“十二五”重庆全面深化改革启示

启示一：深化改革要着眼调整生产关系

深化改革，就是要调整与生产力不相适应的体制机制和管理方法。比如，为畅通金融与实体经济通道，我们积极争取国家各类金融试点，着力构建全牌照金融体系。又如，我们将行政审批改革作为政府职能转变的“突破口”，取消、下放和调整行政审批事项526项，逐步取消非许可类审批事项，为市场主体松了绑，推动了生产力发展。

启示二：深化改革要着眼优化资源配置

市场配置资源是最有效的方式，市场化改革有利于提高资源配置效率。比如，构建城乡一体化发展体制机制，必须围绕城乡劳动力、土地、金融等要素做文章。重庆近几年推出农民工户籍制度改革、“地票”交易、农村产权抵押融资、集体资产量化确权等改革，为城乡资源充分流动和高效配置提供了制度通道。其中地票交易、农村产权抵押融资三年多时间，已撬动上千亿元工商资本反哺“三农”。

启示三：深化改革要着眼释放制度红利

改革能够直接产生经济效益，改善财政、企业和居民收支状况，进而增强经济社会发展动能。2014年，重庆改革财政产业补助资金使用方式，设立了6支产业引导股权投资基金，以市场化方式吸引了上百亿社会资本，提高了财政资金使用效率，更有效地支持了实体经济发展。

启示四：深化改革要着眼打破思维定势

改革一旦突破原有条条框框，就会“柳暗花明又一村”。比如，我国约有1.5万亿美元加工贸易，过去由于不允许企业法人和自然人开设离岸金融账户，加上外汇结算手续繁琐复杂，致使结算业务流失国外。重庆积极争取国家部委支持，逐一突破制度瓶颈，将部分加工贸易结算吸引到重庆，已累计结算数千亿美元，创造了上百亿元税收。

启示五：深化改革要着眼突破利益藩篱

改革要打破旧有不合理的利益格局，进而调动起广大群众的积极性、主动性、创造性。我们推进以简政放权为重点的行政体制改革，深化“先照后证”等工商登记制度改革，提高国有资本收益上缴财政比例等，都是着眼突破利益藩篱的重要举措。