快马扬鞭自奋蹄城市建设踏新途

省住房城乡建设厅副厅长 吴桂和

快马扬鞭自奋蹄城市建设踏新途

省住房城乡建设厅副厅长 吴桂和

我们的城市建设曾过于追求形象工程，财大气粗，贪大求洋，大广场、大马路、大喷泉、大树（古树）比较常见。因此，现在城市建设的理念已经向尊重自然、因地制宜、以人为本、人与自然和谐共生及可持续发展转变，要求建设“海绵城市”，能够“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，得到了社会各界的普遍认同。

2015年全省城建行业要进一步解放思想，提高认识，明确目标，坚定信心，狠抓落实，确保工作目标和建设任务顺利完成，为“十二五”收好关，为“十三五”起好步。

一 要勇于担当历史赋于的责任

当前我们正处于安徽新型城镇化快速发展时期，城镇化的快速发展，即带来了千载难得的历史机遇，也对我们的知识储备、能力素质方面提出了严竣的挑战。作为各地新型城镇化建设的主管部门，我们的知识、能力和水平，我们制定的政策措施，就决定和影响着各地乃至全省未来几年的发展，甚至是几十年、几百年。所以，我们每一位身上的担子很重，责任很重，任务很重，要勇于担当，主动作为，扎实工作。

二 推进县城规划建设和城市周边整治

2015年要重点开展好6个专项行动，落实具体项目，量化相关指标，明确具体的建设规模和时限进度要求。今年，厅里将运行县城规划建设管理、城市周边环境整治和园林绿化提升信息管理平台，对相关工作和项目实施信息化管理，及时准确掌握项目进展及工作动态。2015年起，省政府将县城规划建设管理列入省政府对各市政府年度目标任务绩效管理考核，省住建厅将会同联席会议各成员单位，建立日常督查、年终考评及新闻舆论监督、社会群众评议相结合的考核机制。

继续开展城市周边环境整治工作，巩固提高2014年的整治成果，监督指导各地开展2015年城市周边环境整治重点项目实施，做到城市进出口广告标牌规范，市容市貌整洁，绿量明显增加，城市周边整治五个专项行动取得实效。

三 坚持管理体制改革推进市政基础设施建设

加快推进参与PPP准入条件及相关标准和规范编制进度。在政府主导下，推行建设、运营、监管相分开的市场化运行机制，全面实行“建管分开、管办分离”模式。积极推进城市道路清扫保洁、园林绿化养护和污水处理设施运营等市政公用行业全面实施市场化，变“花钱养人”为“花钱养事”。全面实施市场化，提高运行管护效率和水平。

四 突出抓好试点示范

一是海绵城市建设试点。在城市规划设计和项目建设时，坚持低影响、低冲击开发的理念，利用建设透水铺装、下凹绿地、人工湿地、地下蓄水池等措施，加强雨水收集，减少地表径流，补充地下水资源。最近，中央财政部、住房城乡建设部、水利部联合开展中央财政支持海绵城市建设试点，结合我省实际，重点抓好合肥、池州等城市积极申报，争取作为全国试点城市。其他城市都要根据当地情况，选择1-2个项目开展海绵城市试点。二是地下综合管廊建设试点。重点抓好合肥、芜湖等城市申报国家地下综合管廊建设试点。其他城市在城市新区、工业园区等条件充分的区域，开展城市综合管廊建设。三是加快地下老旧管网改造。特别是加强管网运行监测和漏损控制，降低供水管网漏损率。2015年，省将研究出台《城镇供水管道检测与评估技术标准》。四是推进生活垃圾分类。指导淮南、宿州、蚌埠市开展建筑垃圾资源化利用试点工作。五是开展建筑垃圾资源化利用。指导淮南、宿州、蚌埠市开展建筑垃圾资源化利用试点工作。六是实施中水回用。指导合肥、淮北、宿州、阜阳市推进中水回用设施建设试点，加大中水回用力度。

五 强化地下管网及城建档案管理

抓好城建档案管理机构和档案资源建设，抓好城建档案管理机构和档案资源建设。出台加强城建档案管理的指导意见。制定《城建档案管理技术导则》、《地下管线普查资料验收与归档工作指南》、《地下管线信息化管理与异地备份导则》等。

六 推进城镇园林绿化提升行动

一是要全面完成年度目标任务。根据省政府要求，2015年全省要完成新增和改造提升绿地面积共8000万平方米，其中县级要完成3600万平方米。各地要对照任务，细化分解，明确到具体项目，确保落实。二是要积极贯彻《安徽省园林绿化导则》，坚持正确的理念，继续开展精品示范工程建设。三是要认真学习贯彻《安徽省园林城市标准》、《安徽省园林县城标准》和《安徽省园林城镇标准》及评选办法，积极开展园林城市（县城、城镇）创建工作，全面提升成镇园林绿化建设和工作水平。

七 推进城市步行、自行车交通系统和绿道建设

全面贯彻实施省《关于大力倡导低碳绿色出行的指导意见》，结合我省作为全国城市步行、自行车交通系统建设示范省的要求，督促指导各地大力倡导公共交通、步行和自行车等低碳绿色出行方式，方便居民出行，促进节能减排，改善人居环境。一是要编制城市步行和自行车交通系统建设规划，合理划分交通路权，完善路网结构，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设。二是要大力发展公共自行车租赁系统，引入市场竞争机制，采取政府购买服务等方式加快推进，各省辖市年底前要建成并运行公共自行车系统。三是要加快推进绿道建设，2015年要重点建设环巢湖、皖南金项链绿道，完成1000公里以上的绿道建设任务，完善绿道附属设施和标识系统，引导居民和游客以步行、自行车骑行的方式开展休闲娱乐和游览健身活动。编制安徽绿道建设集锦，展现安徽绿道特色和风采。

八 推进污水垃圾处理设施建设

2015年全省计划新建、改造城镇污水配套管网1500公里，新增城市餐厨垃圾日处理能力600吨。

九 保障市政公用事业安全运行

一是要开展市政公用基础设施安全隐患排查，重点做好城镇供水水质检查、燃气安全管理和道路桥梁检测评估，保障市政公用设施安全稳定运营。二是切实做好市政公用设施抗灾设防，特别是对地震、台风、雨雪冰冻、暴雨、地质灾害等自然灾害应采取的工程和非工程措施。三是要完善市政公用行业各项专项应急预案，加强重大应急项目的谋划和建设。四是加强城市绿地系统防灾避险能力建设。科学设置防灾避险公园，配套必要的水、电、气等应急生活设施接口。2015年，每一个市、县均要建成1个以上的防灾避险公园。

十 加强风景名胜区规划建设管理

一是争取国务院同意批准齐山-平天湖、龙川为国家级风景名胜区。二是督促和指导相关国家级风景名胜区执法检查整改工作。三是做好第四批国家级风景名胜区综合执法检查自查及准备工作，开展省级风景名胜区执法检查试点工作。四是研究出台加强我省风景名胜区规划建设管理的指导意见，提升风景名胜区管理水平。五是加强风景名胜区开展规划编制（修编）、报批和项目建设管理，严格按现行法规及规划要求管理风景名胜区内建设活动。省级风景名胜区尚未编制总体规划的，要迅速启动编制工作，今年内完成。省级风景名胜区总体规划实施15年以上尚未修编的，2015年应依法启动规划修编工作。

面对新的形势、新的任务，使我们倍感任重而道远。希望大家脚踏实地，真抓实干，“快马扬鞭自奋蹄，城市建设踏新途”，为建设三个强省、建设美好安徽作出应有的贡献。