强化环境监测质量管理体系的建设策略研究

池 怡，潘见阳，徐 伟

（浙江省杭州市环境监测中心站，浙江 杭州310007）

1 引言

当前对于环境的重视力度逐年加大，同时对环境的管理力度以及监督力度也在不断得加大，部分部门为此还专门引进先进的监测仪器和技术，使得我国的环境监测水平同过去相比得到了大幅度的提升。不过，需要注意到的是，尽管人们对于环境监测的重视力度正不断得加大，但是监测的质量本身却处于落后的状态，拉低了整个环境保护工作的水平。因此，要在现有的基础之上改进环境质量监测体系，保证质量管理与环境监测技术达到相同的水平，提供更加准确的监测数据以便结合实际做好环境保护的战略部署工作。

2 环境监测质量管理现状

随着政府对环境监测质量体系的宏观调控，该体系正逐渐朝着标准化、科学化的方向发展。不过伴随社会的不断发展进步，人们将环境监测的技术、设备引入之后，忽略掉了对监测的质量管理问题，反而将更多精力放在监测上面。最终导致现实工作中，质量管理和质量监测之间相互脱节的情况。具体而言，体现在以下几个方面。

2.1 环境管理与经济增长未实现同步发展

长期以来，经济增长往往是处于首要的地位，环境管理或者保护几乎是处于被忽视的状态，造成了当前环境保护落后于经济增长的现象。如城市建设当中的废弃物没有得到及时处理，造成环境污染，影响人类的身体健康。即便现在人们意识到了环境保护的重要性，采取多种多样的措施来治理环境污染，但是长年累积的污染却没有办法在短期内便得到解决和根除。即便是环境监测机制的引入，也不能够达到预期的目标，尤其是在质量管理方面，人们普遍不具备质量管理意识。

2.2 质量管理人员素质水平较低，缺乏管理的积极性

当前环境监测质量管理体系还处于初步发展阶段，大部分的职能部门或者是管理人员均不具备相应的能力。在实际的工作当中也忽视了对监测数据质量的管理，缺乏工作的积极性。归根结底还是众多单位在招录监测人员时，没有严格地进行筛选，造成所招录的监测人员文化素质较高，但是专业化技术水平较低的现象。而这一现象恰恰是质量管理落后的根源因素之一，需要予以重视。

3 提升环境监测质量管理体系建设的策略

3.1 完善监测技术体系

首先，要不断加大科学研究力量的投入，及时分析跟踪监测技术，与时俱进。当前越来越多的科学仪器被引入到监测工作当中，监测的范围和深度正在不断地扩大、深入，原有的监测技术手段可能会出现不能够满足监测需求的情况。其次，在引入监测仪器的时候一定要构建起仪器的准入制度，这是确保监测数据准确最基础的保障。当前，部分存在于市场上的监测仪器的质量存在一定的问题，一旦投入使用可能会影响监测数据的准确性，因此要建立起准入制度。最后，除了更新监测技术、建立监测仪器的准入制度外，还应完善监测的检验机构，确保监测技术水平达到稳定的状态。

3.2 提升监测人员的技术水平能力

监测人员的综合素质能力关系到整个监测结果的准确与否，因此要通过各种途径来提升监测人员的技术水平能力。具体可以从以下三个方面进行。第一，加大对监测人员的培训教育工作，积极地促进不同机构监测人员间的交流合作。一般来讲，技术培训班是一种能够在短时间内提升监测人员专业水平的常用方式。在进行培训的时候要与实际相互结合，切实为监测人员水平的提升起到推动作用；第二，丰富培训的形式和内容。监测人员的培训课程要结合监测工作进行设计规划，加强互动和跟班式培训模式地推行。有条件的还可以建立专门的实验室或者是培训基地，这样将会极大改善监测人员水平低下的现状；第三，加大对监测人员的考核，继续推行执证上岗制度。随着监测技术的进步和监测设备的更新换代，实际的监测范围和项目也会随之发生变化，所以要定期对监测人员进行考核。通过上述三个步骤来提升监测人员的技术水平能力，将会促进监测质量管理体系的建立。

3.3 建立有效的环境监测质量管理体系

质量水平以及管理水平的提升必然离不开整个体系制度的建立，而想要建立起一个庞大的管理体系，则可以通过以下几个途径来实现。首先，加大对质量监测体系的管理，将技术同管理相互结合起来。整个质量管理体系应当贯穿于监测工作的全过程，其能够实现规划化、制度化以及程序化的目标；其次，在建立质量管理体系的时候一定要适应自身的发展，凸显出发展的特点，一切从实际出发，以当前监测工作中所出现的问题作为根本出发点；最后，环境监测质量管理工作地开展需要在具备科学的方案、代表性的监位点以及完成采样的基础上进行。这一客观规律是不能够违背的，各级的环境监测部门都需要贯彻落实这一管理的程序和行为准则。

3.4 完善我国环境监测质量管理的法律保障体系

整个质量管理体系的创新和发展都需要有一定的法律予以保障，这是最为强硬有效的手段。很多细节的问题也许无法考虑，但是如果环境监测体系能够被法律法规进行约束的话，其大的发展方向将会是正确的。具体而言，可以建立专门的环境监测质量管理工作部门，再由立法部门出台一些约束环境监测工作的条例；利用法律的规定对环境监测这一个事业进行准确地定位；由法律作为其监测的依据，在实际工作开展的过程当中也会得到更多的支持和理解，同时内部的质量管理问题也会在法律的监督之下得到解决。

3.5 健全环境监测质量管理的监督机制

环境监测质量管理监督机制的建立主要可以通过以下手段进行。第一，推行网络化管理。为了能够适应时代发展的步伐，在环境监测领域也可以实行网络化的管理，这样便可以在最少耗费人力物力的情况下最大范围的管理全国的环境监测数据；第二，实现监测领域同步发展的目标。作为环境监测体系来说，其是由各小部分的监测项目来构成的，并且这些部分的范围较广，数量也较大，因此常出现各领域间发展不平衡的现象，极大地制约了环境监测质量管理基础水平的提升，故而实现各领域同步发展是当前首要的任务；第三，加强对环境监测方法的研究，推进质量监督机制的建立；第四，开展技术研究交流活动，在交流当中优势互补，充分利用各方的监测资源。

4 结语

就目前我国的环境保护现状来看，环境监测工作是非常重要的一个环节。而在环境监测中扮演主要角色的便是环境的监测质量管理。有了这样一个管理体系将可以最大程度的使监测结果更加公正、科学且准确有效。社会经济发展速度非常得快，环境压力也愈发严重，我国开展环境保护工作的需求也越来越大。所以在这样的背景之下更需要不断地强化环境监测质量管理体系的建立，通过完善监测技术体系，建立有效的环境监测质量管理体系，提升监测人员的技术水平能力等措施来实现这一目标。无论如何，环境保护工作的进行离不开科学有效的环境监测技术和质量，各级监测机构以及政府部门一定要提升对该领域的认识，积极推进监测体系的建立，让我国在实现经济可持续发展的同时，也能够给环境带来最小的压力，与环境和谐相处。

[1]陈慧琳.创新我国环境监测质量管理体系初探[J].科技与企业，2013（12）；210～217.

[2]王 晖.加强环境监测全过程质量管理全面提升环境监测水平[J].中国科技信息，2011（6）：165～172.

[3]李秋波.全面加强环境监测质量管理工作初探[J].中国环境管理干部学院学报，2013（2）：249～251.