市场化进程下的农业推广研究

陆叶，耿相魁(浙江海洋学院，浙江舟山316004)

党的十六大确立了全面建设小康的宏伟目标，连续几年的中央一号文件把农村、农民问题提上了最重要的议事日程，党的十八大三中全会又深化农村改革做出了全面部署，加快建设现代化农业，推进市场经济条件下农业实现产业化与现代化，加快农业推广，实施可持续发展战略，在新的机遇条件下，要在市场化进程下紧紧围绕农业推广这一主线，推广和全面推进农村改革，以进一步落实党的十八届三中全会精神。

1 目前在我国市场化进程中农业发展和农业技术推广中所遇到的问题

1.1 农户经营能力薄弱制约了农业的进一步发展 农民由于市场经济意识落后，对市场的反应不够准确、及时地做出科学的判断，他们大多都是依靠经验或者是互相仿效进行农业生产的，不知道生产经营的哪种项目会比较符合市场的需求，也不知道到底要生产多少，有严重的盲目性和地区趋同性，在这样的情况下，容易导致农产品生产的市场风险的出现，导致农民、农业等各方利益的流失。目前，在我国农村的绝大多数地区，还没有实现规模化的生产和经营，基本还是处于一家一户的分散经营状态，再加上农民文化和科技素质低，不了解市场的规律，难以适应日益激烈的市场竞争，这将使他们面临更大的市场风险，难以进入激烈竞争的国际农产品大市场。

1.2 农产品市场信息落后影响生产效益的实现 准确的市场信息是农业进行科学的生产经营决策以获取的前提，但是，目前我国关于农产品市场的信息发布和预测的渠道很少，这严重的影响了农产品销售市场的正常经营。目前，我国专业是批发市场非常少，缺失专门从事农产品运输和销售的中介组织，导致市场供求信息落后，销售渠道不顺畅。广大的农民不仅缺乏科学的农产品市场信息，也无法对未来的市场发展进行科学的预测，导致农民的生产经营决策带有很大的盲目性和从众性。这不仅导致农产品的滞销，也影响了农业的增收。

1.3 农产品加工业的落后不利于农业经济效益的提高 在我国长久以来计划经济体制的影响下，广大农户缺乏市场竞争意识。在农业生产当中，缺乏品质意识，只是简单的关注产量，而忽视了对于农产品品质的追求。对于生产的农产品也缺乏必要的包装和选择。在销售的时候，只片面重视中间生产，而忽视对于产品的深加工。在加上农产品缺少先进的加工技术、加工程度低、加工企业少，因此，在我国的大部分地区，农产品销售大部分还是初级产品，深加工产品少。初级产品的加工程度低、附加效益低，而且缺乏满足众多市场需求的农产品。因此，我国的农产品难以适应日益多样化的市场需求。

2 市场经济条件下我国农业发展对农业推广的新要求

2.1 继续深化粮食流通体制市场取向的改革 目前，我国正在进行的粮食改革，可以使不同区域发挥出自己农业的比较优势，可以使粮食主销区多生产高价值的经济作物，同时为粮食主产区腾出更多的市场空间，促使粮价的合理回升。粮改对于加快农业结构调整有一定的积极意义，同时，还可以大大的增加农民收入，改善农民的生活条件。未来在农业发展方面要重点做好下面的工作:一是要逐步的构建统一、开放、竞争、有序的粮棉市场，促进农业的市场化进程发展。二是要加快国有粮食收储企业的改革，鼓励多种所有制的粮棉企业参股、兼并、联合，实行跨地区重组。三是要进一步加强政府对农业市场的宏观调控，灵活的运用进出口以及国家储备等手段，稳定市场以及价格。同时，还有加大对农业发展的补助力度，支持农业的规模化生产和经营。

2.2 农业的市场化要加强信息化建设 目前，关于农业方面的信息传播方式和渠道在日益的增加，但是，这些信息并没有真正的在农民的生产经营决策中发挥作用。所以，需要通过互联网、电视、报纸、微博、微信等现代通讯工具等各种渠道，及时、快速、准确地收集、分析、预测国内外农产品市场供求信息，并及时发布出去，使农民可以真正的了解这些信息。需要在农业推广当中设立功能齐全的信息预报系统，及时的提供关于农业生产的各方面信息，包括科技、生产、金融等动态信息，为众多的农业生产经营者提供及时、有效的信息服务，使农业信息可以真正的为农民所用。

2.3 加快农村土地制度法制化建设 加快农村土地制度法制化建设，要在长期稳定土地承包关系的基础上，鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度改革方式。目前，我国的农村市场经济发展迅速，土地使用权的流转越来越频繁，土地承包的利益关系以及矛盾变得复杂和多变，非常急切地需要加快农村土地制度立法的进程。尽快把农村土地承包管理纳入到法制化的轨道，依靠法律手段调节各类利益主体的关系，规范其行为，保护其合法权益。

3 市场化经济条件下我国农业推广的新发展

3.1 正确引导农民走可持续发展路线 现代社会的市场经济农业生产技术的拓展与指导涉及到农业的教育、咨询与服务等方面，这些应成为新农业推广部门进行推广的手段，从而促使农民自愿进行变革，在通过农民的自主变革进一步促进农业经济的发展及提高。农业生产推广也需要在发展农业的同时提高农业产量及质量、安全，从而使农民的收入提高并进一步改善农民的日常生活质量，以此到达农村经济可持续发展的目的。

3.2 提升农业机械化水平 目前政府所要做的就是精心部署各个季度的农业所需求的机械化生产，并进一步推动玉米及水稻的机械化水平，从而使得农业机械化迈入一个新时代。积极推广优良品种的播种，科学的施肥方针，保证耕种精进及研究，着力解决各类农作物机械化所突出的难题，并逐步探索农业全程集结的生产模式。

3.3 调整农业结构，提高产品的附加值 在进行农业结构调整的过程中，必须要坚持以市场需求为导向，从市场出发，充分尊重农民意愿。加快农村产业结构的调整，政府需要引导农民大力发展农产品加工业，进行产成品深加工，不断提高农产品的附加值，提升农产品的品质，逐步扩大农产品出口。政府要加强企业和农民的联系，逐步的推广“公司+农户”、“订单农业”等农产品销售方式，形成农产品生产、加工、销售一体化的生产经营模式。同时，政府可以加大招商引资的力度，逐渐的培育一批辐射面广、带动力强的企业，带动当地农业经济的发展。还要不断深化农业科研以及推广体制改革，推进“农科教、产学研”相结合的发展模式，加快农业科技成果的转化以及推广应用。

4 加速农业市场化推广的的具体措施

4.1 做好农产品市场信息服务 加强农产品市场监测预警和信息发布，健全生产、批发和零售三个环节的价格监测体系，重点采集生产者价格信息，及时发布预警信息，指导农民合理安排生产，增强面向生产经营者的信息服务能力。加强主要农产品成本收益调查，做好重要农时的农作物种植意向调查和夏季粮油、早稻、全年粮食产量预测预报。

4.2 培育农业市场的中介组织，建立对接机制 在市场经济环境中，建立市场中介组织是农业推广和发展的必然趋势，这是农业市场化的必然要求。按照过去国内外农业推广发展的经验来看，解决小生产以及大市场之间的矛盾，最主要的还是要培育和发展市场中介组织，建立上接市场、下联农户的市场中介对接机制。通过中介组织，逐渐的把越来越农民经营行为纳入到有组织、有规模的市场经济活动中去，从而实现了分散经营与社会化大生产的有机结合，加快农业生产专业化、社会化、规模化、经营一体化进程的发展。

4.3 加强农产品市场流通体系建设 政府在进行农业推广中，要逐步支持和加快国家级专业农产品批发市场建设和发展，加快产地批发市场的升级改造，不断完善交易场地等基础配套设施的发展，同时还要加快和引导电子结算方式的发展。另外，还要支持生产基地、专业合作社就地建设农产品储存、加工、包装等配套设施，构建一体化冷链物流体系，提高生产者的营销能力。还要逐步推动和落实免除蔬菜流通环节增值税的政策，不断完善和落实鲜活农产品“绿色通道”政策，逐步降低农产品流通过程中的成本。

4.4 要加大农村地区农业科技投入的力度 加大农业科技投入力度，为农业科技创新和实施科技兴农战略提供充足的财力支持。农业要实现现代化，适应市场化建设必须依靠科技进步。大力发展农业科技，依靠科技来改善和优化品种与质量，不断提高农产品的科技含量以及产品的附加值。同时，还要不断支持农业科技创新以及成果的推广和使用，将真正先进、适用的农业科技传递给更多的农户。此外，还要不断完善农业教育培训体系，不断提高农民的科学文化素质。要通过提高生活待遇、改善科研条件、增加农业技术科研推广费用等相关的政策措施，稳定基层农村农业技术推广队伍。

5 结束语

研究市场化的农业推广有着重要的理论意义和实践的必要性。现代农业的推广与市场经济有着千丝万缕的关联，涉及到农业推广技术进步等相关主体之间的相互作用以及经济和社会环境技术进步。这不单单是政府的责任，更多的是与广大农民切身利益有关的社会责任。

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