有些权力清单在玩数字游戏

王锡锌

权力清单制度指向政府职能的合理化，但它只是政府还权于市场、社会和个人的开始，绝非制度改革的全部。

清查权力仓库存量，摸清家底，一要对权力的合法性进行评价，有哪些权力于法无据？二是考虑权力配置的合理性。如果权力库存是糊涂账一笔，那么职权法定化就缺乏基础。

行政审批制度改革是实现“有限政府”的必经之路。何为有限政府？就像我们的肺，当你感受不到它的存在时，才是正常的，当你呼吸困难的时候，那就是出了问题。

公章丛生是当前政府职能设置不尽合理的一面镜子，如果没有对这些职能进行正确界定，任何机构调整都是瞎折腾。

但触动利益比触动灵魂更难。目前已进行的六轮行政审批制度改革收效甚微，阻力何在——职权部门化、利益化。所以有些网晒的权力清单玩起了数字游戏：一（大项）拖二（子项）、一拖五、一拖几十……

尽管从中央到地方，各地各级政府近期密集推出“权力清单”，开启大规模“晒单”行动，但力度还是不够，表现在：对市场发挥调节和配置作用的认知不够，该放的没放，该减的没减；尽管认知清楚，但舍不得放权。

不过无论如何，将权力家底摊在阳光下晾晒总是好的，最起码引入了外部监督，是所谓开门搞改革。

（摘自《瞭望东方周刊》）