济南公交低碳发展的探索与启示

赵东云+黄忠伟

刚闭幕的党的十八届五中全会，提出了指导未来我国“十三五”乃至更长时期经济社会发展的五大理念。其中，绿色发展是我们长期要坚持的理念。关于绿色发展五中全会提出：要推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先;要实施新能源汽车推广计划，提高电动汽车产业化水平;要主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控。这些思想为未来我国汽车产业的健康发展指明了方向。近日，笔者在做课题调研时发现，我国公交行业的一面旗帜——济南市公共交通总公司（以下简称“济南公交”），他们在推进公交运输低碳化发展上已经走在了前面。认真总结他们的经验，这对于促进我国交通运输企业低碳发展有着重要的意义。

一、向科学管理要节能效益

济南市公共交通总公司是市属国有大型一类公益性企业。现有职工11800余人，营运车辆4800余部，客运出租车辆640余部，公交线路235条，日均运送乘客240多万人次。为了实现低碳发展，他们首先从加强内部管理入手，提升企业节能减排效益。

第一，加强节能组织领导。为强化节能减排的工作管理，公司成立了以党委书记、总经理为组长，分管副总为副组长，各相关单位负责人为成员的强有力的节能减排领导小组。他们根据公司规划，逐年制定、提出《节能减排实施意见》，并将各项指标和任务逐级落实到年度计划之中。从而，为企业节能减排工作顺利开展提供了强有力的组织保证和任务指导。

第二，增强职工节约意识。为了提高广大职工节能减排的自觉性，济南公交主要从两方面去做这项工作。一方面，公司非常重视对全体职工进行节能减排的宣传教育。他们通过公交车厢、候车亭、《济南公交报》、济南公交网、济南公交新浪官方微博、车载移动电视、黑板报、宣传栏等载体，广泛宣传节能减排的意义、技巧，以及公司所取得的成效。让节能减排的视听宣传像空气一样无处不在，在潜移默化中提高每位职工的社会责任感;使节能减排的理念深深地扎根于每位职工的思想深处，从而转化为职工的自觉行动。另一方面，公司通过组织编写并填补行业空白的《城市公交车节能驾驶技术》一书，有针对性地对从业人员进行技术指导。通过总结各线路优秀驾驶员的实际操作方法，形成“节能环保单程操作法”，和“方健节能驾驶操作法”（以济南公交节油大王方健名字命名的“脚轻、手快、多滑、少待”的操作法），用于公司节能技术的经验交流。通过对驾驶员、维修人员、管理人员的定期脱产培训，尤其是由节油标兵对驾驶员进行实际节油操作，规范驾驶员的行为，为节能减排打下坚实的基础。通过积极开展“增收节支促效益、提升管理铸品牌”等活动，从节约一滴油、一度电、一方气、一张纸、一滴水入手，养成每位职工勤俭节约的好习惯。这样，就逐步提高了全体职工节能减排的自觉性。

第三，强化节能制度管理。公司连续制定出台了一系列节能减排的规章制度，这包括：车辆能耗定额管理制度、能耗定期分析制度、路查制度、一对一帮教制度、故障车不准上路制度、车辆尾气排放汇报制度、节能考核奖三罚四制度、车辆一日一检制度、节能小教员制度等，用制度保证节能减排工作的顺利进行。这其中，车辆能耗定额管理制度则是根本的制度。在车辆能耗管理中，他们量化能耗考核细则，层层签订节能减排目标责任书。将定额管理纳入驾驶员的“星级管理”体系一并考核。浪费燃料的驾驶员不能晋至三星以上，实行节奖超罚。管理人员则按照综合目标考核情况，核发他们的工资。排放不达标的车辆按每车100-200元扣罚主要领导工资，按月考核兑现。另外，他们还重点治理异常超耗车辆，定期通报，限期整改，实行责任追究。这样，就有力地推动了员工节能减排意识的提高，有效地推动了这项工作的顺利开展。

第四，优化线网节能降耗。为了减少和避免低效运行里程，节约运行成本，公司在多次实地调研和充分客流调查的基础上，不断优化公交线网。陆续推出的守时公交、手机来车预报、定制公交、零时公交、大站快车、区间车、跨线车、学生专线车等服务举措，把乘客及时送达目的地。这在最大限度满足乘客公交出行需要，提升服务水平的同时，也提高了公交运营效率，降低和避免了低效、无效里程，提高了出行分担率，实现了节能降耗。

二、向结构调整要低碳效益

结构调整也出效益。而且，从长远看调整车辆结构，大力使用节能环保汽车，这是节能减排的主要发展方向。

济南公交认真落实《中华人民共和国节约能源法》和《重点用能单位节能管理办法》，结合实际确立了“大力发展无轨电车，规模化推广使用清洁能源公交车，适度发展混合动力公交车”的技术路线。公司现有营运车辆4800多辆，其中，节能环保车占车辆总数的55.04%。从2013年至2014年12月，公司淘汰了黄标车820辆;采购节能与新能源公交车1538辆，占新购车辆的85.4%，有效地实现了车辆的结构性减排。

现在，济南公交共有双源无轨电车130多辆。因不产生尾气，每年可节约能耗760吨标准煤，实现了市区真正意义上的零排放。双源无轨电车可分别使用线网电源及车载动力电池组驱动。在有线网的路段使用线网电源驱动，并利用线网电源给车载动力电池组充电。在没有线网的路段则使用车载动力电池组驱动，可支撑5-10公里的无线网络运行。该动力模式避免了传统无轨电车对线网的过度依赖，有效地提高了电车的道路适应能力。车辆在制动时则对制动能量进行回收，给车载动力电车组充电，这进一步提高了能源的利用效率。

公司新采购的清洁能源公交车是采用天然气为燃料，全部搭载国V排放天然气发动机。它比柴油车能减少80%的氮氧化合物排放，PM颗粒物排放几乎为零，环保优势明显。经测算，新采购的1175辆清洁能源公交车每年可降低能耗4214吨标准煤，减少碳排放10506吨。该车除环保优势明显外，天然气的燃料成本较柴油低大约15%，经济性也较为突出。而且，天然气相对空气更轻，一旦泄露易扩散，不易积聚着火，燃点低、爆炸极限小，安全性更高。

另外，济南作为我国首批试点的“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广城市，自2009年至2014年6月，公司共计推广使用混合动力新能源公交车500辆。其中，油电混合动力车400辆，气电混合动力车100辆。车辆采用“并联式”混合动力技术路线。车辆起步时，发动机保持怠速，由电机驱动起步，从而减少了起步油耗的增加。在车辆加速及正常行驶过程中，发动机与驱动电机相互配合实现最佳燃料消耗行驶状态。在车辆减速制动过程中，回收制动能量向动力电池充电。据统计，混合动力车较同级别常规车节能约20%，每辆油电混合动力车每年可节约能耗7.16吨标准煤，减少碳排放17.84吨。每辆气电混合动力车每年可节约能耗3.13吨标准煤，减少碳排放7.79吨。这就有效地促进了低碳发展。endprint

三、向科技进步要绿色效益

科学技术是第一生产力。向科技进步要效益，这是济南公交促进低碳发展的又一举措。

公司在新车采购过程中，积极推广利用国际先进的车辆节能技术。他们采用发动机90摄氏度最节能的热管理技术、轮毂轴承齿轮油润滑技术、车身骨架轻量化设计技术、铝合金轮辋等节能技术，试点采用4mm超薄玻璃、驱动轮宽体单胎技术、AMT技术等，以全面提高车辆的节能水平。在总线仪表盘上他们实现瞬时气耗及单趟气耗显示功能，使驾驶员实时掌握能耗情况，有效降低公交车辆的能源消耗水平。

为了达到最佳节能效果，公司联合车辆制造商进行路谱采集，对拟投入线路的坡度状况、弯道角度与数量、坡道路段占总线路的比例等内容，进行全面地数据采集与定量分析。通过分析结果科学地确定车辆所需的发动机功率与扭矩、变速箱与后桥的传动比、轮胎尺寸、制动及转向系所需采用的形式、发动机的散热容量等技术参数与配置要求，以此作为选择行车样式、发动机和轮胎的依据，确保每辆公交车都为节能而“量身定制”。

在新车制造期间，公司组织经验丰富的车辆维修技术人员在车身制造初始阶段开始进驻生产厂家，按照车辆技术协议对车辆材料及部件品牌是否符合要求、生产工艺落实情况、新车调试情况等进行全过程的车辆生产监督，全面落实新车技术配置要求，从车辆生产源头保证节能减排效果。

公司还建立了基于卫星定位技术和无线通信技术，融“3G、GPRS无线网络、有线网络”三网为一体的公交智能调度系统。通过站台安装的广角摄像头，实时监控站台的客流变化，据此合理调度车辆的运行。从而使人、车信息与电子站牌网络互联互通，形成了公交车辆的物联网管理体系。每年可实现节约柴油1061吨、燃气54万立方米、用电50万千瓦时，相当于节约2331吨标准煤。公司还对2013、2014年新购的车辆全部安装车载无线数据终端，纳入车辆技术监控平台管理。通过对数据的实时监控，实现了故障预警与分析、故障原因追溯、技术性能评价、驾驶操作水平评价、能耗定量分析等功能，进一步提高了车辆技术管理与节能管理水平。

为了确保车辆技术状况良好，节约维修成本，公司变被动维修为主动维护。坚持车辆一日一检，加强出车前的车辆检查。凡是冒黑烟的车辆一律按故障处理，严禁冒黑烟车上路运行。他们认真做好一、二级车辆维护工作，将维护关口提前，把隐患消灭于萌芽，有效地减少车辆故障率，为乘客出行提供安全放心的车辆保障。针对BRT线路，他们推广航空地勤式服务理念，每辆BRT公交每跑一趟进行一次检查，保证车况良好，杜绝车辆抛锚，有效节约了车辆维修耗材与成本。

近年来，济南公交以科学管理夯实节能减排，以结构调整促进节能减排，以科技进步助推节能减排的实践，是建设资源节约型和环境友好型社会的有益探索。“十二五”以来，公司每年节约1000吨标准煤，共减少碳排放12465吨。他们在荣获“中国质量满意鼎”（2007年）、“全国五一劳动奖状”（2009年）、“全国文明单位”（2011年）等诸多殊荣的基础上，在节能减排走绿色发展的道路上，因积极地探索，扎实的工作，明显的成效，在我国公交行业又树立了一面低碳发展的旗帜。公司先后荣获中国城市公共交通节能减排优秀企业、全国公交协会“中国绿色公交卓越贡献奖”、全国文明单位中国首批“节约之星”等荣誉称号。

四、几点启示

济南公交的实践带给我们的启示是：

首先，做节能减排工作玩不得花架子。走低碳发展之路是有效益的，既有经济效益，也有环境效益。但是，要取得这些效益，则需要付出艰苦地努力，玩不得花架子。更不是光挂在嘴上就能实现的。只有从每个人、每辆车做起，才能取得最终的效益。

其次，抓节能减排应该从细微之处入手。这里的“细”既包括细到每个人、每辆车，也包括细到每个流程、每个环节。济南公交对拟投入运营的线路采集路谱信息，为每辆车都量身定制节能车的做法，于细微之处见精神。也只有这样，才能真正把这项工作落到实处。

第三，全面推进低碳发展必须学先进找差距。济南公交通过加强科学管理、调整车辆结构、寻求科技帮助，实现绿色发展的做法，是可复制的，完全可以学习借鉴。只有虚心学习，认真借鉴，才能推动交通运输企业全面实现低碳发展。

第四，夯实节能减排基础必须抓好管理工作。科学的管理能够实现人财物、产供销的最优组合，为节能减排的持续发展奠定坚实的基础。这其中，用软的（教育培训）和硬的（制度管理）去充分调动每个职工节能减排的自觉性，则是最根本的。

第五，促进节能减排需要做好“调结构”这篇大文章。“转方式、调结构”是当前我国经济发展的主线和主攻方向。交通运输企业的结构调整主要表现为车辆结构的调整。大力使用节能环保汽车，这是未来该行业的主要发展方向。因此，利用国家“十三五”规划已明确提出的公交优先发展战略，依靠各级政府的政策支持，积极采购节能环保汽车，逐步淘汰非节能环保车，则是交通运输企业的明智选择。

第六，助推节能减排必须学会向科技进步要效益。随着社会生产力的发展，作为第一生产力的科学技术必然会不断进步。能否积极地利用科技进步成果为企业发展服务，这同样关系绿色目标的实现。济南公交向科技进步要绿色效益的做法，同样带给我们很好地启示。

基金项目：本文系济南市哲学社会科学重点规划项目“济南市汽车产业低碳化发展路径研究”（项目编号JNSK15B08）的阶段性研究成果endprint