论高等教育理念演进与高校部门称谓嬗变的内在关联

鲁海涛

摘要：不同时期高等学校教育观念的改变都会引发高校部门称谓程度不同的调整。高校部门称谓与高等教育理念有着内在的关联性，但这种关联性并非实时的，从时间上而言高校部门称谓的嬗变滞后于高等教育理念的演进。

关键词：高等教育理念；高校部门称谓；关联性

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）38-0225-02

高等学校部门的称谓是高等学校教育观念的一种外显形式，不同时期高等学校教育观念的改变都会引发高校部门称谓程度不同的调整。省属地方高校部门称谓的变化历程呈现出一种具有高等教育层面上共性意义的演进轨迹，这种演进的轨迹和高等教育观念的变化轨迹趋同。国内学者在研究大学称谓与高等教育属性关系时指出：“大学称谓的变化是多种因素作用的结果，因而它所反映或折射的不单单是高等教育属性的变化。事实上，作为一种语言嬗变形式或教育现象，大学称谓的变化所表达或反映的还有教育观念的改变，直接表征为高等教育形式、层次、类型、职能等的变化。”[1]作为一种教育现象或教育事实，高等学校部门称谓嬗变的背后同样也蕴含着某种深刻价值追求、折射着高等教育理念的变化。

一、高校部门称谓的语言学分析

以省属地方高校为例，其部门大致分为党群系统和行政系统两大类。党群系统的部门设置数量较少且校际称谓差异较小，一般有党委组织部、党委宣传部、党委学生工作部、党委统战部、党委人民武装部等；行政系统的部门设置数量多且校际间部门称谓差异较大，一般有校长办公室、发展规划处、教务处、学生处、科研处、人事处、研究生处、学科建设处、国际交流与合作处、财务处、设备处、后勤处、国资处、基建处和离退处等。以上列举的部门称谓，均为名词+词缀的结构。名词是由两个以上（包括两个）语素构成，其意义均为指称该部门具体负责的业务范围或者业务对象，如宣传、教务、科研、人事等等。词缀一般由“部”、“处”充当，其意义为指称该部门的属性：词缀为“部”的部门称谓指称的是该部门的属性为党群部门，词缀为“处”的部门称谓指称的是该部门的属性为行政部门。也有特殊的部门称谓，其结构为名词+词缀1+（词缀2），如学生工作部（处）。这里名词依然是称该部门具体负责的业务范围或者业务对象，词缀1和词缀2指称的是同样是该部门的属性。具体到例子“学生工作部（处）”而言，“学生工作”是该部门的业务范围，“部（处）”是指该部门即是党群属性的部门又是行政属性的部门。

按照索绪尔结构主义语言的符号理论分析部门称谓，我们发现部门称谓的“能指”与“所指”存在以下两种对应形式：一是“能指”与“所指”完全对应，即部门称谓与部门业务范围完全对等，如“宣传部”、“统战部”、“教务处”、“人事处”等等与该部门负责的业务范围完全对等；二是“能指”与“所指”不对等，即部门称谓与部门业务范围不完全对等，如一些高校的“科技处”其业务范围与一些高校的“科研处”相同，而一些高校设置“科技处”（负责自然科学及工程技术类科研业务的管理）的同时又设置了“社科处”（负责人文社科类科研业务的管理），因此前者的“科技处”的所指大于后者“科技处”的所指，也就是说“科技处”这个“能指”与其“所指”存在不完全对等的情况。

造成部门称谓“能指”与“所指”不对等的原因与部门称谓选择时地方高校高等教育的发展现状息息相关。仍以部门称谓“科技处”与“科研处”为例。当地方高校只涉及理工农医类学科的或者理工农医类学科是学校主要发展学科时，往往会选择“科技处”的部门称谓，以突显该部门的业务范围主要集中在技术创新研究管理方面；当地方高校只涉及人文社科或人文社科是学校主要发展的学科时，往往会选择“科研处”的部门称谓，以突显该部门的业务范围主要集中在知识创新研究管理方面；当地方高校文理并重时，选择往往表现出规律性缺失，“科研处”与“科技处”称谓选择在同类校际间并行存在。由此可以看出高校部门称谓与高等教育的学科重心有着十分紧密的关联。

二、高校部门称谓与高等教育理念的关系

新中国成立之后高等教育理念演进路线是：“服务政治”与“培养专才”、“政治挂帅”与“教育跃进”、“教学为主”与“质量为重”、“全面怀疑”与“极端政治”、“工具价值”与“本体价值”、“适应市场”与“注重人文”、“规模扩张”与“素质提高”、“以人为本”与“和谐发展”。[2]高等教育教育理念的多元化演进对高校部门设置的增替有着本源性的影响。以陕西某地方本科高校为例，通过梳理“学生工作部（处）”的部门设置、部门称谓演变，我们可以观测到这一现象。

从陕西某地方本科高校学工部（处）近15年部门设置的情况来看，2002年之前学校主管学生管理的部门为党群系统的“学工部”，该部门是以大学生思想政治教育作为其主要的工作内容，这与当时的高等教育理念有着内在关联。当时高等教育理念正在进行“适应市场”与“注重人文”的积极探索。1992年邓小平南方谈话以来，我国经济社会迈入新的发展阶段，1993年2月中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，明确指出“把坚定正确的政治方向摆在首位，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人”。因此，高等学校将学生思想政治教育作为了学生管理的重心。

隨着我国经济的快速增长，市场对高学历人才的需求不断增加，高等教育理念转变为“规模扩张”与“素质提高”的双向并进。地方高校在2000年以后普遍实行扩招政策，学生人数急剧增多，学生管理中事务性工作急剧增加，急需成立一个专门负责处理学生日常事务性工作的部门。在这个背景下，2002年成立了“学生处”这个行政部门，这个部门与“学工部”合署办公，部门称谓为“学工部（处）”，其业务范围涵盖了原“学工部”的思想政治教育内容，拓展了学生管理事务性工作的范围。

2006年，高等教育“规模扩张”的一个重要产物——数量剧增的高校毕业生走向社会，学生就业问题凸显。对于大学生就业的管理与指导成为了高校学生管理部门的一项重要工作。因此，在2002年学工部（处）的基础上，设置了一个服务性质的部门，其部门称谓为“大学生就业指导服务中心”。到这时，“学工部（处）”的部门类型从“管理型”走向了“管理+服务型”，高等教育管理理念悄然发生改变。

2007年，黨的第十七次全国代表大会将“科学发展观”列为报告主题，在科学发展观的指导下，高等教育在价值取向上发生的第一个变化就是凸显“以人为本”。在这个背景下，“学工部（处）”的部门类型从“管理+服务型”逐步走向了“服务+管理型”。2010年“学工部（处）”增设了两个中心——“大学生资助管理中心”、“心理健康教育与咨询中心”。这两个中心虽然在称谓上没有出现“服务”二字，但在称谓中以“中心”作为其部门称谓的词缀，而没有选择“部”、“处”等管理机构标识性词缀，说明部门设置有意体现其非管理的本质。

从“学工部（处）”这个部门的设置和称谓演变可以看出，高校部门称谓与高等教育理念有着内在的关联。同时，也反映出高校部门称谓与高等教育理念的关联性并非实时的，一般地，高校部门设置与部门称谓的演进从时间上而言滞后于高等教育理念的演进。当下，在高等教育“祛行政化”价值取向的背景下，高等教育党政部门大部制改革呼声鹊起，“大部门”的设置与“大部门”的称谓选择也必将与“去行政化”、重学术权力的高等教育发展理念相匹配。

参考文献：

[1]李枭鹰.从大学称谓变化看高等教育属性嬗变[J].广西师范大学学报：哲学社会科学版，2008，（3）：99.

[2]董泽芳，黄建雄.60年我国高等教育价值取向变迁的回顾与思考[J].华中师范大学学报：人文社会科学版，2011，（1）：132.

Abstract：in different periods the change of the concept of institutions of higher learning education at different levels can trigger university department of appellation. University department of appellation has an internal correlation with the higher education idea，but the correlation is not real-time，from university departments and the change of appellation as a time lag in the evolution of the idea in higher education.

Key words：education idea；department of appellation；correlation