从中德安徽三期项目的实施探讨绩溪县森林可持续发展道路

胡雅红

（绩溪县林业局，安徽宣城245300）

从中德安徽三期项目的实施探讨绩溪县森林可持续发展道路

胡雅红

（绩溪县林业局，安徽宣城245300）

本文总结了绩溪县森林经营现状，指出了森林可持续经营的必要性和重要性，提出要以中德财政合作安徽森林可持续经营项目（中德安徽三期项目）为载体，借鉴德国"近自然森林经营"理念和方法，探讨适合绩溪县林业实际的森林可持续发展道路，推动全县林业快速、健康发展。

中德三期项目；森林可持续经营；探讨；绩溪县

借鉴和吸收德国“近自然”森林经营理念和方法，结合绩溪县林业发展现状，探索适合绩溪县林业发展实际的森林可持续发展道路，对推动全县林业快速、健康发展具有重要意义。

1 正确认识当前形势，树立森林可持续经营理念

当前，社会物质丰富，人们生活水平不断提高，但资源环境的污染问题日益严重突出，全球气候异常所带来的气候灾难，以及跟随的次生生态灾难的常态化，正在威胁着人类的生存和可持续发展。加强生态文明建设促进社会经济可持续发展迫在眉睫。

2009年6月首次中央林业工作会议赋予林业四大使命，明确提出了建设生态文明必须把发展林业作为首要任务。党的十八大把生态文明建设纳入推进中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中，明确生态文明建设是基础。发展林业是建设生态文明的首要任务，森林所有效益的基础是森林资源，发展林业的基础和首要任务就是可持续经营森林。作为一名林业工作者，必须充分认识新常态，适应新常态，引领新常态，与时俱进，深入分析新常态下林业发展的新机遇、新挑战、新举措，牢牢抓住发展新机遇，努力开创林业工作新局面，更好地推动森林可持续经营，促进生态林业、民生林业的大发展。

2 绩溪县林业建设基本情况

2.1 森林培育现状

绩溪县森林覆盖率已达到77.07%，有人说，覆盖率高、生态好，不需要森林可持续经营或者可以迟些再搞。事实上目前已经发展到一个必须重视森林可持续经营的重要时期。由于长期以来的传统经营方式，无论是造林还是森林培育都以杉木、马尾松纯林为主，导致纯林多，混交林少。据绩溪县森林资源第六次规划设计调查统计[1]，全县森林纯林总面积67 183 hm2，占森林总面积的91.1%。全县森林平均每公顷蓄积量68.5 m3，低于全国89.79 m3的平均水平，远低于世界110 m3的平均水平。以单纯取材的森林经营方式往往带来不合理的林分结构，极大地影响着森林分类经营成效：（1）公益林生态功能等级低下，林分结构不稳定，易遭受水土流失，风灾、雪灾、水灾、旱灾等自然灾害；（2）商品林由于过分注重林产品的产量，掠夺式的经营，致使林分内生物多样性差，病虫害频发，极大地影响了木材材质和各种林副产品质量；同时，同龄纯林的后果是持续在同一层次吸收同样的土壤养分，往往造成土壤板结和地力衰竭。

2.2 木材收获方式

目前，采伐商品用材林时，特别是人工杉木林，基本采取“一刀光”的模式，不管树木大小，全部采伐，然后统一造林。此方式方便作业，但工作量大，重新造林成本高，而木材价格几年来一直未涨，劳动力工资却在不断上涨，造成木材利润更低。

2.3 林区基础设施落后

现有产材区往往交通不太便利，林区道路建设滞后，木材运输成本大。参与项目建设的考岭林场调查结果显示：采伐工资20元/m3，造材成本50元/m3，短途运费50元/m3，未通车时，每个工日可以搬运0.2 m3木材下山，按每天人力工资150元计算，每个立方米搬运费用750元；通车后，按每车装运2 m3木材计算（道路越好，每车装运更多木材更省成本），上车费用20元/m3，运输费用100元/m3。可以得出，未通车时的木材采伐和运输成本为870元/m3，这样的木材出售后基本没有盈利；通车后的木材采伐和运输成本为240元/m3，平均每立方米可节约630元。

2.4 劳动力数量呈逐年下降趋势

由于条件艰苦，年轻人很少愿意从事一线林业生产工作，现在林业生产工作者平均年龄都在45岁以上。随着这批人年龄增加退休，劳动力数量将逐渐减少，不远的将来林业必将面对劳动力危机。

2.5 农药、化肥使用量多

不论是国内还是国际市场，消费者的环保意识都在提高，只有绿色产品在市场上才会受欢迎。而传统的经济林经营过程中，由于病虫害的影响，农药、化肥、除草剂的大量随意使用，不仅污染了环境，也导致经济林产品品质不高，不能满足消费者的需求。

综上所述，必须将森林可持续经营提到重要议事日程，通过采取有效的森林培育措施，提高森林的稳定性和抗逆性，提高林产品质量。

3 德国“近自然”森林经营理念由来及经营方法

3.1 德国“近自然”森林经营理念和技术历史由来

德国是全球公认的现代林业发祥地，是林业永续利用思想的发源地，是世界上林业最发达的国家之一。德国的“近自然”森林经营方法，极大提高了德国的森林经营水平，平均每公顷森林蓄积量达到了330 m3，是世界平均水平的两倍多，是中国平均水平的三倍以上。

德国林业发展历经三个阶段。第一阶段是大面积破坏阶段。18世纪，由于工业革命的兴起，森林受到大面积的破坏,以木材为主的工业原料日渐匮乏。第二阶段是大力造林阶段。在18世纪末到19世纪，为了工业革命的持续发展，德国人认识到森林的重要性，采取了一系列政策、法律措施，培育和保护森林资源。受以取材为主的森林经营理念指导，德国曾经一度禁止发展混交林，大力发展纯林，大部地区的天然林被改变为针叶树种人工林，致使天然林几乎全部消失。这一违背自然的做法最终受到了大自然的惩罚。大规模的人工林经营所带来的生态经济问题，如地力衰退、病虫害加剧、水土流失、风灾雪灾加重等问题。第三阶段是20世纪后期推进“近自然”森林经营阶段。逐步在针叶林中引入阔叶树种，并且按照混交、持续、与环境相适应的原则充分发挥森林的多功能作用，使森林的组成和结构与原始林相一致。森林生长明显好转，平均蓄积量和生长量大为提高，对20世纪德国林业的发展产生了重要的影响[2]。

3.2 德国“近自然”森林经营方法

“近自然”森林经营方法，力求生态与经济需求最佳结合。充分利用森林生态系统内部的自然生长发育规律，从森林自然更新到稳定的顶级群落这样一个完整的森林生命过程的时间跨度来规划和设计各项经营活动，充分利用与森林相关的各种自然力，不断优化森林经营过程，从而优化森林的结构和功能，使生态与经济需求最佳结合，是一种真正接近自然的森林经营模式[3]。

一是择伐利用代替了皆伐，起到了自然稀疏的作用，促进了木材生长。对林地面积较小的经营者来说，还改变了几代人经营培育、一代人受益的情况，更合理地解决了永续利用问题；二是通过择伐和更新，把同龄林改为异龄林，显著提高了林分的抗性，也更有利于森林防护功能的持续发挥；三是大大节约了造林费用(主要依靠天然更新)、林木管护费用、森林病虫害和森林火灾防治费用；四是提高了林地生产力，因为择伐老树时，幼林已经有一定的生长量；五是更能灵活地适应市场，根据市场的需求变化进行适时择伐；六是“近自然”森林经营为林木生长提供了一个优良的生态环境，能够最大限度地促进树木充分发育，提供优质的林产品。

4 绩溪县实施“中德安徽三期项目”情况

4.1 绩溪县林业发展历程

绩溪县林业先后经历了三个阶段：第一阶段20世纪50年代至70年代末，大规模开发利用森林资源，大量木材被采伐；第二阶段20世纪70年代至90年代末，木材生产和生态建设并举，营造了大面积人工林；第三阶段，20世纪90年代末由以木材生产为主向以生态建设为主转变，针对全县实际，出台了一系列政策措施，如认真执行森林分类经营，大力实施退耕还林、长防林、封山育林等重点工程项目，生态环境得到明显改善，生物资源较为丰富，清凉峰自然保护区升级为国家级自然保护区，该县荣获“联合国绿色产业示范县”、“国家级生态示范区”等殊荣。

这三个阶段即大面积破坏森林、大面积培育同龄纯林和当前的近自然可持续经营森林阶段，和德国林业发展史基本一样，只不过德国比我们提前了将近200年。由于国情不一样，不能原样照搬，但其积累的经验和做法应该是很值得我们学习和借鉴的。

4.2 “中德安徽三期项目”建设背景

“中德财政合作安徽森林可持续经营项目”（简称“中德安徽三期项目”）是安徽省林业厅考虑到森林可持续经营技术推广工作的实际需要，从2007年开始，历时5年，多番努力争取来的，作为推广和实施森林可持续经营理念和技术平台的一个项目。该项目首先在绩溪县、桐城市等六个县市开展森林可持续经营试点，然后总结经验、在全省全面推广。虽然相比较国内其他无偿项目，该项目不算优惠，但是该项目除了获得外资长期低息贷款用于林业建设外，更重要的是可以引进林业发达国家先进的森林经营理念和技术以及配套技术设备，更好地推进我国森林可持续经营进程[1]。

4.3 项目建设理念和方法

项目以吸收和借鉴德国“近自然”森林经营理念，以德国复兴银行的中长期低息贷款为资金扶持，在德国林业咨询专家和安徽省林业厅有关专家的技术指导下，在县中德安徽三期项目办的主持下开展工作，改变传统以来一直执行的“法正林”森林经营方法，适应社会发展需要。

依据各个森林经营单位森林资源分布的实际状况，结合森林经营者意愿，统筹规划，精心编制森林经营方案，围绕目标树经营体系，“近自然”经营森林，建立健康稳定的森林生态系统，既保证所需要的林产品和服务源源不断地供应，又不减少其内在价值和未来生产力，同时避免对物质和社会环境造成不必要的不良影响。

4.4 选择合适的森林经营单位参与项目建设

依靠项目作为推广现代林业科技的平台还必须选择一些有资质的森林经营单位，根据项目要求，高标准的实施项目，富有成效，才能起到很好的科技示范推广作用。而如何选择合适的森林经营单位参与，应该说国有林场是最佳森林经营单位。因为“近自然”森林经营的各项技术要求和措施与传统林业相比，明显不同，而林农受文化知识水平的限制和经济条件的制约，在认识、理解和实施现代森林经营项目的水平存在着一定的差距。而国有林场经营历史悠久，拥有一支懂技术、会管理的干部职工队伍，具有营林专业技术和森林管理能力，对新技术更有接受能力；有一定的经营面积和经济实力，也有管理好山场、提高林分质量的迫切需求；建场以来的各个不同时期，造林和培育森林面积的数量和质量都是走在全县的前列，完全有实力担任这样重任。成为全县推广现代森林经营理念和技术的重要基地和示范平台，为全县传统林业向现代林业尽快转型做出应有的贡献。

5 绩溪县实际开展森林可持续经营的经验

5.1 正确理解掌握“近自然”森林经营理念

项目能否抓出成效，取决于森林经营的管理者与生产者，他们是否已经深刻理解和掌握森林可持续经营理念和技术。首先在思想上彻底转变传统的森林经营理念，意识到项目建设的科技推广作用，不能为了做项目而做项目——流于形式走过场，也不能因为不优惠而不重视项目。应该加强对参与森林经营单位的领导和指导，加大森林可持续经营技术宣传力度，积极采取一切有效措施，提供优质服务，精心指导，高质量高标准运行项目，为全县传统经营向可持续经营森林提供示范。

5.2 准确定位，林业工作的重点从造林转变为培育和管理上来

安徽省人民政府关于2010-2020年安徽省主体功能区划，全省各地国土空间开发划分了不同区域，绩溪县属于安徽省10个限制开发区域之一，具体定位为省重点生态功能区，主要任务是：保护野生生物资源，加强生态工程建设，合理开发旅游资源[4]。

绩溪县是一个农业小县、林业大县、旅游强县，通过增加林地面积和蓄积量，进而提升林业效益已十分有限；而通过改善和提高林分质量提高林分效益，将占全县国土总面积79.2%的88 409.9 hm2森林充分利用起来，发展空间将十分巨大。

5.3 严格实施森林分类经营，针对不同功能的林分，采取不同的森林可持续经营方法

开展森林可持续经营并不是人为地将森林特有的生态作用和经济效益割裂开来,而是在确保生态环境持续、稳定、协调发展的前提下，把经济效益、生态效益、社会效益有机结合起来，促进生态公益林的生态功能等级更高，商品林实现永续利用的同时，提供数量更多、质量更好的林产品。

5.3.1 生态公益林可持续经营

根据公益林建设有关规定，主要以天然更新为主，人工更新或人工促进天然更新为辅，要重视乡土树种或是珍贵树种的培育，不能进行以取材为目的主伐，只能针对林分实际开展以提高森林生态功能为主的抚育间伐、低产林改造和更新改造等。可持续经营时要特别关注林分的结构和组成，以形成水平结构的针阔等混交、垂直结构的乔灌草结合、林龄组成上多元化的复层异龄结构为目标和努力方向。在森林经营时，除考虑调查林分因子外，重点考虑水土流失、水源涵养、小气候改良、土壤改良等因子，形成健康稳定的森林生态系统，以更好发挥生态公益林涵养水源、保持水土等生态效益。

5.3.2 商品林可持续经营

根据森林经营单位实际进行统一规划，特别注重适地适树，坚持速生丰产优质原则，借鉴德国目标树经营体系。根据不同的林分结构和经营目的，有重点、有规律地选择一些上层林木作为目标树，重点培育大径材。注意保持林分适当的混交比例，保留林下乔灌木，既提高生物多样性，减少病虫害的蔓延和发生，提高木材品质，又增加土壤肥力，防治林地退化。同时，减少因皆伐后在收获木材和更新造林上对劳动力的依赖，减少重新造林对资金和生态造成的压力，永续利用森林。在森林经营时主要考虑林木生长量、生长率、经济价值、市场需求、土地生产潜力、地力状况以及经营技术措施等。

5.4 创新现有林业管理模式

绩溪县现有集体森林面积达26 556 hm2，个人及其他森林面积达49 547 hm2，合计占全县森林总面积的90%，这些森林大多零星分散，不利于林业集约经营。建议有条件的情况下可以依据各地实际，成立合作社、联户林场等多种合作经营组织，以提高林地统筹经营程度，便于统一规划、统一施工，减少营林成本，提高森林经营效率。

5.5 加大林区基础设施建设，做好森林可持续经营后续保障工作

改善基础设施建设，减少林业建设成本，提高林业机械化水平，减轻劳动力成本上涨不断增加的压力。

适应新时期不断提高的绿色消费理念要求，积极开展森林可持续经营取得成效的单位，应给予森林认证资格，标识绿色有机环保产品标签，增强林业企业核心竞争力，稳定占据市场份额，为林业注入新的活力，从而倡导推广可持续经营森林。

[1]绩溪县林业局.绩溪县第六次森林资源规划设计调查成果[S].2014.

[2]中德合作陕西延安造林项目办公室.简述德国林业经济发展的特点及其对我国的启示作用[S].2002.

[3]Peter Hess，范安国.中德财政合作安徽森林可持续经营项目森林培育技术指南[S].2011.

[4]安徽省人民政府.安徽省主体功能区规划[S].2013.

（责任编辑：杨婷婷）

Discussion on the Way of Sustainable Forest Development in Jixi County from the Implementation of Sino-German Financial Cooperation of Sustainable Forest Management Phase III Project in Anhui Province

HU Yahong
（Forestry Bureau of Jixi County,Xuancheng 245300,Anhui,China）

In this paper the forest management actualities in Jixi County were summarized and the necessity and significance for sustainable forest management were pointed out.A proposal was put forward that Sino-German Financial Cooperation Project for Sustainable Forest Management Phase III Project in Anhui Province should be the carrier and the German“close-to-nature forest management”ideas and methods should be used for reference to discuss the ways of sustainable forest development in Jixi County suitable for its forestry actualities in order to promote its rapid and sound forestry development.

Sino-German Phase III Project;Sustainable forest management;Discussion;Jixi County

S731.2

A

2095-0152（2015）02-0037-04

2015-01-15

2015-02-03

胡雅红（1970-），女，从事森林可持续经营技术推广工作。E-mail:836241572@qq.com