创新，不单是技术创新，更是制度创新

文/周其仁

责编：张里 E-mail:zhangli@ittime.com.cn美编：玲玲校对：媚子

中国上网费为什么这么贵？流量费为什么这么贵？网速为什么这么慢？

这涉及到我们讲的创新，不单单是技术创新，还有制度创新。全球范围内，我们的竞争不够激烈，没有力量推着你一定要在性价比上改善。北大有韩国留学生在网上发了一个牢骚，说到中国来留学，因为上网慢而少活好多年。网速又慢，又贵，所以中国一定要把这个东西攻下来。“八项规定”以后，官员不吃喝了，很多钱在银行里，这个钱要花出来的，可以花在改善网速上。我们到深圳去讨论怎么增加竞争力，我们讲了一条，就是网速比别的地方快。北京是首善之区，把北京的网速率先提上来，这也是竞争力。这不是一家企业就可以做到的，这是整个国家央企、国企等全面的改革，不改革我们有很多竞争力就消失在无形当中。

我最近看到不太合乎逻辑的是，2005、2006年，我一直跟着看的台州一家民营小企业，做快餐的塑料刀叉，把杯子这个行当放到美国的宾夕法尼亚州去生产。我就问企业老板为什么这样做，他把企业开张的DVD给我看，副州长都跑去了，他还算了一笔账：土地比我们便宜，电价比我们便宜，美国招商引资的力度跟我们上世纪90年代一样，民营企业家很自豪，还可以见到副州长。一比下来，就是人工比我们贵，但劳动生产率就高，企业用的人工少，并且，纸杯主要市场在美国，运费又省下来了。

福州马尾区一个民营企业，买了一个卖场，福建很多侨民要打电话，想过一个手段，你买我的东西，奖励你几分钟的电话，他的电话是公用电话，最早的互联网+通讯，因为不要占一条线路，把数值打一个包，利用空档发过去了。那个时候打国际长途每分钟28-35元，奖励几分钟，有了奖励就来买他的东西。最后他就干脆经营IP电话，一分钟4.8元，马尾电信局不干了，扰乱市场，牟取暴利，马尾电信局是28元，他4.8元，说他牟取暴利，后来抓人。

初级法院判马尾电信局输。我认为是司法界的一个成功案例，第一，法院、辩方、诉方都请了律师，但判回去重审，判非法经营证据不足，立法的时候还没有这个技术，这是新东西，新东西要尝试，区分利弊得失再下手。第一反应在电信条例中，把网络电话和IP电话写进去。第二对我们有好处，那一年我们就推出了国家电讯公司，这就是一个技术变动。

最近我有关注一件事，滴滴打车，这是互联网+出行，现在还是吵来吵去，城市出租服务不是每天都均衡的，如果批牌，不能批多的，批多了谁也不挣钱。批供求平衡，路也不行，堵死了，另外这个生意不是流水线，有高峰和低峰，只要是传统的出租车模式，出行供求时间总有一些时段的区别。互联网一来，可以把一些储备的东西调动起来，有需求就出去，没有需求就回来。互联网帮你解决一些问题，可以省人力，打一个的也不知道出租车的姓名，打一次专车知道他的姓名，移动互联网为什么了不得，不是一般的互联网，互联网上信用很难建立。手机是实名制，一个号码一个人，如果再加上银行卡，为什么支付这么灵便，这么快捷，不是一般的互联网，是移动互联网，移动互联网到了人，如果管理再改善，我们的公安身份证平台再打通，信用平台再建立起来，这个法宝还要有威力。

你如果行为不好，有投诉，你就接不到订单，惩罚很厉害。专车很像样，很卫生，很礼貌，告诉你他的手机号是多少，几点来接你，你得激发它改革，很多就是常年的供不应求，然后产生租金，租金很大一块是份子钱，司机的传统模式老在路上扫马路，过去不知道哪个点哪个位置需要车，现在很容易就知道了。滴滴打车2012年成立的公司，好几千人，因为APP是自动的，自动收入，位置也会告诉你，这个需求一上来，让周围的车响应更快，已经升到第五代。最后可以让车头对着你方向的车来接，一叫就来，体验就很好。

提升整个出租车的水平，造福所有的城市出行，这个也是创新，这种创新在下一个阶段对国民经济的对冲下行发挥的作用会越来越大。