、动态管理。同时，全面排查贫困群众致贫原因。针对不同的致贫因素，由帮扶干部与贫困户共同制定出短期内脱贫致富的计划方案并逐一实施。针对每户脱贫致富的计划方案建立收入台账。明确养殖业、种植业、外出务工、财产性收入、财政扶持等落实增收举措。

在此基础上，我们集中力量开展“四对一”帮扶贫困村，明确57个重点贫困村每村1个驻村工作队、1个联系县级部门单位、1个联系农业龙头企业（或规模以上专合组织）、1个联系医院（或科室）；“三对一”帮扶贫困户，每1

走“路、水、城、业”兴县路

户贫困户都有1名帮扶干部，每1户因病贫困户都有1名联系医生，每1户发展特色种养业的贫困户都有1名科技人员进行联系帮扶；“二对一”帮扶党组织，实现联系县级部门和贫困村联合建立扶贫攻坚党总支，选派57个有丰富农村工作经验的优秀干部担任贫困村“第一书记”。明确工作队负责制定全村帮扶规划和落实扶贫项目及到户帮扶具体办法，并将帮扶工作落实到帮扶干部个人，以结对帮扶不脱贫不脱钩作为工作业绩考核，督促干部到村到户完成帮扶任务。

从2014年开始，全县财政扶贫资金全部按照“先精准识别，再规划项目”的原则，把省、市、县整村推进扶贫新村、切块专项扶贫等财政资金进行统筹安排。产业项目、户办工程项目到贫困户的覆盖率达到80%以上，平均到户资金至少3000元/户，对特别困难户危房改造补助每户达到4万元。

值得关注的是，我们特别注重发展特色产业来带动扶贫。在全县57个贫困村每个村派驻一名科技特派员和聘请民营企业家担任名誉村主任，针对不同地域条件布局富硒猕猴桃、山地乌鸡、绿色方竹、石海生态猪、生态牛羊等种植和养殖优势特色产业，通过产业带基地，基地带农户的有效产业发展模式，带领贫困农户脱贫致富。

在扶贫工作推进中，加强组织领导和工作督查考核也十分重要，为此，县委专门成立了新时期扶贫攻坚指挥部，按照只有发展经济才能脱贫，才能长治久安致富的扶贫观念，县级32个部门和15个乡镇均作为责任单位，明确精准扶贫目标任务并严格督查考核。

记者：在全省实施多点多极支撑发展战略中，兴文县发展县域经济的总体思路和路径是什么？

沈军：简单的说，就是“以路兴县、以水兴县、以城兴县、以业兴县”。

具体来讲，这几年我们针对兴文县的实际问题，通过大力发展交通，聚力推进公路网线建设，推动全县工业、农业、商业、运输业和旅游业的纵深发展；通过修建改造水利设施，彻底解决全县工农业生产和生活安全用水，为兴文县域经济纵深发展提供有力保障；通过加快新城建设和旧城改造，提升城市形象；通过集镇风貌和幸福美丽新村示范建设，推行“1215”智慧城镇管理系统，加快打造长江上游国际地质园林生态示范县；通过激活资源绿色开发，建立县域经济持续发展长效机制，不断将工农业经济、商业贸易推向繁荣兴盛，从而实现富民强县；通过大力发展现代农业，以龙头企业+合作社+基地+农户发展模式，带动农户增收致富；通过兴文石海成功创建国家AAAA级旅游区、国家级风景名胜区, 打造民族地区特色文旅示范县；通过“宽带乡村”工程建设，充分利用“互联网+”推动电子商务业发展……推动兴文县域经济科学持续发展，实现社会和谐稳定。

记者：目前取得了怎样的成果与我们分享？

沈军：随着这些举措的实施，经过全县干部群众几年的艰苦努力，几项主要指标均实现超常规发展，可以说兴文县的经济发展已经进入了一个跨越提高阶段。从2011年到2014年，全县生产总值从54.09亿元增长到74.7亿元，年均增幅11.4%；财政收入从2.8亿元增长到5.65亿元，年均增幅26.3%；固定资产投入从37.01亿元增长到74.7亿元，年均增幅26.4%；城镇人均可支配收入从15447元增长到21702元，年均增长12.0%；农民人均纯收入从6073元增长到8842元，年均增幅13.3%。目前，全县干部队伍风清气正，全县人民干事创业热情空前高涨，各项工作扎实推进，各民族兄弟姐妹和睦相处携手共进，经济社会持续科学稳健发展。