重庆全面从严治党十大亮点

——通过开展“五个专项行动”和“十个专项整治”，有力整治了“四风”问题，促使全市党员干部转变作风，深入基层了解群众愿望、倾听群众呼声、真心服务群众，有效解决了人民群众反映强烈的突出问题。

“一把手”蹲点日记

2014年4月的一天，大渡口区跳磴镇司法所。

一位白发苍苍的老婆婆走进司法所。

“我要告我儿子不孝！”老人情绪激动。

老婆婆姓蒋，膝下有两个女儿和一个儿子，但都不在她身边。

她一个人住在大渡口区跳磴镇白沙沱社区。

“我想让在涪陵的儿子回我身边照顾我。”蒋婆婆眼中泛泪。

“老人家，您放心，我们一定尽力帮你！”接待蒋婆婆的是大渡口区司法局局长刘自卫。

区司法局“一把手”为何跑到基层司法所来当“办事员”？

原来，为深入开展党的群众路线教育实践活动，从2014年4月起，市司法局启动了“驻所强基惠民生”专项活动，全体机关干部分批到司法所驻所蹲点。

“驻所人员不论职务高低，均作为司法所的普通一员参与司法所各项工作，当好办事员、助理员。”重庆市司法局局长林育均说。

这些机关领导干部下基层后，为当地群众干了不少实事——

市司法局法制处伍操在渝北区龙溪街道司法所蹲点期间，得知某社区居民因对小区内设置银行网点意见不一而产生矛盾，立即进入调解，最终平息了居民之间的纷争。

市司法局研究室正处级干部王悟萌每天起早摸黑，参与调解纠纷，走访社区矫正人员，俨然成了一名地道的司法助理员。

刘自卫也赢得了群众赞赏。

在听了蒋婆婆的诉说后，他立即对问题进行了协调解决。

截至2014年6月，市司法局派驻人员共参与矛盾纠纷调解560余件，成功地化解了一大批疑难矛盾纠纷；参与特殊人员管理帮扶730余人次，提供法律援助和法律服务近700件次，解答群众法律咨询1200余次。

在这个过程中，“机关领导们”的作风也一步步向务实担当转变。

【点评】

通过开展党的群众路线教育实践活动，我市广大党员干部深入基层，走进群众，面对面向群众学习，切实帮助群众解决问题，既在基层实践中锻炼了干部，又通过服务群众赢得了人民群众的信任和拥护，从而进一步夯实了党的执政基础。

——坚持党内政治生活准则，着力提高党内政治生活质量，坚持民主集中制，建立健全党内政治生活制度规范，使严肃的党内政治生活成为一种常态。

这次民主生活会真辣

2014年7月22日，石柱县旅游局会议室。

石柱县旅游局党组正在召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。

旅游局党组成员围坐一圈，会议气氛严肃紧张。

局长马培华坐在中间，正在作对照检查发言。

马培华发言刚完，党组书记谭定权就率先发表了意见：“我认为马局长存在官僚作风……”

以前，很少有干部这样对局长说话。

长期以来，党组织民主生活会在开展批评与自我批评时，往往“辣味”不够，甚至还会“变味”——

批评领导怕被穿小鞋，批评成了“肯定成绩的变相表扬”。

批评同事怕伤和气就放“哑炮”，成了“你好我好大家好”。

批评自己怕丢面子就放“空炮”，成了“避重就轻的泛泛而谈”。

“蜻蜓点水”式的批评坏了作风、误了工作，导致民主生活会走过场，背离初衷。

这一次，党组书记谭定权却指名道姓提出批评，令会议气氛更显凝重。

“批评职工不分场合，不注重方式，多干事的人在汇报工作时挨的批评就越多，不干事的人没有工作汇报，反而不会挨批评。”谭定权继续向马局长“开炮”。

会议现场开始有了“辣味”。

谭定权刚刚还在批评马培华，接下来，他也成了被批评的对象。

“我认为谭书记好人主义思想比较严重，从来不批评职工。”班子成员岳良涛直言不讳地说，“党政两个领导出现两张完全不同的面孔，这不利于我们开展工作。”

…………

这次民主生活会，党组成员都相互批评“揭了短”，对照检查 “红了脸”。

“辣味”弥漫之际，党组也为下一步落实整改找到了源头，明确了方向。

【点评】

上至市委常委会，下到基层村（社区）党组织，重庆各级党组织都对党内生活高度重视，通过围绕党内生活制度，严格开展组织生活，在批评和自我批评时正视问题，在相互帮助和监督中寻找差距、共同提升。

——加强基层服务型党组织建设，健全完善三级服务体系等，打通联系服务群众的“最后一公里”，增强各级党组织和党员干部联系服务群众的意识，提高联系服务群众的能力。

掌上“群工”万事通

2015年3月的一天，荣昌县（现荣昌区）昌元街道玉屏社區。

天一亮，社区居民史良碧便来到社区居委会办公室。

“家属院化粪池堵塞了，又脏又臭。”她气呼呼地说。

史良碧没有想到，当天下午就有人来疏通化粪池了。

“怎么这么快就把问题解决了？”史良碧觉得奇怪。

史良碧不知道，社区接到问题反映后，立即通过群工系统向街道求助。

近几年，重庆以党的群众路线教育实践活动为载体，解决了一大批群众反映强烈的具体问题。

其中，有不少是群众长期反映却久拖不决的“老大难”问题。

以前为何迟迟未能解决？

一是部分问题需要大量资金、政策、技术投入，仅凭村（社区）力量不能解决。

二是部分干部动力不足，导致问题排上工作日程后推进不力。

针对这些问题，重庆推出了群工系统——依托网络信息系统，将各级党组织和政府部门整合到同一个信息平台，根據问题办理的困难程度逐级办理，再通过“亮灯”办理全程公开，以此打通联系服务群众“最后一公里”。

“通过逐级的流程化处理，90%以上群众反映的问题可以在乡镇（街道）层面得到解决，98%的问题可以在区县层面得到解决，实现了‘小事不出村居、大事不出镇街、难事不出区县’。”市委组织部副部长唐小平说。

群众反映的问题一旦提交，每个办理环节都有明确的责任单位、责任人和办理时限。

作为群工系统专职管理员，江北区大石坝街道工作人员郭红英深知其“厉害”。

“超过7个工作日未办结，亮黄灯警示，超过15个工作日未办结，亮红灯警告。‘红黄灯’一旦生成就不能撤销，并将作为年底考核依据。”郭红英说。

在群工系统推动下，“史良碧们”的急难问题顺利得到解决。

【点评】

减轻基层事务，推动基层党组织由“忙事务”向“忙服务”回归。精简评比检查，推动基层党组织由“忙评检”向“忙事业”回归。提升服务功能，推动基层党组织由“机关化”向“服务型”回归……重庆多举措加强基层服务型党组织建设，大大提高了联系服务群众的能力。

——全面落实“二十字”好干部标准和“五看”要求，选好用好干部，大力培养、选拔和使用优秀年轻干部，深化干部人事制度改革，不断提高干部配备的科学性、准确度。

让干部选任充满“阳光”

2015年4月28日下午，永川区人社局。

局党组成员正在召开全局党风廉政建设专题会。

“我们要狠抓‘三风’建设，深化党风廉政教育……”一位中年男子坐在话筒前，正激情澎湃地讲话。

他是永川区人社局党组成员、副局长邓骞。

邓蹇的亲人都不在永川。为此，他曾想离开永川回家乡工作。

是什么让邓骞选择留下？

是永川区科学规范的选人用人机制，让他选择继续留在这里。

当时，永川区国土、建委等五个部门公布职位空缺，邓蹇通过笔试、面试等程序，竞争上了国土资源和房屋管理局财务科长一职。

因为为人踏实，工作能力强，他又担任了永川区原劳动局纪检组长。

就这样，邓蹇从一名普通工作人员一步步成长为领导干部。

和邓蹇一样，从“阳光”选任工作中获益的还有永川区教委基教科科长邹渝波。

邹渝波至今对竞争上岗记忆犹新。

那一年，永川区教委面向全区教育系统发出公开竞聘基教科科长职务的通知。

“当时有不少学校及教委机关的人报名。”邹渝波说。

想要成功竞聘，邹渝波将面临一系列严格的竞聘程序——审查、考试、考察……

“光是答辩时，就有近十人担任评委。”邹渝波说。

答辩评委由区委组织部、宣传部的领导和教委退居二线的教育专家担任，而教委主要领导并不在评委之列。

除了工作能力，区委教育工委组织人员还要对邹渝波的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，对选任过程进行全程监督，防止徇私舞弊、弄虚作假等行为的发生。

近年来，在坚持民主公开选干部、竞争择优用干部的干部选任机制推动下，一大批优秀干部脱颖而出。

“这样的选人用人机制，让人信服！”邹渝波说。

【点评】

为政之要，首先在人。重庆全面贯彻“二十字”好干部标准，用“看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意”的“五看”标尺“量”每一个干部，做到了选任干部看得准、选得出、用得上。

——落实“两个责任”，做好党建工作“第一责任人”，严格落实党建工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

王丽萍述职记

2015年1月16日，江津区几江街道，2014年度几江街道党建暨党风廉政建设工作述职评议会正在举行。

会议室不大，却挤了120余人。

会议室里坐着区委组织部、街道党工委的领导。

今天，大什字社区党委书记王丽萍将面临一场考试。

“下面，我就履行大什字社区党建工作‘第一责任人’职责作如下报告。”王丽萍清了清嗓子。

以前，大什字社区班子存在着工作积极性不高、思路不清等问题。

为了交出一张满意的答卷，过去的一年，王丽萍没有少操心——

第一，建章立制，抓好社区党建基础工作。

大什字社区党委抓制度建设，定人定岗定责，制订社区各项党建规章制度，认真落实“三会一课”制度，落实承诺践诺制度，为居民服好务、办好事。

第二，转变作风，搞好党的群众路线教育实践活动。

认真开展批评与自我批评，制订整改方案，并认真整改落实；设立意见箱，召开“院坝会”14次、征求意见座谈会1次。

第三，强化服务，增强党组织服务群众的能力。

依托社区党员队伍，开展党员志愿服务群众活动。整治背街小巷8处，清掏化粪池34处，整治排污管网260米、安全隐患路沟2处，新装路灯12盏，安装宣传栏37个，更换垃圾囱门85个，有效地改善了居民的居住环境。

第四，正风肃纪，落实党风廉政建设主体责任。

社区党委坚持贯彻落实党风廉政建设主体责任，增强党员干部廉洁自律意识，通过观看反腐倡廉警示教育片等多种方式，加强教育，做到警钟长鸣，坚守廉洁思想道德防线，自觉维护社区干部清正廉洁的良好形象。

…………

“以上就是我的汇报，请各位领导和同志指正。”王丽萍汇报完毕。

台下响起热烈的掌声。

王丽萍的述职得到上级党委高度评价，她终于松了口气。

【点评】

重庆通过健全和完善考核体系，明确党委主体责任，增强各级党组织和领导干部管党治党的责任意识，从而形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，让“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位”。

——创新党员干部理论教育、党性教育、知识教育、能力教育，打造一支高素质党员干部队伍，建设科学发展的精锐之师。

基层来了工作“导师”

2013年11月4日下午，巴南区中青年后备干部培训班开班。

教室里，一堂关于“如何做好群众工作”的课程开讲了。

学员们没想到的是，来讲课的不是专家学者，也不是上级领导，而是巴南区鱼洞街道化龙桥社区党委书记蒋惠。

来自基层社区的干部当起了老师，而区里的13名副处级干部和43名正科级干部却成了学员。

“我平常跟居民拉家常、讲道理还行，上讲台上课还是头一遭。”蒋惠说。

让村（社区）干部走上讲台分享群众工作经验，让领导干部下田坎为民服务，正是巴南区领导干部教育培训走群众路线的创新做法。

为让干部培训真正管用，巴南区干部培训设置了“群众路线”专题教学模块，系统讲授“新时期如何做好群众工作”“如何提高群众工作能力”等课程。

其间，来自村（社区）基层干部的现身说法，让巴南区中青年后备干部颇受教益。

时任巴南区石滩镇组织委员的余娜就是受益者。

一天周末值班，十多名因为林权纠纷来上访的群众冲进余娜办公室，拍着桌子讨说法。

以前在接受培训时，余娜听老师讲过此类案例的对策。

于是，余娜马上镇静下来，设座倒水，详细倾听和记录，又承诺限时调查并给出办理意见。

最后，群众满意离开。

除了请基层干部来讲课，巴南区也把课堂搬到了基层，把课堂式学习转变为体验式培训——巴南区委组织部下发文件明确：1个月培训，需下基层1周，解决群众1个以上困难。3个月培训，需下基层1个月，解决群众3个以上困难。

同时，每人需结合自身岗位职责，完成一篇“对策与建议”式调研报告。

于是，学员们围绕发展、民生等问题，撰写调研报告490余篇，对全区工作提出意见建议1500余条，促进了全区各项工作。

“这种培训才实在管用！”余娜说。

【点评】

面对新时期人们诉求多元和各种矛盾频发的复杂局面，加强党员干部的教育培训，有利于提高干部思想政治素质和道德品质，破解党员干部的“本领恐慌”，让党员干部开阔眼界，增长知识，提升解决实际问题、处理复杂矛盾的能力。

——通过扎实开展“三严三实”专题教育，以“三严”为内在要求，以“三实”为行为取向，打造一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍。

解难事办实事的“院坝书记”

2014年的一天，江津区几江街道得胜社区。

居民李宝珍发现，小区最近有了很大变化：油烟不再随意排放，变压器很久没有“扯拐”了……

改变，源于一次院坝会。

2014年3月5日，江津区委书记陶长海来到得胜社区，坐在院坝里，同居民一起摆“龙门阵”。

“我們就是来听你们意见的，大家放开讲。”陶长海笑着说。

“线路老化严重，变压器经常被烧坏。”

“小区一楼餐馆油烟没处理好，呛死人。”

…………

陶长海一边倾听，一边记录。

第二天，电力部门的人来到小区，环保部门的人也来了……

一大堆关乎百姓生活的小事，通过陶长海主持的院坝会得到落实。

从2012年2月履新江津区委书记开始，陶长海便经常下基层，坐院坝，听民声。

除了亲力亲为民生事，陶长海还当仁不让挑难事。

遇到困难或复杂问题，陶长海总是主动担当：“最难办的事情我来办！”

2014年，江津区想把四面山景区升级为5A级景区。

升级景区，修建江（津）习（水）高速公路是关键。

可是，这条路并未纳入重庆“十二五”规划。

“让我来！”陶长海站了出来。

他给市政府写报告，陈述修路的理由和办法，最终得到“可行”的批复。

问题又接踵而至：公路沿线是贫困山区，投资大，回收慢，企业不愿接手。

“让我来！”陶长海亲自率队与企业谈判——重庆第一条采用PPP模式修建的高速公路就这样顺利开工。

主动担当，让江津区发展迅猛——鼎山长江大桥建成通车，北汽西南汽车生产基地落户，潍柴汽车生产基地投产……

“院坝书记”沉得下基层，干得了实事，担得了大事。

2015年6月，陶长海被评选为全国优秀县委书记。

【点评】

以“三严”为内在要求，加强领导干部的思想建设，同时强化领导干部“三实”的行为标准，让各级领导干部带头学习提高、带头查摆问题，当好忠诚、干净、担当的标杆，一级做给一级看，一级带着一级干，让“三严三实”成为各级领导干部的行为准则，从而打造出一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍。

——加强督查、审计、巡视工作，盯紧盯牢重要领域、重点部位、重要环节，真正达到查处一个、教育一批、震慑一片的效果。

突击查岗整作风 向清平

2015年2月15日一大早，江北区铁山坪街道纪工委书记李毅一行五人来到正街社区，开展纪律检查。

社区便民服务大厅里，工作人员在各自忙碌，可还有两个座位是空起的。

“这两个座位上的人呢？”李毅问。

“一个到街道办事去了，一个请假。”

“剩下的人点个名，看到齐没有……”

检查完后，李毅再次提醒道：“节前作风纪律不能松，要站好最后一班岗。”

随后，李毅一行来到铁山社区，却看到便民服务中心大门紧锁。

原来，社区正在举行流动党员座谈会。

李毅没有打扰会议现场，只是悄悄叫来一个人叮嘱：“办事大厅要有人值守，万一有群众来办事呢！”

回到机关后，李毅组织召开党风廉政工作汇报会，向辖区党员代表、居民代表“晒”去年的工作情况。

会上，代表们纷纷为今年的工作建言献策。

“节日期间应该多检查值班情况。”

“应该加强党员补贴审核。”

“建议加强对党风廉政文化的宣传。”

…………

各位纪工委委员认真记录，并分别作了回应。

2014年以来，各级纪检监察组织强化了监督执纪问责工作。

“我们每周都要对各村（社区）服务大厅开展明察暗访，检查结果在全街道范围内通报。”李毅说。

铁山坪街道纪工委专职副书记舒平说：“往年年底，紀工委书记和各位委员都兼了其他工作，要参加维稳安全检查等，反而没多少时间聚焦主业了。”

如今，街道五位纪工委委员基本上不再监管其他工作，将主要精力放在了党风廉政建设和反腐败工作上。

“群众关注的焦点问题，就是我们监督检查的重点。”李毅说。

【点评】

重庆盯紧盯牢重要领域、重点部位、重要环节，把督查、审计、巡视工作聚焦在发现问题、形成震慑上，通过全覆盖、不间断的督查、审计、巡视，让有问题的人不能心存侥幸，让腐败分子没有立足之地，达到了查处一个、教育一批、震慑一片的效果。

——宣传“三严三实”、遵规守矩、廉洁清明的党员干部典型，发挥其示范引领作用，营造争学先进、争当先进的良好氛围。

苟玉峰：为民办事比天大 罗静雯

2013年10月8日，石柱县沙子镇龙源村，马兹梅吃饭时多摆了一副碗筷。

这是给丈夫苟玉峰准备的。

此时，龙源村原村主任苟玉峰去世已有7个月。

挂念苟玉峰的不止妻子一个，还有龙源村全体村民。

“苟主任恁个好，可惜走得太早了。”村民谭地香常念叨。

苟玉峰，一个普通村委会主任，何以让群众念念不忘？

10个月前的一天清晨，龙源村卫生室刚开门，苟玉峰就进来了。

“又胃痛了，来输液？”医生向元明问。

“嗯，再输两瓶。”

“喊你去县医院看病，不要再拖了。”

“春节前事情多，等忙过了来。”

“你总恁个说。”向元明叹了口气，给苟玉峰打上吊针。

9点30分，苟玉峰拔掉针头，匆匆赶到交通劝导站，戴上执勤袖章。

“摩托车，停下停下，这两天雨雪多，赶快装好防滑链！”

“开慢点，不要超速！”

…………

苟玉峰在寒风里站了两个多小时，身体开始发抖。

“你歇一会儿吧！”工作人员劝他。

苟玉峰摆摆手：“我没啥子，节前可出不得事！”

中午，苟玉峰去村民杨秀军家要了碗水，吃了药。

“苟主任，终于找到你了！”苟玉峰还没休息几分钟，重庆送变电工程公司黄经理找上门来，“施工车被村民围住了，你快去看看吧！”

处理完纠纷，天色已黑。

苟玉峰拖着疲惫的身躯回到家，一头栽倒在床上，连说话的力气都没了。

马兹梅哽咽道：“你硬是不要命了吗！”

两天后，苟玉峰被县医院诊断为食道癌、肠胃大面积溃疡、胃穿孔。

2013年3月4日，苟玉峰永远闭上了疲惫的双眼。

苟玉峰随即被市委组织部、宣传部等部门列为重点宣传对象——苟玉峰被评为敬业奉献的“重庆好人”。

重庆各大媒体报道了苟玉峰的事迹，全市掀起学习苟玉峰先进事迹的热潮。

【点评】

重庆通过挖掘和树立一批先进典型，让广大基层干部从“身边优秀党员干部”身上，看到了信仰的力量、人格的力量、榜样的力量，从而树立正确的世界观、政绩观、群众观，切实转变作风、恪尽职守、服务人民，把政绩写在基层、把忠诚献给人民、把奉献留给社会。

——重庆颁布党员干部严明政治纪律的“八严禁”、严肃生活作风的“十二不准”，把原则性要求变成具体可操作的“铁的纪律”，让党员干部心中时刻亮起一盏“红绿灯”。

被婚礼葬送的前程

2012年1月初，重庆城口县人大常委会主任于少东的儿子刚登记结婚，家里就吵成了一锅粥。

起因是于少东反对操办婚礼，想让儿子旅行结婚。不料，却招来全家人反对。

“不举办婚礼，是对女方的不尊重！”

“这些年别人家办婚礼，份子钱你没少出。”

…………

于少东被批得哑口无言，陷入两难境地。

“我有我的难处，已经有干部因为大操大办被调查处理了。”于少东想用前车之鉴守住自己的防线。

“出事的毕竟是少数嘛！”

“我们办得低调些就是了。”

经不起家人软磨硬泡，于少东的纪律之弦松了：“那就在主城办，尽量不给当地带来负面影响。”

全家人大喜，立刻著手筹办婚礼，并将婚期定在2013年1月2日。

婚礼如期举行。豪车组成迎亲车队、五星级酒店100余桌酒宴、大型摇臂拍摄设备投用……

当天上午11点，于少东“低调”出现。

在婚礼仪式上，向父母敬茶等“常规环节”都省去了。

婚礼结束后，于少东与妻子在家中一天没出门——清点收受的礼金。

“这份上万元的礼金，收了合适吗？”妻子拆开一个红包，惊呆了。

此刻，于少东也清楚，这场婚礼的性质已经变成敛财行为了。

“不要让任何人知道。”于少东说。

“万一组织上调查啷个办？”

“我们做一份假礼单，只登记亲戚朋友所送礼金。”

此时，于少东脑中那根纪律之弦彻底断了。

很快，群众向市纪委举报：于少东大操大办儿子婚礼，借机敛财。

2013年9月下旬，于少东因涉嫌犯罪被移送司法机关处理。

党的十八大以来，中央强调，要严明党的政治纪律和政治规矩，加强纪律建设。

在市委指导下， 我市各级各部门动真格、出重拳、用实招，营造了守纪律讲规矩的良好政治生态。

【点评】

重庆以《党员干部政治纪律“八严禁”》《党员干部生活作风“十二不准”》为戒尺，切实加强党员干部教育、管理、监督，严明政治纪律，严肃生活作风，打造了一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍。