美国发布对中国等五国进口的非涂布纸反倾销初裁公告中国企业受影响最大

2015年8月20日，美国商务部对从中国进口的非涂布纸（uncoated paper）作出反倾销初裁，出口商GreenpointGlobal Trading （Macao Commercial Offshore） Ltd、生产商亚太森博（广东）纸业有限公司（Asia Symbol （Guangdong）Paper Co.，Ltd）、亚太森博（山东）浆纸有限公司（AsiaSymbol （Shandong） Pulp and Paper Co.，Ltd）倾销幅度为97.48%；中国普遍为193.30%。

同时，美国商务部对从澳大利亚、巴西、印度尼西亚、葡萄牙进口的无涂层纸作出反倾销初裁，税率分别为：

1.澳大利亚：Paper Australia Pty.Ltd：40.65%：普遍税率：40.65%：

2.巴西：Suzano Papel e Celulose S.A.：33.09%；lnternational Paper do Brasil Ltda.； 42.42%：普遍税率：37.76%：

3.印度尼西亚：出口商April Fine Paper MacaoCommercial、生产商PT Anugerah Kertas Utama，PT RiauAndalan Kertas；O.OO%；Great Champ Trading Limited：51.75%：出口商Indah Kiat Pulp& Paper TBK、生产商PabrikKertas Tjiwi Kimia、PT. Pindo Deli Pulp and Paper Mills：51.75%；普遍税率：34.50%：

4.葡萄牙：Portucel S.A.：29.53%：普遍税率：29.53%；

2015年2月18日，美国商务部对华非涂布纸进行反倾销立案调查，倾销调查期为2014年7月1日～2014年12月31日，涉案产品海关编码为4802.56.1000、4802.56.2000、4802.56.3000等。2014年，来自以上五个国家的进口量达到74.5万吨，而美国市场的总容量约400万吨。

早在今年6月23日，美国商务部已经公布了对华非涂布纸反补贴调查的初裁结果，强制应诉企业亚太森博（广东）纸业有限公司（Asia Symbol （Guangdong） Omya MineralsCo.，Ltd）、亚太森博（山东）浆纸有限公司（Asia Symbol（Shandong） Pulp&Paper Co）和Greenpoint贸易公司（Greenpoint Global Trading Co.，Ltd）补贴幅度为5.82%，强制应诉企业山东太阳纸业股份有限公司（Shandong SunPaper Industry Joint Stock Co.，Ltd）、太阳纸业（香港）有限公司（Sun Paper （Hong Kong） Co.，Ltd）和芬欧汇川（常熟）纸业有限公司（UPM Changshu）因在反补贴调查过程中未能充分配合，美国商务部对上述企业适用不利可得事实规则计算初裁税率为126.42%，其他中国企业获得5.82%的全国补贴幅度。

预计美商务部将于11月2日作出本案反补贴调查终裁，美国际贸易委员会将于12月17日作出损害终裁。如国际贸易委员会作出肯定性裁决，则美商务部将于12月24日发布税令。

据该项调查的主要发起人美国钢铁工人联合会（简称“USW”）介绍，近几年，因中国和印尼的纸张进口存在的不公平竞争行为，已经导致美国本土超过2500名造纸厂工人失业。USW副主席Jon Geenen表示，美国政府的该项初裁，符合他们最初提出申请时的判断，他们将继续关注政府未来制定的对涉及企业的相关惩罚性措施。

据了解，因为美国对中国纸品进口的贸易政策愈发严格，已经有中国企业在逐渐放弃美国市场，放弃应诉的芬欧汇川早前在致电本刊记者时就表示，美国只是芬欧汇川（中国）非涂布纸出口很小的一个市场，而且未来也不打算将美国市场作为重点。