广清一体化 风起扬帆正当时

盛海辉++谢土新++梁刚毅

“清远等了25年，终于等到了一位如意郎君。”清远市委书记葛长伟用“天作之合”来形容广清一体化。在他看来，广清一体化的概念不是单纯的帮扶关系，甚至不单是同城化，一体化应该是有机的整体，是协同发展、合作共建的关系。“两市的合作不光是谋划具体的项目，更要考虑怎么实现产业的融合、城市功能的互补、生态系统的一体。”

“广州自古以来就是广东省乃至岭南地区的政治、经济和文化中心，在广府文化中居于中心地位。清远靠近广州，是广府文化区域板块的重要组成部分，历史上清远南部地区曾经长期属于广州府管辖范围，两地民间往来密切。”广清一体化总指挥部总指挥、清远市常委、副市长李新全从两地地缘相近、人缘相亲的紧密关系上，诠释了广清一体化发展战略提出的由来。

因为行政区划、行政体制不同，改革的力度不同，广州发展比较迅速，清远虽然与以广州为中心的珠三角地区地域相连，南部有所发展，但北部发展却相对滞后。2012年3月，清远市与广州签署合作框架协议，达成实施广清一体化战略意向；2013年，广东省委做出重大决策，在更高更深的层面为粤东西北地区发展吹响号角；同年11月，省委省政府决定由广州对口帮扶清远。

广州对口帮扶清远，对清远来说，是千载难逢的大好机遇。

“广清两地优势互补、资源共享、互利共赢的空间很大。近年来，随着我市交通区位条件的改善，广州优势资源的外溢扩散，两市人员、资金、信息等要素流动日益明显。”李新全介绍，省委、省政府确定广州对口帮扶清远后，广州、清远两地党委、政府高度重视，结合广清两市发展的共同需要，在结对帮扶之初就共同研究提出要以广清一体化为总抓手，以市场改革为动力，充分发挥广州市辐射带动能力和清远市的空间、资源优势，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，推动广清两市对口帮扶合作，全面提升区域竞争力和经济发展水平。“从近两年的实践来看，对口帮扶关系的确立，加快了广清一体化的进程。到目前为止，已启动330个帮扶项目，其中产业项目134个，非产业项目196个。”

据了解，两市抓住共同利益的结合点，以合作共赢、共同发展为目标，充分发挥清远作为珠三角北缘门户城市作用，主动承接广州作为国家中心城市的辐射带动，推动交通互联、产业互补、生态共建、社会相融的一体化发展。两市协同开展“十三五”规划编制，共同开展广清一体化发展相关课题研究，并拟将研究成果编入两市的“十三五”规划。

“广清一体化的总体目标是，到2020年清远南部地区经济实力明显壮大，基础设施体系趋于完善，交通路网与广州实现无缝对接，承接广州部分城市功能取得实质性进展，生态建设和环境保护取得明显成效，基本公共服务实现均等发展，人民生活水平显著提高。到2025年清远南部地区人均GDP基本达到广州市辖区水平，全面融入珠三角。”李新全介绍，两年来，经过两市共同努力，广州地区一批有转移扩张意向的企业落户清远，两地合作建设广州产权交易所清远交易中心和广州股权交易中心清远分中心。另外，教育、卫生、农业、旅游等民生社会事业领域一大批帮扶项目的启动实施，也有力地推动了广清一体化进程。

“总的感觉是清远在粤东西北地区中，这几年工作是做得很扎实的，取得的成效也很明显。”今年6月8日，省委书记胡春华在清远开展专题调研时强调，要深入实施广清一体化战略，促进两地在规划、交通、城市建设等方面密切对接，进一步加大广州对口帮扶特别是产业帮扶力度，推动清远南部在粤东西北地区中率先融入珠三角城市群。这意味着广清一体化正式上升为省级战略，并将进一步提速。

为尽快贯彻落实好胡春华书记的讲话精神，中共清远市委六届九次全会对推进广清一体化进行了深度谋划。如今，比任何时候更具有实施广清一体化战略的基础和条件，站在这样的地理坐标，广清两地将抓住机遇、认真谋划、科学推进，让广清一体化真正成为推进全省区域协调发展的一张名片。