TPP来袭：中国—东盟被“踢屁屁”了？

□ 文/ 施玉英

TPP来袭：中国—东盟被“踢屁屁”了？

□ 文/ 施玉英

2015年10月5日TPP协议签署后，因中国未被邀入其中，有人把“TPP”谑称为 “踢屁屁”。或许原创和最初的传播者只是出于一种戏谑的心态，但不可否认的是，号称是“21世纪最高贸易规则的协定”的TPP给中国、未全部加入其中的东盟整体，乃至中国—东盟合作都带来了一定的冲击力，让参与、未参与其中的贸易国家都重新思量这一协定带来的影响，以及将要采取的对策。

不过，TPP来袭，中国、东盟乃至中国与东盟的合作真的被“踢屁屁”了吗？真的已然被排挤出世界经济贸易新规则之外？答案当然是否定的。如果说TPP是一记大招，那么中国—东盟自由贸易协定以及以RCEP为代表的区域合作则是一记漂亮的组合拳，让中国以及东盟的整体在TPP的“围堵”中突围冲出。

FTA+RECP,应对TPP的有效方式

2001年，区域贸易开始兴起，其中，自由贸易区（英文简称FTA）建设为许多国家所青睐。2001年，时任中国国务院总理朱镕基提出和东盟国家签订FTA协定，经过两年多的磋商，2003年最终达成了中国—东盟自贸区框架协议，2004年开始实施自贸区早期收获计划，全部协议于2010年正式生效。

中国—东盟自由贸易区的有效推进，在国际上引发广泛关注。在此协议刺激下，日本、韩国、印度等分别与东盟谈成自由贸易协议，形成以东盟为中心的“东盟＋N”模式，包括“东盟＋3”（中国、日本、韩国）、“东盟＋6”（中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰）等。

贸易不是零和博弈，不是旧时的选边站队。而如果非要把各类合作协议当做选择题的话，对东盟乃至其他国家而言，这些贸易合作协议都不是单选题，而是多选题。只要是对本国的经济发展有益，真正惠及本国人民的，每个国家都会在这些多选题面前打上一个大大的钩。所以从这点来看，就不难理解中国与东盟在诸多合作面前的各种组合选择了。

再回过头来看看中国签署的自贸协定情况。迄今为止，中国已签署自贸协定14个，涉及东盟、新西兰、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士等20多个国家和地区。另外，中日韩以及中国—加拿大FTA正在谈判中，中美之间也正在进行双边投资协定(BIT)的谈判。

所以只要稍作梳理就会发现，12个TPP成员国中，多数国家都与中国有交集，几乎占了TPP成员国的半壁江山。而文莱和马来西亚虽然没有与中国直接签订FTA，但是其所在的东盟早已与中国签订了FTA。而且中国连续六年是马来西亚最大的贸易伙伴，马来西亚也是东盟国家中最大的对华贸易伙伴。文莱与中国的合作也在逐年攀升。

TPP与其它区域经济合作协议比较

TPP欲形成的大范围“围堵”，实质上正在被FTA和RCEP分解着。对于RCEP的作用，美国“亚洲基金会”网站载文《TPP与RCEP对东盟是祸还是福》指出，RCEP将成为东盟及其成员国应对TPP所带来挑战的重要方式，并就中国积极推进的RCEP将促进东盟经济一体化及RCEP为东盟国家带来的福祉进行了分析。

文章认为RCEP是东盟在与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰六国间的五个自贸区基础上的进一步扩展。在RCEP框架下，东盟的“功能中心”位置非常明显，借助在RCEP谈判中的中心位置，东盟可以更好地保护自身利益。文章强调，东盟参与RCEP谈判的目的之一是促进RCEP采用较为实际的低门槛准入机制，这样东盟在参与RCEP的过程中才能促进其经济一体化的进行，最大程度保持东盟成员间的团结。文章最后指出，与TPP相比，中国力推的RCEP更注重推动东盟成员国间的平衡发展，RCEP可能是东盟及其成员国应对TPP带来挑战的重要手段。

TPP是压力更应该是动力

毋庸置疑，中国新一轮的改革已经悄然挺进，而且中国的发展改革不是“独善其身”，而是寻求一种“独乐乐不如众乐乐”的互助发展。所以，亚投行建议的提出，获得了包括东盟10国在内的56个创始成员国的参与的筹办工作大丰收；“一带一路”伟大构想的提出，引起沿线国家的广泛关注和参与，各领域间的企业正在开启新一轮的合作建设模式。

对于中国提出的亚投行和“一带一路”，舆论给予了高度的评价。《FT中文网》说：“中国今年以来对外战略的出手，从亚投行到‘一带一路’，手笔之大令人侧目，这也意味着中国不再满足于作为既定规则的接受者。”

确实，对于走上世界第一贸易大国之位的中国而言，签“城下之盟”的时代已经过去。其实，无论是中国还是东盟，对抗TPP的最佳手段，恰恰是不直接对抗，而是务实拓展与其他国家的自由贸易。

在中国—东盟自贸区推进建设的十多年中，自贸区在双方相互投资，贸易往来，文化交流等方面都取得了可圈可点的成就，为双方的人民带来了实质性的实惠。但随着各国经济的不断发展，对合作方式也提出了更高的要求。所以，中国—东盟自贸区升级版建设呼之欲出。按照中国和东盟达成的协议，自贸区升级版除了进一步削减非关税壁垒、特别是敏感产品的关税外，还将落实新一批服务贸易承诺，从准入条件、人员往来等方面推动投资领域的实质性开放，进而将单纯的双边货物贸易关系转变为以商品、服务与投资贸易，特别是投资为基础的综合合作关系。按照计划，中国—东盟自贸区升级版谈判将在2015年年底完成。

而无论是以中国—东盟自贸区为代表的FTA，还是以RECP为代表的区域经济伙伴关系协议，中国与东盟都站在共同发展，相互促进的统一战线上，甚至有舆论认为，中国在制定和签署对外经济贸易协定时，会予以其他较落后的发展国家一定的让步，设身处地结合对方的实际情况而展开合作。这种“我为人人”的大智慧反而会收到更好的效果，哪怕这样的效果在短期内并不明显。

其实，中国的发展不是没有问题，东盟内部的整合也存在着许多“难啃的骨头”，中国—东盟合作在复杂的国际新时期背景下也迎来了不少挑战。

“TPP提出的环保、知识产权等高标准对中国有重要借鉴意义，中国社会应以平和的心态看待来自TPP的压力。”《环球时报》评论员单仁平表示，中国已是世界128个经济体的最大贸易伙伴，“中国或许成为不了规则的制定者，但任何规则也都最终绕不开中国。”

《FT中文网》文章表示，也正因此，中国目前应该抛弃对抗冷战思维，重新思考TPP的价值，以此作为中国未来再次改革的动力，这是对中国最有利的局面。如果没有外力对抗，中国对外开放说不定还会因为这样或那样的原因放缓，现在有了TPP这样的外部压力，反倒让中国在对外开放上不敢懈怠。

回到“踢屁屁”的戏言，其实中国—东盟更应该做的是一笑置之，并且将这似有若无的“一踢”当作是前进的外部动力。