阳泉市郊区水资源开发利用现状及保护对策

周海威

（阳泉市郊区水资源管理委员会办公室，山西 阳泉 045050）

1 概况

阳泉市郊区属典型的中低山区，春季干旱，冬季少雪。据阳泉市第二次水资源评价，水资源总量6760万m3，其中：地表水水资源量2660万m3，地下水水资源量5455万m3，重复计算量1355万m3。全区人均水资源占有量为103m3，低于全省人均水资源占有量388m3，仅占全国平均水平2200m3的1/20，属严重缺水地区。

2 水资源开发利用状况

2.1 桃河上游水源开发利用状况

桃河上游水源分布于郊区旧街乡、平坦乡，桃河上游水源具有埋藏浅、便于开发、污染少、水质较好的特点，多年来一直成为沿线农村的可靠供水来源。近年来，随着降雨量逐年减少，加之采煤漏水和生态环境恶化的影响，在干旱年份和枯水季节地表径流干涸断流，可开采水量逐年减少。桃河上游浅层地下水可开采资源量为720万m3/a。目前共建有各类水源工程112处，主要有浅井工程60处、截潜流工程52处。2014年总取水量1200万m3，其中：浅井工程300万m3，截潜流工程 900 万m3。

2.2 温河水源开发利用状况

温河水源主要为油瓮水库，位于阳泉市郊区北部温河干流上，水库于1976年建成。坝址以上控制流域面积600km2，总库容100万m3，是一座以防洪为主的小（一）型水库。水库可保护下游6个村庄、5400人、433.33hm2耕地的防洪安全。水库枢纽由大坝、泄洪洞和灌溉放水卧管组成。大坝为浆砌石重力坝，最大坝高18.75m。因近几年上游污染严重，只能在汛期取水，年取水量仅40万m3。

2.3 娘子关提水工程郊区段开发利用状况

娘子关提水工程提水能力设计为9460万m3，从五龙泉、石板磨泉、城西泉和坡底南泉取水，2014年提水量3100万m3，供水对象为阳泉市市区、郊区及沿线城市生活和工矿企业用水。阳泉娘子关提水工程郊区段供水管路仅覆盖义井镇、杨家庄乡及李家庄乡的13个村、平坦镇赛鱼村往东各村、荫营镇荫营片和白泉片以及最北沿207国道至固庄矿，年供水量约673 万m3。

2.4 自备水井开发利用状况

全区现有自备水井124处，年供水量1000万m3。其中：深井56眼，分布在义井镇、杨家庄乡、李家庄乡、荫营镇；潜流35处，分布在旧街乡、平坦镇、河底镇；斜浅井33眼，分布在荫营镇、西南舁乡、平坦镇。

2.5 用水状况

2014年郊区全年总取水量2313.67万m3。其中：工业取水量960.96万m3，农业取水量682.73万m3，农村生活取水量333.2万m3，林牧渔业取水量136.38万m3，城镇生活取水量200.4万m3。全区自来水入户率达到87%（包括旱井自来化），农村居民水表安装率达到15%以上。全区节水器具普及率在30%左右，乡镇和新农村新建项目及服务业节水器具的使用和普及程度较高，条件较差的农村和老旧小区居住的居民节水器具的使用和普及程度偏低。

3 存在问题

3.1 水资源污染严重

全区境内主要河流有桃河、温河、义井河和蒙村沟河。由于采矿、生活污水不达标排放，使得该区桃河西部乡村的饮用水源受到污染和破坏，符合Ⅰ，Ⅱ类水的河长为零，符合Ⅲ类水的河长占评价河长的27.3%，劣于Ⅲ类水的河长占72.7%，其中超Ⅴ类水严重污染河长占65.8%，主要污染项目为总硬度、矿化度、硫酸根等。温河盂县县城以下河段全部为超Ⅴ类水，主要污染项目为氨氮、高锰酸盐指数和硫酸盐等，其中氨氮超标13.5倍，是影响河流水质的主要因素。

3.2 用水秩序混乱，矛盾突出

继阳煤集团新景矿、三电厂建成投产后，桃河西线形成了新的用水市场，沿线企业农村集体或个体利用原生活和灌溉水源转向供水经营，形成了市自来水公司、山南水库、阳煤集团、郊区自来水公司、农村集体或个体供水户等几十家并存的供水格局，供水秩序十分混乱。特殊干旱年份或枯水季节经常引起农村吃水与供水经营争水的矛盾。同时多家向阳煤集团供水，形成买方市场，使供水价格长期偏低，严重背离资源价值。由于缺乏有效统一管理，供水单位各自为政，造成工程重复建设，形成一条河流、三条管线、三个净水处理厂和取水工程的现状，工程效益十分低下，存在重复投资现象，造成水资源的极大浪费。

3.3 煤炭开采对水资源破坏严重

近年来，全区及周边煤矿开采，对地表水和地下水资源造成了严重破坏。20世纪60年代以前，桃河上游年径流量5060万m3，目前桃河除暴雨外，基本不产流。采煤漏水造成区域地下水各含水层水位下降。同时，由于大量煤矸石堆积，改变地表下垫面，雨水入渗后形成新的污染源。阳泉地区煤矿含水系数平均0.79m3/t，按郊区煤炭产量787万t计，共携带水量621万m3。据调查表明，每开采1 t煤破坏水资源2.54 t，全年共破坏水资源1998.98万m3。

3.4 水资源衰减趋势与用水需求增长矛盾长期并存

该区地表水资源量、地下水资源量无论从两次水资源评价结果，还是从近十年平均量来看，资源总量衰减趋势十分明显，并且导致衰减的因素无法从根本上改变。随着阳泉市“十二五”期间一批规划项目的引进，全社会需水量增长速度由近十年平均的1.5%急速提高到年平均增长4%，需水量快速增长趋势十分明显。伴随该区经济社会的持续发展，这一增长趋势必将在较长时期内存在。上述两种趋势相互矛盾长期并存，最终后者将逐渐减缓，在一定时间内趋向平稳并转而逐步下降。

4 建议及对策

4.1 优化水资源配置，提高用水效率

全区北部旱井区兴建温河净水工程的配套工程，鼓励、提倡新打旱井，修建集蓄雨水工程，西部小泉小水区把山南水库作为供水水源，与桃河上游小泉小水联网运行，从山南水库供水管路铺设主管到各村，与原有工程联网，兴建大型蓄水工程。中部及南部工程的水源、蓄水设施、管路等基础设施配套进行改造更新，修建集中供水工程，降低供水成本，从而提高水资源利用率。

4.2 加强水环境治理与保护

应强化水资源管理考核体系建设，主要对用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要水功能区水质达标率4项指标进行考核。继续加大地下水关井压采工作力度，积极建立非常规水源开发利用机制。巩固节水型社会建设成果，继续抓好节约用水工作，强化农业、工业和城市生活等各方面节水措施，提高资源利用效率和效益。尽快制定和出台煤矿矿井水排放、处理、回用等管理办法，大力开展煤矿区土地复垦、水土保持、生态修复、植树造林工程，积极开展关闭煤矿“老窖水”治理技术方法研究，竭力遏制地下水污染发展势头。

4.3 运用多种手段推进水资源保护工作

水资源保护是一个涉及多部门及整个社会的系统工程，也是一个长期永久的战略性工程。因此必须在建立统一、协调、高效水资源管理保护体制的同时，建立完整、科学、严格、永久的水资源管理保护机制。应围绕水资源管理保护运用政策和法律严格规范全社会的保护行为，运用行政手段依照法律规定实施管理，运用经济手段调控水资源开发利用，依靠价格杠杆调节供水、用水市场，利用价格有效促进中水等水源工程的建设、管理及市场运营。逐步建立政府调控、市场引导、公众参与的人水和谐型社会管理体制，促进水资源保护的社会化。