不拘一格育英才——江西省奉新县管理员队伍专职化建设探索

■曾德斌

不拘一格育英才——江西省奉新县管理员队伍专职化建设探索

■曾德斌

奉新县管理员学习成风

九岭山茂林修竹、云蒸霞蔚，南潦河蜿蜒曲折、日夜东流。江西省奉新县坐拥万千美景，得风气之先，自古人杰地灵。如今，奉新县远教人亦得风气之先，积极探索，准确把握住了远教工作的脉搏，用“以人为本”的战略思维破局，把解决远教工作效果不显、作用不彰的关键，落实在打造一支稳定、高效的站点管理员队伍上，念好了一本新时期的“远教人才经”。

择优选拔求“精兵”

为了建立一支高素质、能战斗的管理员队伍，奉新县本着“人才第一”的建设理念，创新管理员队伍组建方法，以公开考试、小范围选举等方式选拔高素质人才充实到管理员岗位上来。

谁有能力谁上来，资格准入制度开风气之先。奉新县远程办在全县远教终端站点公开招考远教站点管理员，招考对象包括乡镇事业编干部、公务员以及优秀年轻村组干部，考试内容涵盖政治理论、综合基础知识、计算机基础知识以及远程教育业务知识等，考试形式包括笔试和面试。目前，全县所有站点管理员全部通过考试选拔配备到位。澡溪乡东南村村干部韩林芳经过考试成为了本村站点管理员。他说：“面试时考官提了个问题，说你担任站点管理员后会怎么做。我觉得不好回答，就说我会向先进站点看齐。考官觉得我的态度还是值得肯定的，就给我通过了。我今后一定要多向先进站点学习，吸取他们的经验。”

谁有文化谁当家，优先录用大学生村官。在分配大学生村官时，优先将大学生村官任命为站点管理员，发挥大学生村官在知识、技术以及服务热情等方面的优势，提高远教队伍平均素质。罗市镇大学生村官熊博担任了挂点村的站点管理员。他说：“刚来的时候，村里的老百姓觉得我这学生娃干不了啥事情。但是我一直坚持给村里的群众放电教片，一有空就给村里的种养殖户联系技术指导，他们后来就改变了看法，觉得我能给他们帮上忙。”像熊博这样的大学生村官普遍素质高、热情高，并且善于学习，他们担任站点管理员后给基层远教工作带来了新鲜的活力。

确保站点不空岗，专兼职结合，AB岗双保险。乡镇中心站点管理员一律实现专职化，一方面选聘乡镇公务员或大学生村官主持站点工作，一方面定岗定人。社区和农村基层站点则根据生产生活实际逐步向专职化过渡。同时，为确保站点能随时开放、管理员岗位不空岗缺岗，又实行了AB岗制度。在农忙时节，由站点管理员提前指定并辅导相对闲暇较多的村两委干部，由其暂时负责日常工作。

截至目前，奉新县163个终端站点的管理员已全部到位，其中有37名大学生村官、16名乡镇事业编干部和公务员，此外还有110多名村干部兼任了B岗管理员。

灵活施教为“强兵”

队伍作用发挥好，全靠培训来引导。为使选拔出来的站点管理员尽快进入角色、人岗匹配，奉新县对全县站点管理员进行了多种方式的业务培训和素质培养。

确保覆盖面，集中培训与分散培训相结合。依托基层党组织书记主体培训班，组织全县站点管理员进行集中培训；各乡镇党委则因地制宜地组织本乡镇管理员分头培训，在培训中注重理论与实践相结合。澡下镇龙溪村村支部书记罗贤清就是培训的受益者。因为村里情况特殊，他不得已兼任了管理员，可自身对站点设备操作和管理员工作又都不太熟悉。后来他参加了在县委党校举办的第二届管理员培训班，又参加了几次镇里组织的小范围培训，观摩了一些先进站点的做法，逐渐熟悉了这一摊业务，对如何开展工作也有了更多想法。

强调针对性，分类培训和梯次培训相结合。对乡镇机关站点管理员重点开展政策理论和电教片制作等内容的培训，并注重培养乡镇站点管理员做农村（社区）群众工作的能力和意识。在村组和社区站点管理员中，重点开展技术辅导、日常管理等培训，着力提高培训的实用性。同时，在分类培训中建立梯次培训机制，由县委组织部远程办负责培训各乡镇站点管理员，由各乡镇负责组织培训所辖村（社区）的基层站点管理员。

保持灵活性，个体培训和自我学习相结合。一方面，对适应岗位能力较差、工作办法不多、技术掌握不到位的管理员，由远程办统筹指派县乡工作人员结对帮扶；另一方面，有针对性地增购远教业务相关书籍，丰富基层管理员的学习资源。宋埠镇青湖村站点管理员谢克根是从村干部中选拔出来的，本身文化素质一般，但年纪轻、学习能力较强。为了让他尽快熟悉业务，镇组织委员和中心站点管理员多次对他进行了个人辅导。他自己也经常在“农家书屋”读书学习，并结合站点工作在学中干、干中学，很快掌握了管理员工作要领。他说：“因为上级给我提供了很好的学习条件，我才能快速‘出徒’。”

近年来，由于采取了全方位的立体培训机制，奉新县专职管理员操作技能和业务水平达标率均在98%以上。

乡镇主抓的管理员分散培训

机制留人营盘“稳”

奉新县将队伍稳定作为远教管理员队伍建设的终极目标，在队伍建设上强调以稳为先，在具体办法上运用机制留人。

优化待遇，为管理员解除后顾之忧。借助《奉新县关于规范村干部工资报酬的实施方案》颁发的有利时机，在县财政每年增支的村组干部津贴中列支基层站点管理员津贴，使站点管理员现行工资待遇较以往上涨了20%。在全县村支书实现社保全覆盖的基础上，进一步扩大站点管理员的社保范围，逐年将业绩优秀的站点管理员纳入进来。大学生村官赖姝姝刚到宋埠镇青湖村时，不太适应当地生活。组织上了解这个情况后，主动关心她的个人生活，为其排忧解难。远程办也时常嘘寒问暖，并为其争取了困难补助。组织送来的阳光绽放在了赖姝姝的脸上，她感动地说：“我一定努力工作，回报这里的‘新家人’！”

引入竞争机制，让管理员看到成长空间。根据全县调研情况制定下发《奉新县农村党员干部现代远程教育站点人员工作制度》，在明确站点管理员岗位职责的同时，也明确奖惩机制。县远程办不定期抽查考核，建立考核台账，将考核结果作为基层干部评奖评优和干部选用的重要参考依据。推出年度星级站点评定制度，对表现优异的站点管理员进行书面表彰和物质奖励。大学生村官赖姝姝回忆自己初到管理员岗位的经历时说：“这些机制让我看到了远程办的一种态度，他们不会用这个岗位束缚我们，而是支持我们走向更高的目标。这种真诚打动了我。”

岗位交接制度，为站点工作绑上“安全绳”。制定了《奉新县远教工作人员应急管理办法》，对近期将调动工作岗位的站点管理员做出明确规定，要提前报县远程办备案，由县乡重新按照有关流程规范配备管理员；原则上要留出充分的岗位交接时间，调离的管理员有责任辅导继任管理员。2014年全县村两委换届，邱庄纪通过选拔担任了上富镇九溪村的支部书记，并接任站点管理员，前任支书邱庄约到镇环卫所工作。交接工作期间，邱庄约在站点手把手传授邱庄纪设备操作技能，并协助他组织了两次播放活动，才正式离岗。如今，因为有了严密的交接班制度，像九溪村这样管理员岗位变动的情况，再也影响不了站点工作的开展了。

自站点管理员专职化工作开展以来，奉新县远教管理员队伍素质上向前一步、面貌上焕然一新，群众都说：“如今的站点管理员看上去就很‘专’！”

（作者为江西省奉新县委组织部干部）