第二个全国扶贫日：共同关注减贫与发展

文｜《小康》记者 于靖园 北京报道

“全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”

携手同行 贫困问题备受各国重视。2015年10月16日，2015减贫与发展高层论坛在人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困 促进共同发展》的主旨演讲。图为习近平与出席论坛的外国领导人步入会场。

10月16日上午，以“携手消除贫困，实现共同发展”为主题的2015减贫与发展高层论坛在北京人民大会堂举行。

去年8月1日，经国务院批准，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。一年之后的2015年则对于全球减贫与发展和中国扶贫开发都具有里程碑意义。联合国千年发展目标到期，9月召开的联合国发展峰会也通过以减贫为首要关切的2015年后发展议程，全球减贫进程将进入新的历史阶段。

携手消除贫困 促进共同发展

中国政府高度重视减贫与发展问题，把扶贫开发作为全面建成小康社会的重点工作，确定了精准扶贫方略和到2020年现有贫困人口全部脱贫的目标。同时，中国政府一直广泛参与国际减贫与发展合作，积极呼应2015年后发展议程，愿与国际社会交流分享减贫和发展经验，共同致力于推动全球减贫进程。

减贫与发展高层论坛是由国务院扶贫办与联合国开发计划署自2007年开始共同举办的机制化、品牌性的论坛。经过多年发展，已成为各国尤其是发展中国家和国际机构之间交流减贫经验，应对贫困挑战，共商减贫对策的国际性平台。此届论坛旨在纪念第2个中国“扶贫日”暨第23个“国际消除贫困日”，总结和宣传中国减贫成就及科学发展理念，与广大发展中国家分享中国减贫经验，进一步推动中国及全球减贫事业进程。

国家主席习近平出席论坛并发表了题为《携手消除贫困 促进共同发展》的主旨演讲。在演讲中，习近平主席阐述了中国政府在全面建成小康社会进程中全面推进扶贫攻坚的举措，他说：“全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”

习近平主席在演讲中还说：“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。我们正在采取一系列措施，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，让他们同其他孩子站在同一条起跑线上，向着美好生活奋力奔跑。”

此次论坛由国务院副总理汪洋主持。乍得总统代比，克罗地亚总统基塔罗维奇，柬埔寨首相洪森，老挝国会主席巴妮，玻利维亚副总统加西亚，联合国秘书长潘基文特别代表、联合国开发计划署署长克拉克，世界卫生组织总干事陈冯富珍以及金砖国家新开发银行行长卡马特，亚洲基础设施投资银行候任行长金立群等出席论坛。

当日下午举办的社会扶贫分论坛，也吸引了许多各界研究者、实践者、媒体人前来参与。

社会扶贫分论坛由国务院扶贫办主办，国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司、中国扶贫开发协会、北京大学贫困地区发展研究院承办，马来西亚绿野集团、新加坡连氏援助组织、香港新恒基国际（集团）有限公司、北京宇星新语科技有限公司、佛山市顺德区容奇港集装箱码头有限公司、唐山新东集团有限公司多家公司协办。

“互联网+”的新扶贫模式

国家高层领导，国资委、全国工商联等政府部门代表，解放军总政治部的部队代表，万达集团、马来西亚绿野集团、香港新恒基等民营企业代表，新加坡连援组织等公益组织代表，北京大学的学术代表等共一百四十余人参与了该分论坛的研究讨论。

其中论坛上最令人关注的，则是会场内外海报上的四个大字“日摇一善”。

2015年10月17日是我国第二个“扶贫日”，为迎接扶贫日的到来，配合国家“精准扶贫”和“精准脱贫”战略，动员社会大众积极参与扶贫工作，10·17扶贫基金联合深圳腾讯信息科技有限公司、北京亿美汇金信息技术股份有限公司发起了“日摇一善”项目。

经过近几年的发展，我国的积分市场已经形成较大规模，总量价值接近1300亿元人民币，其中每年增量约为200亿元，到期积分约为20亿元。但经数据统计，我国积分使用效率较低，每年客户积分转换率仅为15%，大量的积分处于闲置状态，资源没有得到有效的利用，用于扶贫、公益领域的资金较少。

“‘日摇一善’项目是在移动互联网的兴起和企业积分形成较大规模的背景下提出的，重点倡导移动互联网用户将日常生活中坐飞机、刷信用卡、加油、打电话等行为产生的积分捐赠出来，通过手机微信摇一摇的功能，每摇一次，将价值一元钱的积分捐赠给建档立卡中的贫困人口，为他们在智力、文化、科技、医疗、产业开发等方面给予帮助和支持。”中国扶贫开发协会副会长兼常务副秘书长黄祖绍说道。

只要关注“日摇一善”的微信号，拿手机“摇一摇”，就可以捐助善款。“摇一下以后我们的数据就对接到了贫困地区的贫困户的信息，这些信息是经过国家核实的，人们可以选择捐赠，用什么来捐呢？用积分来捐。”10·17扶贫基金主任蒋任重对《小康》记者说，这种形式叫做“小积分，大慈善”。

每个用户的积分是有限的，但此项目以精准扶贫对象和实际需求为基点，可以吸引社会大众的积极参与，将点滴的积分汇成大河，将小钱变成大钱。黄祖绍表示，这也使“日摇一善”项目通过“互联网+社会扶贫”的新模式形成扶贫开发的新话题和新亮点，吸引社会民众积极了解扶贫、参与扶贫、支持扶贫。

各国领导人论“减贫”

撒哈拉以南的非洲是世界上最为贫穷的地区，也是世界上最令人担忧的地区，因为贫穷使我们所有的努力都变得无济于事。但是，我们并没有就此认命，我们应当尽快行动起来，扭转这一趋势。中国是成功的典范，是我们的榜样。中国的改革改变了国家的面貌，也使中国成为世界认可的超级强国。中国通过自身的战略，在短短几年间实现了3亿多人脱贫。

——乍得总统代比

和全世界其他国家一样，柬埔寨也实施了一些各部门和跨部门的政策和战略，并且对经济和社会基础设施进行了大量的投资，包括道路、电力、水利、灌溉、教育、健康、卫生以及其他的一些社会服务。我们的目的是为了推动包容性和可持续的增长，社会经济发展，并且确保我们每年都能够实现1%的减贫目标。

——柬埔寨首相洪森

我们消除贫困的一个重要途径就是促进财富的再分配，最近9年，我们的绝对贫困率下降了50%。20%的玻利维亚人口迈入了中产阶级。在此期间，我们国家的绝对贫困率和中产阶级保持了同步的下降和增长，同时还大幅度提高了玻利维亚的最低工资。

——玻利维亚副总统加西亚

社会保障是一个有力的工具，它能够帮助我们减贫，解决粮食不安全，并且实现人民的赋权，最近的经济危机表明社会保障有一个根本性的作用，那就是能够充当自动的稳定器来保护人民、增强韧性，并且推动经济的复苏。

——克罗地亚总统基塔罗维奇

我深信，通过这次论坛上就减贫和发展交流经验，所有的国家，尤其是本地区的国家，都能够继续努力，推动合作，相互支持帮助，交流经验，共同实现9月份联大期间各国领导人所通过的可持续发展目标，给各国人民带来好处。

——老挝国会主席巴妮

（《小康》记者于靖园整理，摘自2015减贫与发展高层论坛各国领导人致辞发言）