电梯安全运行的风险因素分析与防范

彭景吉

摘 要：近年来，国内的“电梯吃人”等各类电梯安全事件层出不穷，一时间成民众关注的焦点。全国每天都有数以亿计的人乘坐电梯，其安全隐患问题的日益凸显，电梯安全着实让广大普通的电梯乘坐者难以放心。电梯行业应该如何坚守诚信底线来保障保消费者及其使用人员最基本的生命安全？电梯安全问题究竟出在哪里？如何防范？

关键词：电梯安全；事故防范；防范措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.24.084

电梯安全与我们的生活息息相关。但我们在享受电梯带来便利的同时，也为如影随形的电梯事故担惊受怕。因此，本文对影响电梯安全运行的风险因素加以分析，从电梯相关企业和政府监管部门如何防范电梯安全事故等方面进行初步的探讨。

1 影响电梯安全运行的风险因素分析

管理因素：表现在法律法规不配套，电梯生产、安装、维保、检验和使用等部门之间不协调及政府监管部门监控力度不够等等。如设计制造单位的安全责任不强、安装单位不严格执行规范、使用单位对电梯的重视不足、资金不到位、维保单位的无序竞争使得保养质量得不到保证、检测单位漏检，政府相关部门的监管不力等，每一处的漏洞都有可能影响电梯最终的安全运行。

人员因素：电梯设计、制造、安装、维保、检验及政府监管部门之间人才资源分布不平衡，部分从业人员技术能力不足、质量意识差，为了经济利益降低质量要求；有的企业及人员违规使用不符合规定的材料和配件，给电梯运行埋下安全隐患；政府监管部门监管人员专业技术不强，监管不到位等都严重影响我国电梯行业发展，损害群众的生命财产安全；

技术因素：经济的高速发展，导致了电梯产业的不断发展，电梯数量增多、新产品不断出现，这些给监管带来了新的挑战。设计和制造单位为了满足不同客户的需求，存在随意设计、制造或存在设计的不合理，技术参数不可靠等，给安装和使用留下隐患。安装单位为了赶进度，未严格执行规范和图纸要求，降低安装精度。维保单位的检测仪器和设备陈旧，检测数据失真，导致检测结果与实际情况不相符等，这些都给电梯安全运行埋下了祸根。

环境因素：影响电梯安全运行的环境因素不仅包括自然环境方面，还包括社会环境方面。电梯安装的位置和环境对其运行起着至关重要的作用。空间和位置不合理可能导致安装不到位；运行在潮湿和有腐蚀性气体环境下的电梯，设备及构件易被锈蚀、脱落等。同时，电梯各方的质量安全市场秩序尚不规范，企业的社会责任感不强，一味追求低投入、高回报，使用者和广大人民群众的安全意识不强等社会氛围没有形成。

2 风险防范措施

要有效防范安全风险，说到底必须“齐抓共管、协同作用”。既要引导企业开展电梯的质量安全风险分析与预防，让企业重视质量安全意识，落实企业的安全主体责任，又要强化政府部门的监管，政府部门之间、政府部门与各电梯相关企业之间相互协同，齐抓共管。同时，鼓励和引导广大人民群众积极参与维护和监督电梯的安全运行，形成良好的社会氛围，才能从根本上防控各类电梯安全事故的发生，最大限度地保障公众的人身和财产安全。

2.1 电梯相关企业应采取的防范措施

（1）明确电梯设计、制造、安装、维保、检验及使用等单位的职责，使电梯运行安全责任链条明晰，避免一旦发生故障或事故后互相之间扯皮、推卸责任。进一步落实责任主体，电梯涉及的相关单位在各自的职责范围内履行其安全首负责任和对电梯进行隐患排查整治的主体责任，不断提高电梯安全管理和使用水平。

（2）加强电梯从业人员之间应对质量安全风险信息的交换和共享，做好风险沟通工作。由于不同人员掌握的信息和经验不同，电梯设计、制造、安装和使用要求的不同，可能导致对电梯风险管理过程的措施不同。因此，有关人员有必要开展风险沟通，牢固树立安全第一位的思想，对不同的电梯及不同的用途建立不同的安全风险防控措施，以达到电梯安全质量风险最小化的最终目标。

2.2 政府监管部门应采取的防范险措施

一方面，要指导企业不断提高电梯安全风险把关能力，引导企业从管理方法上加强研究，改进工艺，优化设计，最大限度地消除安全风险因素，力求把安全风险和质量问题解决在企业现场和风险原点。另一方面，通过强化监管职能，规范执法行为，减少民众对于监管部门充当“救火队”，“运动式”执法的质疑，把风险消灭在萌芽状态，构建风险防范长效机制。

（1）认真组织开展电梯安全监管专项治理。认真组织开展电梯涉及单位的安全治理专项行动，加大电梯风险隐患排查治理力度，对“问题电梯”评估、建档，组织力量集中攻坚、消除隐患，特别是对“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，要通报当地政府挂牌督办，全面落实电梯使用安全管理责任，加大对电梯安装和维保工作的监督检查力度；继续推动开展老旧电梯安全评估工作，完善电梯修理、维护保养市场退出机制。

（2）加快检验检测整合，探索电梯检验市场化运作。按照政府机构改革的要求，尽快制定和实施检验检测机构整合方案，加快推动特种设备及电梯检验市场化运作。逐步放开电梯检验市场，鼓励生产或使用单位自主选择有相应资质的检验检测机构实施定期检验，推动形成企业自主选择检验机构的市场竞争机制，努力营造公平、公正、有序的检验检测竞争环境，逐步形成一套责任明晰、运行高效、保障有力的电梯定期检验市场化改革的监管模式。

（3）加强制度建设。加强制度建设，规范设计、制造、安装、维保、检验和使用各方的行为，是落实电梯质量安全监管的机制保障，因此要做好法律法规及规章制度的衔接。建立质量安全责任制度，按照职责分工，各相关企业之间以及同一企业不同层级之间签订责任书，执行质量安全责任终身制，以增强质量安全意识和责任感。进一步完善应急救援体系，及时妥善处理电梯安全突发性事件。探索建立健全以公安110为接处中心，以公安消防为救援队伍，以专业维保队伍为技术基础，以政府应急办和质监部门为统筹协调指挥的电梯应急救援机制，统筹协调和解决电梯安全管理工作中的突出问题。

（4）强化宣传报道，营造良好氛围。在做好电梯监管工作的同时，重视加强普法宣传，利用电视、网络、广播、报刊、发放宣传册等多种形式，多层次、多角度宣传《特种设备安全法》及相关法规，增强广大群众的电梯安全乘坐意识，形成良好的社会氛围。

参考文献：

[1]沈燕.影响电梯安全运行的要因素及对策[M].财经研究，2008.endprint