石油企业交通的安全监管

丁小虎

长庆油田分公司安全环保监督部

在新“两法”全面推进的大背景下，以安全为持续发展主题的石油企业，在过去的属性特点并存的情况下，又出现了不同以往的新状况和新课题。面对持续快速的发展步伐，交通安全管理迎来了前所未有的困难和挑战。认真分析石油企业安全监管现状，总结安全管理的经验，深刻吸取以往的事故教训，开拓交通安全监管工作的新思路和新途径，对促进石油企业安全生产具有十分重要的意义。

1 实施背景

近几年是长庆油田建设西部大庆持续快速发展期，生产规模大，建设队伍多，交通安全责任越来越大，如果发生重特大事故，将对长庆油田带来颠覆性影响。安全环保监督部下设十四个监督站，遍布油气田所有生产区域，油气田有多大，交通安全监管的区域就有多大。监督部目前共有监督286人，车辆150台，平均不到2人共用一台车。油气田点多线长面广，车辆使用频率逐年增高。作为专门进行安全环保监督管理的队伍，内部交通安全多处风险源点不容小觑。

2 探索实践

（1）抓意识养成，让安全意识成为自觉行动。抓好交通安全管理，首要任务是树立“安全第一”的意识。当前油田企业各单位、各部门任务繁多，生产压力大，工作千头万绪，但保证安全生产，特别是交通安全是头等重要的大事，必须从根源上全面养成交通安全的良好意识。

作为负责交通安全监管的部门，监督部在不断实践中转变工作方法，以督促生产单位及加强自身内部的安全教育为主，突击检查为辅，从本质上强化了安全意识的养成，提升了工作效率。一是引导教育。在与所监管生产单位沟通后，精心开展“集中讨论”、“典型案例分析”、“模拟实战演练”等活动，通过摆事实、讲道理，突出组织、家庭和社会的作用，使之树立“交通事故猛于虎”的思想，全方位多角度对驾驶员进行安全教育。二是灌输教育。举办各种安全教育培训班、讨论班，组织干部、驾驶员系统学习安全生产技术知识，把理论与现场实践相结合，从广度和深度上加大交通安全的讲解，通过发现交通安全存在的盲点和不足，预防和杜绝各类安全交通事故发生。三是正反教育。在监督过程中，大力宣传交通安全的先进典型，严厉批评“三违”的思想和言行，使正反两方面形成明显的反差。通过宣传教育的多样化，提高驾驶员安全生产意识，更好的实现安全促生产。

（2）抓制度执行，让管理行为提升安全“受控”面。油田企业由于地处范围广，业务繁杂，涉及的交通状况也特别复杂，无疑给安全监管工作带来了许多不利因素。因此，无论是管理层还是操作层，制度的执行在其中起着至关重要的作用。

一是加大安全基础检查力度。监督生产单位是否将安全管理工作摆在首位，纳入目标管理，列到议事日程；是否经常针对安全生产中出现的一些问题，切实加以解决；单位一把手是否与各部门领导签订安全生产目标任务书。二是强化安全监督执行力度。根据油区特点，监督人员重点对原油危化品运输、交通安全措施、司驾人员违规冒险行为、九座以上客车运营、车辆维护和随车附件等几方面进行管理，从严格落实车辆调派路单制、审批制，对特殊天气的车辆调派、行车时间路线、监督出行做出具体要求，带车人监督驾驶员遵守交通法规和管理制度。三是提升内部安全管理力度。以提高内部安全执行力为落脚点，进一步修订、完善、精简和规范基层各站的安全环保监督操作规程，进一步深化“反违章禁令”的执行，建立奖惩并重的违章治理机制，严肃查处违章行为，推动各项制度有效执行，促进基层监督站安全环保管理水平提升。

（3）抓风险预警，实现安全防范措施全覆盖。认真分析交通安全的形势，将交通安全与生产安全放在同等重要的位置，树立“一切事故都是可以预防的”思想，才能充分认识到安全、生产与效益的辩证统一关系。

交通安全监管，重点在“监督”，核心在“管理”。一是建立交通安全风险管理机制。建立持续动态的危害因素识别与风险评估机制，开展全员、全过程风险识别活动，加强对设备、人员、环境变更时的风险管理。并根据风险识别的结果，制定并落实HSE风险削减措施，所有风险都做到有识别、有分析、有措施、有检查，确保全过程受控。二是开展安全隐患排查治理工作。完善和落实隐患排查治理制度，健全隐患识别、评估、分级、治理、验收和消项管理程序，使隐患排查治理走向制度化、经常化、规范化，确保治理效果。建立了覆盖全油田的GPS监控系统，对所有危化品运输车、送班大客车、油田特种作业车、生产指挥车实施三级24小时监控，定期通报监控情况，有效控制和减少了违法违规行为同时，较好的缓解了监管人员不足的问题。三是提升文化管理氛围。制度管理管住人，文化管理管住魂。将交通安全的触角延伸到私家车驾驶员，通过组织员工安全知识问答、交通法规和安全常识教育等方式，提升私家车驾驶员珍爱生命、平安出行的安全意识。

3 认识及建议

（1）领导重视是做好交通安全监管工作的关键点。交通安全管理工作是否落实，取决于主要领导的观念、决心和行动。各级领导，特别是行政正职领导高度重视并以身作则，带头执行规章制度，积极践行有感领导是做好交通安全工作的关键。

（2）业务过硬的监督队伍是做好交通安全工作的支撑点。抓好交通安全，离不开业务素质高、敢抓敢管、勇于负责的安全环保监督人员，他们是搞好交通安全管理的重要条件。

（3）落实责任是做好交通安全管理工作的着力点。增强责任意识，强化监督考核，切实落实用车单位和带车人的直线责任、驾驶员的属地责任，是做好交通安全管理工作的有力保证。

（4）精细化管理是做好交通安全管理工作的落脚点。坚持严格管理，强化过程控制，做好风险削减措施。严格落实各项管理制度，提高车辆管控能力，是交通安全管理的必要手段。