从严上要求 向实处着力扎实推动专题教育深入有序开展

关成章

教育是为了解决问题。专题教育能否取得实效，关键看是否真正查摆出问题，是否真正解决了问题，是否取得了群众看得见摸得着的成果

“三严三实”体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。开展“三严三实”专题教育，就是要弘扬从严、从实的思想和作风，不断巩固和拓展教育实践活动成果，教育引导各级领导干部加强党性修养，持之以恒地加强作风建设，通过造就“三严三实”的干部队伍，推动各项事业稳步发展。

以从严治党“1+3”制度体系为统领

统筹推动专题教育

中央明确，此次专题教育不设专门领导和工作机构，如何谋划部署、调度指导，成为全市专题教育能否扎实有序开展的关键。因此，我们将专题教育与落实从严治党“1+3”制度体系相结合，充分发挥从严治党“1+3”制度体系的统领作用，着力在机制落实上下功夫、在示范引领上想办法、在考责问责上做文章，确保全市专题教育统筹协调推进。

一是在机制落实上促进专题教育。将专题教育融入党建工作“五个一”工作机制中，作为当前党建工作一项重要任务来推进。各级党委（党组）严格落实“月调度、季分析、半年总结、全年汇报和述职评议”工作机制，即每个月调度“三严三实”、每季度分析“三严三实”、半年总结“三严三实”、全年汇报“三严三实”，确保专题教育扎实有效推进。

二是在示范引领上体现专题教育。把“五级示范抓引领”作为开展专题教育的重要载体，将“三严三实”列为一项重要引领内容，引领联系领导通过参加各自联系点的专题党课报告会、专题研讨等形式，引领“三严三实”，推动联系点专题教育深入有效开展。

三是在考责问责上推动专题教育。将“三严三实”专题教育纳入党建工作述职评议和“三位一体”考核评价体系，强化各级党委（党组）抓专题教育的主体责任和书记抓专题教育的第一责任。制定《关爱提醒的暂行办法》《双向约谈的暂行办法》《整治“为官不为”暂行办法》等，将专题教育开展情况纳入提醒、约谈、问责范围。

以领导带动、以上率下为关键

扎实带动专题教育

此次专题教育的学习主体是县处级以上领导干部，主要方法是以上率下、示范带动。因此，能不能把专题教育这项重大政治任务完成好，关键在领导干部，主要靠示范带动。在推进专题教育工作过程中，我们始终注重“—把手”抓、抓“一把手”，着力发挥“关键少数”的示范带动作用。

一是在研究部署上示范带动。中央、自治区专题教育座谈会后，市委立即召开常委会议，专题传达学习中央、自治区党委主要领导指示精神，研究通过了全市的贯彻落实意见。专题教育启动后，市委常委会先后3次研究部署“三严三实”专题教育工作。市委书记多次作出重要批示，主动研究、谋划，责成市纪委、组织部、政法委组成联合督查组，对全市“三严三实”专题教育等从严治党工作进行督查，及时召开市委常委会听取督查情况汇报，对下一步工作进行安排部署。

二是在专题党课上示范带动。5月12日，市委书记带头在全市讲专题党课，市人大、政府、政协主要负责人，市委各常委和3个区、80个市直部门党委（党组）书记积极跟进，于5月25日前全部作了党课报告。建立了专题党课审核制度，市委书记严格审核市委常委专题党课讲稿，市委组织部严格把关各区委书记党课材料，严格抽查各部门各单位党委（党组）书记专题党课材料，对不符合“三个讲清楚”要求的讲稿一律要求修改完善，切实保证专题党课质量。

三是在学习研讨上示范带动。市委中心组充分发挥带学促学“标杆”作用，4次集中学习研讨，市委领导通过个人自学、领导讲学、专家辅导、集中学习、专题研讨等形式认真落实“四个一”要求。在市委中心组的带动下，全市各级党委（党组）严格落实中心组学习计划和专题研讨方案，每周组织一次支部学习会、每两周参加一次双休日讲座、每个月开展一次中心组学习、每两个月召开一次专题研讨，确保专题学习研讨高质量、高标准开展。

以落实“四个一”基本要求为重点

精心促动专题教育

“四个一”是自治区党委结合全区实际提出的基本要求，也是推动实现学习形式和学习效果有机统一的重要举措。为贯彻落实好“四个一”要求，我们着力在学习教育上花心思、在交流研讨上出力气、在日常培训上想办法，把专题教育融入领导干部经常性学习教育中，有效促动了专题教育的开展。

一是精心谋划组织。印发了规范中心组学习和研讨的相关通知，为全市所有县处级以上领导干部统一征订了《习近平谈治国理政》等9本学习书籍，编撰了《“三严三实”专题教育问答》和《党建知识学习专刊》。及时开展“回头看”，通过组织自查、“两抽查一走访”、组织补课的方式，重点在学习形式、内容、要求、方式、时间等5个方面进行检查，确保专题学习研讨开展不留尾巴、不留死角。

二是健全制度保障。建立健全“四个一”考勤和请销假制度、党课和学习研讨记录制度、月报告制度、两月通报制度、党委（党组）书记审阅把关交流研讨材料制度等6项制度，通过制度保障，确保专题教育严谨、扎实、规范开展。

三是强化督查调度。建立了督查调度制度，每个月抽查10个部门单位“三严三实”专题教育进展情况，每季度检查部分单位“五个一”工作机制落实情况，适时由市领导带队对各区各部门各单位进行专项督查，通过月抽查、季检查、不定期督查的方式，强化对专题学习研讨的指导调度。通过对专项督查中开展情况好的单位进行通报表扬，对排名靠后的单位予以通报批评，有效传导压力。

四是加强日常监控。建立了日常监控工作机制，将“四个一”开展情况纳入日常监控范围，赋予分值，建立台账，将得分作为年终考核的重要依据，并根据监控情况和评分结果，及时约谈有差距和不足的单位“一把手”，确保“四个一”要求落实的质量和效果。

坚持把问题导向贯穿始终

务实驱动专题教育

教育是为了解决问题。专题教育能否取得实效，关键看是否真正查摆出问题，是否真正解决了问题，是否取得了群众看得见摸得着的成果。因此，从专题教育一开始，我们就聚焦问题，坚持把问题意识、问题导向贯穿始终，以解决问题的成果检验专题教育的成效。

一是全面查摆问题。在专题教育启动前，市委就对照教育实践活动查摆的问题整改情况、巡视组的巡视意见、纪委通报和查办案件情况，梳理出全市干部队伍的6个方面32条“不严不实”问题和具体表现，印发各区各部门各单位。在专题学习研讨中，全市县处级以上领导干部对照《县处级以上领导干部不严不实问题手册》和《不严不实问题查摆指南》，对照正反典型深入开展“六查六看”和“三对照三检查”，从理论学习、宗旨意识、理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、廉政纪律7个方面查找“不严不实”问题1421条，建立了个人“不严不实”问题清单，为抓好整改落实找准了“靶向”。

二是强化整改落实。与群众路线教育实践活动后续整改工作相结合，及时把梳理出的“不严不实”问题和教育实践活动尚未完成的整改任务纳入整改内容，建立问题整改台账，对群众反映强烈、影响面大的突出问题开展专项整治，制定专项整治方案，明确整改措施和整改时限，实行销号制管理和目标化推进，确保持续抓好专项整改。

三是推进重点工作。把专题教育与“五级示范抓引领”工作紧密结合，市、区、镇（街道）、村（社区）四级引领队在深入联系点指导工作中，在推动落实重点工作、重点项目上，在推进农村牧区“十个全覆盖”及“六城联创”工作中，坚持践行“三严三实”，深入基层、深入群众，切实推动市委、政府中心工作、重点工作再上新台阶。