从中国特色大国外交看“一带一路”

环球时报/2015-12-15/ 第14版面/国际论坛

谈“一带一路”，我认为有两个角度是不能忽视的，一个是中美关系，一个是中国特色大国外交。

就中美关系来看，近几个月来我跟美国朋友的接触中基本都涉及到“一带一路”的话题。他们当中多数人有一个共同点——都很关心，但基本不表态。这是美国学者比较典型的态度。之所以关心，是因为他们也承认如果“一带一路”做成了意义巨大。不表态是因为至少现在他们还处于观察之中，看看一段时间之后取得的成果和未来发展的方向。

现阶段中美关系的特征是竞争与合作并存，随着中国的崛起，博弈竞争的成分在上升恐怕也是事实。我认为当前中美博弈主要表现在两个领域：国内改革和国际布局。国内改革的最大任务是看谁能把家里的事情解决得更好。因此我们看到，中国当前正在进行深化改革，这是一项非常重要的工作。甚至我认为，长期来看“谁能更好地完成国内改革”是中美竞争谁能笑到最后的决定性要素。

就国际布局而言，美国当前的国际布局仍是在加强它的联盟体系。因为美国在过去几十年里已经建立了这个体系，所以现在主要是修补、加固，工作相对简单一些。而中国作为一个新兴大国，在国际布局方面有不少仍是空白，需要做的工作还比较复杂，“一带一路”只是其中一个环节。

基于这一背景，在2014年11月28日至29日举行的中央外事工作会议上，习近平主席提出中国进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段，必须构建中国特色大国外交。中国特色大国外交是习近平主席治国方略中一个重要组成部分，目标是要构建合作共赢的新型国际关系。

前不久，习近平主席在联合国发表了重要演讲。从习主席的演讲内容看，我认为中国未来在国际布局的起点上会与美国体系区分开来。首先，美国是以联盟为基础的，而中国是以联合国为基础；其次，美国是以安全为先导，而中国是以发展为优先；第三，美国把世界其他国家分为三六九等，美国在最上面，英国等国是第二层，然后依次联盟国、伙伴国家、战略竞争者（包括中国）、战略对手（包括俄罗斯），最后是美国眼中的“恶棍”国家。而中国正在全力建设一个全球伙伴网络，大家的身份都是平等的。最后，美国仍在通过各种方式和手段干预别国的内政，而中国依然奉行独立自主的外交原则。

在建设全球伙伴网络，推动新型大国关系的过程中，中国正在进行更多实践，比较有特色的主要有两个，一个是国际金融体系新生力量，一个就是谈论比较热的“一带一路”。前者包括亚投行、金砖银行，还有明年将推出的上合银行。12月1日，国际货币基金组织（IMF）执董会批准人民币加入特别提款权（SDR）货币篮子，新的货币篮子将于2016年10月1日正式生效，人民币将作成为第五种货币。这些对于中国的金融影响力提升非常大，因此我认为目前在布局实践中，金融这方面获得了比较大的突破，当然这也为“一带一路”的推进提供了金融上的有力支持。

“一带一路”现在仍处在摸索阶段，一些问题仍需要认真讨论，不能操之过急。我认为最早获得的成果应该在中国周边，政府给出规划、提供政策帮助，要让企业去做决策，让真正的出资人去做决策，按照市场原则操作。对中国而言，推进“一带一路”所需要做的工作和工程量是巨大的，而且很多方面我们还需要经验的积累。▲（作者是中国人民大学国际关系学院副院长，本文是作者在近日由国际关系学院主办的“中国崛起与一带一路”学术研讨会上的发言，由胡锦洋整理而成）