海城市水资源规划环境影响分析

孙继会

（辽宁润中供水有限公司，辽宁沈阳110003）

海城市水资源规划环境影响分析

孙继会

（辽宁润中供水有限公司，辽宁沈阳110003）

本文针对鞍山海城市水资源规划，从规划协调性、生态环境、水环境、社会环境等方面进行了规划的环境影响分析。

环境；规划；分析研究；海城市

1 城市概况

海城市位于辽宁省南部，辽河下游之左岸，辽东半岛之北端。北靠钢都鞍山，南邻港口城市营口，东接边境城市丹东，西与油田新城盘锦隔河相望。东西长80km，南北宽44km。海城市地貌复杂，全市有山地、丘陵、平原、洼地，东南高、西北低，由东南向西北倾斜。海城市处于暖温带季风气候区，年平均气温10.4℃，降雨量691.3m m。

境内河流较多，水域宽广。大型河流有太子河、浑河、大辽河流经市境西部；中型河流有海城河；其它太子河一级支流有五道河、三通河、杨柳河。市内中小河流径流量年内、年际变化较大；地下水资源在地区分布上丰欠不一，多埋藏在中部平原和西部沿河地区。

2 水资源规划概述

根据海城市的经济发展计划、保护生态环境的要求以及各行业对水资源的需求，结合海城市的水资源条件和特点，遵循可持续发展、开源节流并举、加强水资源保护和水污染防治、坚持社会主义市场经济规律、坚持工程措施与非工程措施相结合等原则，合理配置、节约、保护区域水资源，支持海城市社会经济发展，改善自然生态环境，达到水资源开发、社会经济发展及自然生态环境相互协调的目标。提出工程规模和开发次序方案，并对生态环境保护、社会发展规模、经济发展速度与经济结构调整提出建议。

规划的总体目标是：合理评价、分配和调度水资源，支持海城市社会经济发展，改善自然生态环境，以做到有计划地开发利用水资源，并达到水资源开发、社会经济发展及自然生态环境相互协调的目标。

海城市缺水问题兼有资源性和工程性。在工程性缺水方面，各区域供水中地表水引提工程及地下水工程供水占较大比例，缺乏地表水蓄水工程的控制和调蓄，有限的水资源不能得到有效利用，在枯水期由于径流极少难以满足用水需求，而且造成水环境的恶化。通过大力开发水资源、实行节水及水资源保护等工程，以保证海城市经济的可持续发展。

3 规划环境影响分析与评价

3.1 规划协调性分析

海城市水资源地区分布不均匀，东部水量偏丰，西部偏枯，中南部略好于西部。海城市区域经济可持续发展水资源配置规划统筹考虑了水资源时空分布不均的特点，规划充分利用地表水的开发，跨流域调水工程对全市水资源进行优化配置，对地下水超采区采用地表水和地下水源进行替代，可有效控制地下水开采；本规划充分考虑了海城地区未来发展的可持续性，把保护和改善生态环境作为重要目标进行规划，因此，本规划符合《促进产业结构调整暂行规定》中提出的产业结构调整的方向和重点，满足可持续发展战略要求。所规划的跨流域调水工程、水资源短缺地区配水工程均属于《产业结构调整指导目录》的鼓励类项目；本规划充分考虑河道内、河道外生态用水量。综上，海城市区域经济可持续发展水资源配置规划符合国家、省、市宏观政策和法律、法规要求。

3.2 规划环境影响分析与评价

海城市区域经济可持续发展水资源配置规划首次将外地有限的水资源通过现有及规划的水源工程进行合理化配置，并且配置到所需的乡镇，规划范围广、涉及面大。规划实施后，可为2015年、2020年、2030年城市生活和工业发展提供供水安全保障，保证人群饮水安全。规划的实施及规划工程的建设均将对周边环境带来一定的影响。

3.3 对社会环境的影响

规划工程建设期，由于水资源配置规划多为水源工程建设，水源工程的实施涉及永久征地、临时占地、房屋拆迁、移民等问题，会对当地居民生活环境产生一定影响。水源工程施工时，大量的建筑物资和人员流动，项目资金的注入以及施工队伍的消费等因素将直接推动项目区的经济发展。隧洞爆破等施工噪声和扬尘会使施工现场的周围局部地区出现短时的空气环境、声环境质量下降，影响附近居民生活；开挖土石方产生的临时弃渣若存放不当，多雨季节易产生水土流失；施工运输车辆的增加和施工占用道路，会对当地交通环境产生一定影响，给当地居民的出行带来不便。

规划工程实施后，通过水资源优化配置，充分考虑流域的上下游之间及各个流域之间的水量置换，因此规划工程的实施，可有效改善农业供水条件，通过发展设施农业，实现粮食高产稳产，实现农民增收致富。通过水资源优化配置，水量置换后，彻底解决水资源严重紧缺地区农村饮水不安全问题，提高农民的生活质量。可有力促进地区经济发展。

3.4 对生态环境的影响

水源工程建设期间，要临时或永久性的占用土地，水源工程建设及输水管线的开挖，建筑用砂、石骨料的开采，将破坏原地貌和地表植被。临时占地中，有的需要开挖，若不注意开挖方式及回填方法，将影响土壤肥力，雨季易产生水土流失，对当地生态系统造成一定影响。施工营地的辅助设施占地、隧洞洞口施工场地等临时设施占压土地，对现有农田肥力产生一定影响，对地表植被产生一定的破坏。在暴雨较集中的地区，土石方开挖及弃渣的临时堆存防护不当，容易产生局部水土流失，也可能诱发崩塌、滑坡。在修建拦河坝工程时，会造成河流水温、流速的变化，对浮游生物、鱼类等产生一定的直接影响，施工时应充分考虑，尽可能减低影响程度。

规划工程实施后，为生态环境恶化区域配置生态环境需水量。首先，对由于建设时间较早未考虑坝下生态水量的诸多水库工程配置坝下生态环境需水量，按照国家规定生态环境需水量均按控制断面多年平均天然径流量的10%给予配置；其次，加大了城、乡镇所在地的生态用水配置，保证了基本生态需水量。将改变城市景观、绿化用水不足的局面。

规划实施后将更多地利用本地的地表水资源，替换不合理的地下水资源，以及近期将利用大伙房输水工程配置城市供水量，使海城水源地地下水位回升，逐步达到地下水采补平衡。不但保护了宝贵的地下水资源，同时还缓解了由于地下水超采引发的地下水水质污染等系列生态环境问题。详见表1。

3.5 对水环境的影响

规划工程建设期对水环境的影响主要为施工人员生活污水和施工废水（包括含油废水、一般生产废水），施工人员产生的生活污水主要含C O D、B O D5、SS、石油类等污染物，浓度较高，不合理排放将对周边水环境产生一定影响。含油污水主要来源于施工机械的维修维护过程及作业过程中的跑、冒、滴、漏，其成分主要是润滑油、柴油、汽油等石油类物质。含油废水难降解，若进入水体，会对水生生物造成一定影响；若进入土壤，会堵塞土壤空隙，影响土壤表面的传质过程，从而影响植物的生长发育。

规划工程实施后，区域内的海城河、五道河下游的污水处理工程，使两河的水体状况得到改变，污染物显著减少，下游周边环境明显改善。

规划工程实施后，河库清淤疏浚、水源防护林带、河道生态建设等水资源保护措施的实施，将有效缓解河流污染的局面，可早日实现河流水功能区水质达标及供水水源地水质达标的目标，保证人群引水安全。

4 结论及建议

本规划实施后，通过水源优化配置，保证工、农业发展对水的需求，有利于地区经济的可持续发展；水源工程的建设，需要地方财力、人力投入，有利于当地居民就业；通过水源优化配置，用优质水源替代不良水源，保证人群饮水安全，有利于提高当地居民生活水平，社会效益显著。

表1 规划实施效果

［1］董家华，包存宽，蒋大和.土地利用规划环境影响评价的技术方法［J］.四川环境，2006（03）.

［2］陆军，郝大举.规划环境影响评价指标体系及评价方法浅析［J］.污染防治技术，2006（01）.

T V 213

B

1672-2469（2015）05-0030-03

10.3969/j.i s s n.1672-2469.2015.05.010

孙继会（1980年—），男，工程师。