危机中的全球反恐新契机

王齐龙

11月中旬的二十国集团（G20）安塔利亚峰会期间，美国总统奥巴马和俄罗斯总统普京在工作午餐现场进行了长达35分钟的“私聊”。两人分别仅带一名助手，蜷缩在茶歇大厅角落里的沙发上，倾身对谈。

这是自2013年乌克兰危机爆发后，奥巴马和普京少有的“私聊”画面。白宫官员事后对外表示，两人已就叙利亚过渡进程问题达成共识。

由此，外界舆论对美俄在打击IS上联手产生了期待。

在巴黎遭遇恐怖袭击三天后，法国总统奥朗德首次指出全球反恐面临的问题，“国际社会分裂且缺乏协同”，并呼吁全球组建广泛的反恐大联盟应对危机，“我们需要各方都参与其中，在一个广泛且统一的框架内共同打击恐怖主义军队。”

巴黎恐怖袭击事件让世界的目光再次聚焦在共同打击恐怖主义的议题上，除了G20峰会，本月随后相继举行的亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议和第27届东盟峰会均将反恐议题增设为主要议题。

联合国安全理事会11月20日一致通过由法国起草的决议，以最强烈言辞谴责极端组织IS制造的恐怖袭击，呼吁国际社会“采取一切必要措施”打击恐怖主义。

以“复仇”之名集结

11月15日，法国出动10架战机向IS大本营、叙利亚北部城市拉卡投掷了20颗炸弹，目标包括一个指挥中心、一个弹药库和训练营等。这是法国在叙利亚境内针对IS展开的最大规模的一次打击行动。

有数据显示，在11月15日至20日间，法国共在拉卡实施了超过70次空袭行动。而在11月的前两周，这一数字仅约为50次。

与此同时，法国现役唯一一艘核动力航空母舰“戴高乐”号已于11月18日从南部土伦军港出发，前往地中海东部，加入打击IS的军事行动。

11月22日，驶抵地中海东部的法国“戴高乐”号航母已经与俄罗斯军队建立了联系。俄海军“墨西哥”号巡洋舰获令配合“戴高乐”号航母的行动，连同英国和比利时分别提供的一艘驱逐舰和护卫舰共同为“戴高乐”号航母护航。

法国此前已在约旦和阿联酋分别部署了6架“幻影”战机和6架“阵风”战机，连同“戴高乐”号此次搭载的18架“阵风”战机和8架“超级军旗”战机，法军在中东地区开展打击行动的力量将大幅增强。

中国解放军总参谋部原上校岳刚告诉《中国新闻周刊》，俄罗斯已在叙利亚拉塔基亚市附近的巴西勒·阿萨德国际机场部署了69架战机，法国也在中东加强了空中力量部署，这无疑增强了在该地区打击IS的军力。同时，俄罗斯和法国也进行协调和沟通，在空中打击航线上进行合作，防止误判或擦枪走火。

中国国际问题研究院研究员、军控与国际安全研究中心主任滕建群向《中国新闻周刊》表示，从武器装备角度来分析，俄法联合行动有互补性。

“冷战结束后，法国主要仰仗海基的战略核潜艇，基本上解除了空基和陆基的核武装备。”滕建群说。但俄罗斯拥有图95、图160等多个型号的战略轰炸机，在核打击方面，能弥补法国空基打击缺陷。

自11月17日起，俄军开始启用战略轰炸机从空中对叙利亚境内的IS据点进行打击。

10月31日，从埃及西奈半岛沙姆沙伊赫机场起飞后的俄航航班A321意外坠毁，224人罹难。俄罗斯克林姆林宫官方网站11月17日发布消息称，俄方已完成对失事客机黑匣子的研究工作，确认了飞机失事是恐怖袭击所致。

就在空难性质被确认的同一天，俄罗斯总统普京与国防部长绍伊古在国家国防控制中心观看了俄罗斯空军在叙利亚打击IS的军事行动直播。普京还在现场指示俄罗斯国防部、俄军总参谋部与法方制定在叙利亚进行海上和空中联合行动的计划，并称双方有必要“建立直接联络渠道，并且像盟友那样共事”。

俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古11月20日表示，自今年9月30日起，俄罗斯应叙利亚总统阿萨德请求，对叙境内IS设施进行空袭。

在俄罗斯空中行动掩护下，叙利亚政府也展开了大规模反攻。11月10日，叙政府军成功打破IS武装对北部阿勒颇省空军基地长达一年的围困，取得了俄罗斯空袭行动展开以来最为重要的一场胜利。

岳刚认为，俄罗斯协助叙利亚政府军成功反攻，一方面得益于俄罗斯、叙利亚、伊拉克和伊朗四国就打击IS成立的联合情报中心，另一方面则是在俄罗斯空袭行动打乱了IS军事运转体系的情况下，叙利亚政府军及时实施地面反攻，有效确保了战果。

松散的联合反恐阵线

相较于俄罗斯在短短两三个月时间内开展的空中行动成功覆盖了叙利亚全境，以美国主导的65国组成的军事联盟此前在伊拉克和叙利亚开展的打击行动并没有取得太显著的效果。

由美国中央情报局、国防情报局等情报机构于7月底做出的评估显示，尽管美国主导的联军空袭行动成功防止了伊拉克沦陷，并压缩了IS名义上“首都”拉卡的对外扩张的势头，但持续了一年的行动仅歼灭了1000多名极端分子，IS军力仍维持在2万至3万人之间，其实力并没有被削弱。

11月15日，在土耳其安塔利亚，美国总统奥巴马（左）和俄罗斯总统普京（右）在二十国集团领导人峰会期间进行会谈。图片编辑/陈俊丹

英国皇家联合军种国防研究所（RUSI）反恐研究高级研究员阿夫扎尔·阿什拉夫（Afzal Ashraf）告诉《中国新闻周刊》，美军此前在叙利亚希望打击目标过于广泛，一边在反对阿萨德政权的同时，另一方面又在打击IS武装，精力过于分散;而且缺乏地面部队配合，空中打击的威力很快就失效。

不过，伊拉克库尔德自由军与美军的配合已日渐默契。11月11日，库尔德人武装在美军空中支援下，重夺了被IS控制超过一年的伊拉克北部战略重镇辛贾尔。阿什拉夫认为，辛贾尔位于连接IS在叙利亚大本营拉卡和伊拉克重要据点摩苏尔之间的高速公路沿线上，拿下该镇有助于联军切断IS在两地间的联系，从而切断极端分子军队、资源的运输渠道，给予他们沉重一击。

在巴黎袭击事件后，奥巴马在G20峰会期间表示，在叙利亚和伊拉克开展的打击行动仍不足够，美国的打击力度将加倍。

在俄罗斯主导的情报中心与法国开展协同打击行动的同时，外界更期待俄罗斯能与美国主导的65国军事联盟展开合作。

奥斯陆和平研究所（PRIO）研究主管帕维尔·巴夫（PavelBaev）告诉《中国新闻周刊》，尽管俄罗斯拥有先进的空中打击装备，但高空打击的精确度方面存在缺陷。

“俄罗斯缺乏精确的定位信息，地面上没有相应的情报人员，由叙利亚政府军提供的信息并不是非常准确。”帕维尔·巴夫说，“如果美俄能够联手打击IS，双方相互沟通情报信息，美军先进的情报网络能弥补俄军的短板。”

阿什拉夫认为，IS已成为全球的共同威胁，形成全球广泛的反恐同盟十分重要，叙利亚和伊拉克周边邻国应该提供地面部队参与打击。

“西方国家不再愿意看到本国军队在别国战争中出现大规模的伤亡。所以在参与打击IS的行动中，应该由土耳其、约旦、埃及等周边国家提供地面部队。”阿什拉夫说，在地面和空中火力打推极端分子的情况下，联军应将重夺回来的区域交由伊拉克政府军、库尔德人武装和叙利亚军队来控制，以进一步巩固战果。“如此一来，将能大幅减少西方军事人员的伤亡，西方公众会更愿意支持其国家参与到打击IS的行动当中。”

11月14日举行的第二次叙利亚问题会议决定，叙利亚过渡进程将从2016年1月1日开启，山头林立的叙利亚反对派必须结成一个广泛的联盟，以便在明年1月开始与阿萨德政权展开对话。联合国安理会五个常任理事国将与冲突相关国家合作，促成叙利亚境内全面停火。

英国首相卡梅伦11月23日在巴黎与奥朗德会面时重申，他将积极推动国会通过决议，让英国参加对IS的空袭行动。

而奥朗德11月24日和26日分别与奥巴马和普京进行会面，进一步整合国际社会力量，建立大规模反恐联盟，加快打击IS。

不过，多名受访的中方防务和反恐专家都担忧，美国旨在推翻阿萨德政权的立场将影响全球反恐新联盟的合作。

岳刚告诉《中国新闻周刊》，法国牵头组织，仅能组织松散的联盟，形成过渡性的联合反恐阵线，因为法国并不具备真正的号召力和实力。同时西方国家的目标并不聚焦，“当务之急是解决叙利亚反恐问题，主次不应该颠倒”。