全国政协十二届三次会议九三学社中央名义提案关于加快培养网络安全人才的建议

近年来，我国互联网基础设施和金融、能源等重点行业信息系统被探测、渗透和攻击的情形逐渐增多，网络信息安全问题引起了社会各界的广泛关注，其中以网络信息安全专业人才缺失问题最为突出，与社会需求极不相称，成为严重制约网络信息安全产业发展的瓶颈。据统计，网络信息安全专门人才的需求量高达50余万人，而每年信息安全专业毕业生不足1万人，社会培训学员也不足2万人。目前，我国网络信息安全培养体系存在以下问题，亟待解决。

一是尚未制定网络信息安全人才培养的整体规划，以致网络安全人才培养缺乏远景目标和宏观指导。

二是网络信息安全学科建设有待进一步加强。多年来，国务院、教育部颁布了一系列文件，要求发展和建设我国信息安全保障体系，成立高等学校信息安全类专业教学指导委员会，大力支持信息安全学科师资队伍、专业院系、学科体系、重点实验室建设。然而，由于国家尚未设置网络信息安全相关的一级学科，导致许多科研院校的网络信息安全专业在资源获取、经费投入等方面受到不同程度的限制，网络信息安全学科的人才计划、课程体系和教育体系不尽完善，从而制约了我国网络信息安全人才培养的体系化、规模化。

三是网络信息安全人才培养缺少企业参与。2009年，美国政府发布《信息空间政策评估》报告，正式提出了信息安全劳动力的概念，把信息安全作为一种新的社会职业，形成了网络安全人才教育和培训并行体系。在我国，除科研院校起基础性作用外，还应发挥培训机构培养人才后备军的作用。社会培训具有注重实践、周期短、见效快的特点，能够迅速、较好地弥补网络信息安全人才缺口。

因此，应尽快构建网络安全人才培养规划、积极推进网络信息安全专业设置改革、形成高等教育和社会培训相结合的网络信息安全人才培养体系。

一是尽快制定我国的网络信息安全人才培养规划。规划要能为网络信息安全人才培养工作提供清晰指引，应成为未来网络安全立法的重要组成内容。网络信息安全人才培养规划主要包括人才培养的目标、机构、方案、考核标准、激励机制和约束机制等方面；并推动实施网络信息安全人才千人计划、万人计划、青年拔尖人才计划，等等。

二是将网络信息安全专业设置为一级学科。为继续巩固科研院校对网络信息人才培养的基础性作用，教育部应适时启动学科专业设置改革，尽快将网络信息安全专业设置为一级学科；在一级学科下设置不同研究方向，开展博士、硕士研究生和本科生的培养。同时，完善网络信息安全学科建设，改革现有的课程和教学体系，培养满足社会需求、实践能力强的网络信息安全人才。

三是建立网络信息安全企业参与培训的机制。在保障网络信息安全方面，我国的一些企业已经达到国际领先水平。在发挥科研院校基础性作用的同时，应鼓励网络信息安全企业参与人才培训，形成高等教育和社会培训相结合的网络信息安全人才培养机制，并对这些企业实行政策优惠，在融资、税收、政府采购等方面予以倾斜和扶持。