适应新形势服务新常态谱写“大湖名城创新高地”绿色新篇章

市林业园林局长 闫萍

适应新形势服务新常态谱写“大湖名城创新高地”绿色新篇章

市林业园林局长 闫萍

2014年，是我市城乡绿化持续加快推进的一年，是全市林业园林工作取得累累硕果的一年，是森林合肥建设开创历史新纪元的一年。合肥成功创建国家森林城市，绿色森林增长工程再战告捷，城区绿化进展喜人，林园改革扎实推进，资源保护不断加强，林业经济快速发展，为打造“大湖名城、创新高地”、建设美丽新合肥创造了良好的生态条件。

我们也清醒地认识到，在新形势、新定位、新目标下，改善城市生态宜居环境的压力依然较大，城乡绿化发展仍然任重道远，还需要我们认真研究、开拓创新、着力解决。2015年新目标，新要求：

一、持续推进森林增长

以“建设生态文明，打造美丽合肥”为引领，加快推进生态园林城市建设，全面提升城市绿化品质，改善城市生态环境、居住环境，提高城市幸福指数。

一是全面完成植树造林任务。

加快推进江淮分水岭、环巢湖周边、部分重点乡镇等重点区域造林和环巢湖大道、合六路、合马路等交通干道森林长廊建设，推进“五个一”绿化工程。高起点规划建设滁河干渠生态休闲风光带，高标准建设高铁南站片区、城市快速路等道路绿化和十五里河等河渠绿化。确保完成重点工程造林10万亩、一般成片造林4万亩的年度目标任务，新增森林长廊156公里。深入推进“三线三边”绿化提升、裸露土地绿化专项行动和“三项创建”。

二是加快公园绿地建设。

按照300米见绿地、500米见公园标准，建设天鹅湖南岸绿轴、滨湖公园三期、海棠公园等，提升南雁湖公园、生态公园、蜀峰湾公园南湖区等公园绿地。特别是中心城区，要新增公园绿地引导各区利用零星用地，打捆建设一批街头绿地、小游园。结合《合肥市绿地系统规划修编》，谋划建设二环内新增公园项目，解决我市老城区内绿化用地不足，服务半径过大的问题。

三是全面提升道路绿化品质。

注重城市的品质、内涵和细节，按照“精品城市，特色街区”的总体要求，坚持量质并重、建管并重，突出生态功能，彰显道路景观特色，每个辖区建成1-2条绿化精品示范路，建设城市绿道90公里以上。

四是老旧小区绿化提升。

实施45个老旧小区绿化提升，通过拆违建绿、拆墙透绿、清乱还绿、见缝插绿、立体绿化等措施，完善居住区绿地的生态效益和服务功能。

五是加强社会绿化。

开展花园单位创建活动，新增“花园单位”20个，对现有的定期核查。鼓励和动员社会单位利用现有空地、草坪等，增植乔木、花灌木，发展垂直绿化。广泛开展全民义务植树、认建认养和护绿使者志愿服务活动。

六是推进园林城市（县城、城镇）创建。

庐江县要做好国家园林城市（县城）创建，肥东县、肥西县、巢湖市要尽快启动国家园林城市（县城）创建，长丰县要加快省级园林县城创建；肥西县、长丰县、巢湖市要积极做好6个省级园林城镇创建。

二、全面深化林业园林改革，在激发林业发展活力上有更大作为

一要深入推进林业产权制度配套改革。

巩固林权发证率和到户率。鼓励林地承包经营权向专业大户、家庭林场、农民林业专业合作组织、林业企业等新型经营主体流转，加快推动林业适度规模经营。制定家庭林场市级示范标准。创建国家级、省级林业重点企业、特色经济示范基地。建立健全林业产权交易市场建设我市林权交易平台，引导林农入市交易。推进林业社会化服务体系建设，着手建立林业科技推广体系、林业有害生物防控体系、林业信息化体系、林业发展投融资体系、林业专业合作组织体系、林业中介服务组织体系。

二推进林业投融资改革。

完善林业多元投入机制，重点区域、重要交通干道两侧建设永久性生态林、景观林。吸引更多社会和金融资本进入林业领域。鼓励农民以林权入股参与合作经营。积极搭建林业投融资平台，促进林权抵押贷款联合授信，推进政策性森林保险，庐江、肥西作为试点县，先行先试。

三推进生态文明制度创新。

建立完善林业生态保护红线、森林生态效益补偿、湿地生态补偿试点等制度。积极推进“红线”落地。完善森林生态效益补偿制度。

三、等高对接拉高标杆，全面提升园林绿化品质

一要抓规划设计。

高标准编制合肥“十三五”城乡绿化发展规划，与城市总体规划、城市土地利用规划衔接；尽早完成城市绿地系统规划修编，公布第三批城市绿地绿线。出台道路绿化设计导则、园林绿化设计导则、立体绿化导则。优化设计招标方法，完善园林绿化专家库，严把城市绿地设计方案审查、论证关。

二要抓建设品质。

一是注重全过程管理。坚持品质导向，出台“绿色图章”管理办法，二是规范绿化市场秩序，完善招投标及评标规则，三是修订完善绿化施工导则、行道树施工导则，出台优选施工、监理等承包商办法，引进和培育优质施工、监理单位。

三要抓监管服务。

实施《合肥市园林绿化工程质量监督管理办法》，让绿化标准、绿化细则真正落实到绿化项目上、工程质量上。加大园林绿化施工培训力度，加大园林科研力度，扩大科研成果，提升城市绿化的科技含量和完善奖补政策。

四要抓养护管理。

修订全市园林绿化养护管理考核办法，结合数字城管，建立和完善信息化管理手段，强化日常巡查、专项督查、月度抽查、季度检查、年度考核，开展季度最佳最差、年度五佳“双最”评选活动。

四、加快林业产业发展，在保障和改善民生上有更大作为

一要加快苗木花卉产业发展。

推进苗木花卉规模化、集约化、标准化生产，培育特色苗木花卉，提高生产档次。大力发展特色经果林，用足用活林业贷款贴息政策，扶持龙头企业做大、做强、做优。高标准举办第13届中国合肥苗木花卉交易大会，创新办展形式，提升展会质量，建设“对接市场、信息丰富、及时更新、服务百姓”的苗木信息平台。推进林业产业监测预警体系建设，促进林苗产业的健康发展。

二要加快森林旅游产业发展。

积极创建国家级、省级森林公园。建设省级森林旅游示范景区，创建一批“森林旅游人家”。举办第二届森林生态旅游节。

三要加快林下经济发展。

扎实推进林菌、林药、林禽、林畜等林地立体经营，抓好林下经济示范基地和现代林业示范园建设。

五、扎实推进依法治绿。

一是加快推进依法治绿。

坚持权力法定，制定权力清单、责任清单，完善审批流程、压缩办理时限、简化办理条件。加强行政许可事项后续监管。制定《合肥市城市绿化管理条例实施细则》，积极推进湿地保护立法。严格执法、阳光执法。开展法制专题培训，引导社会公众更好地知法、懂法、守法。

二是加强森林资源保护管理。

科学划定林地、湿地、森林等生态保护红线，高质量完成全市“十三五”森林采伐编限，扎实做好全市第二次野生动物资源调查和第二次重点保护野生植物资源调查工作。加强古树名木和林木种质资源保护。加快森林资源“一张图”建设与应用，推进信息化示范项目，推进资源管理“以数管林”向“以图管林”转变。严格执行征占用林地用途管制、按照“总量控制，突出重点，统分结合，有效监管”的原则，促进节约、集约使用林地。加快推进肥西三河、包河滨湖、庐阳三国新城3个省级湿地公园建设，积极创建国家级湿地公园。配合做好山体生态修复、废弃矿山复绿等工作。

三是严厉打击涉林违法违规行为。

严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪、“绿盾2015”检疫执法检查行动、林业“打假”等专项行动，营造公正的法治环境和健康的市场环境。

四是加强林业“三防”。

全面提升森林防火系统化、实战化水平，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率不超过0.5‰。推行林业植物检疫网上审批，加强重点地区重大林业有害生物防控，成灾率控制在5.6‰以下。提升野生动植物保护水平，建立健全监测防控技术标准和信息报告制度，防范重大野生动物疫情的发生和蔓延。

六、强化自身建设。

一要着力加强作风建设。

践行“三严三实”的要求，巩固深化教育实践活动成果，建立长效机制，严防“四风”问题反弹。

二要着力加强党风廉政建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻执行党风廉政建设各项规定，推进党务政务公开、决策公开、管理公开、服务公开。加强“三公经费”使用情况监督检查，加大行政效能监察和执法监察力度。

三要着力加强干部队伍建设。

树立重品行、重才干、重实绩的用人导向，加强各级领导班子建设，优化干部队伍结构，“春江水暖鸭先知”，春回大地绿先发，让我们继续解放思想，深化改革，依法治绿，锐意进取，以更广阔的胸襟、更充足的热情、更强力的干劲、更满意的服务，努力争创国家生态园林城市，不断开创合肥林业园林改革发展新局面，谱写更美丽更精彩的绿色新文明、新篇章。