奥巴马政府对日韩矛盾的介入

叶方伟

一、奥巴马政府在日韩历史问题上背后劝和

日韩两国在历史问题上的纠纷迟迟未能解决，这已经严重地影响了美国在亚太的两国重要盟友日本和韩国的关系。为了不影响美国亚太战略的实施，奥巴马政府对日韩历史问题纷争采取了背后劝和的做法。

（一）奥巴马为调和日韩盟友修改行程，撮合安倍与朴槿惠见面

为了调和日韩盟友，奥巴马亲自打电话给安倍，与其讨论访问日本的计划。并把东京和首尔都放进下个月亚洲访问的行程，予以安排，而此前韩国并不在其访问行程中，日韩之间渐行渐远的历史问题纠纷引起了奥巴马政府的高度重视，此前担心韩国提出要求奥巴马对日本错误历史认识表达看法，奥巴马并没有打算访问韩国。

为了改善日韩两国的关系，加强美日韩三国在东亚地区的安全合作，奥巴马总统撮合日本首相安倍晋三和韩国总统朴槿惠参加美日韩三边会谈，此次会谈的地点设在美国驻荷兰海牙的大使馆内。这也是日本首相安倍晋三和韩国总统朴槿惠各自执政后首次面对面会谈。

（二）拜登副总统调停日韩矛盾

2013年11月，中国公布了在南海设立新的防空识别区计划。这一做法引起了日本高度紧张，美国随后也称对中国单方面设定防空识别区的做法表示反对。为了表示美国重视“重返亚洲”战略，美国副总统拜登于2013年12月1-7对中日韩进行了访问。“拜登6日在首尔的演讲中呼吁同为同盟国的日韩与美国一起反对中国单方面划设防空识别区，但在具体措施方面，同盟国没有展现出一致步调。在敦促日韩改善关系方面，拜登此行并未取得明显的成果。”①

二、历史问题上含蓄地批评日本

美国政府对于日韩在历史问题上的纠纷在不同时期采取了不同的立场，冷战结束后，美国扶植日本作为其在亚洲的代理人，利用日本平衡日益崛起的中国。对于日韩历史认识纠纷，美国采取了偏袒日本的做法，强调美日韩同盟的重要性，并不断安抚韩国，用美日韩同盟在安保上的优势，劝导韩国在历史问题上向前看。安倍政权上台后，其在试图美化日本侵略历史的不当言论和做法，引起了中韩两国的强烈不满，导致日韩关系一度陷入低谷，至今日韩首脑没有主动进行双边会谈。日本在历史认识上越走越远已经严重损害了美国在亚太的利益，为此美国改变了以往的态度，在历史问题上对日本提出了公开批评。

（一）奥巴马顾问敦促日本尊重历史

安倍晋三出任日本首相以来不断美化侵略历史，企图挑战战后秩序。2013年12月26日，他悍然参拜供奉二战甲级战犯的靖国神社，激起受害国强烈愤慨。美国对安倍此举也表示“失望”。2014年1月29日。美国总统国家安全事务副助理本·罗兹发表言论敦促日本尊重历史，在重大历史问题上展现敏感性。罗兹当天在华盛顿美国国务院外国记者中心举行记者见面会。在回答如何看待日本首相安倍晋三参拜靖国神社问题时，他说，“美方当时就对安倍参拜表示“失望”，美方一直建议日本、韩国和中国对各项争议背后的重大历史问题展现一定的敏感性。”②罗兹说，“行为处事应本着尊重历史的态度，这一点非常重要，尤其在因领土争端引发局势紧张之际。他说，亚太地区局势保持稳定对各方都有利。”③

（二）美国18名众议员联名批日本否认历史问题

韩日围绕慰安妇问题的国际外交战持续在美国升温，继美国多名重量级人物表示忧虑外，27日又有18名美国国会议员联名写信，抗议日本政府重新调查“河野谈话”，“称日本政府否认历史的行径“不可接受”，希望日方采取“毫不含糊的负责任态度”，正视并化解慰安妇的痛苦。”④有评论认为，如此多议员联名谴责日本政府实属罕见，显示了美国主流社会对慰安妇问题的重视。18名美国众议院议员27日联名致信日本驻美大使佐佐江贤一郎，抗议日本政府重新调查“河野谈话”，称日本政府提交“河野谈话”调查报告的时机和发布报告的行为“令人遗憾、不合时宜”。这是美国议员首次就慰安妇问题向日本政府递交抗议信函。由于美国议员的信函明确注明希望日本驻美大使转交首相安倍晋三和外相岸田文雄，“非常罕见”。有分析认为，如此多美国议员联名表态，显示了美国国会对慰安妇问题严重性的认识，是否还有后续动作令人瞩目。

三、领土上鼓励双方和平解决。

冷战结束后，日韩争议岛屿由韩国实际管控。20世纪末，日本经济得到了迅速发展，这为日本积累了良好的经济实力，与此同时，日本在国际上，尤其是在亚太地区的影响力与日俱增，美国看到了日本的影响力，对日本的关注也在一直增加。为了牵制日本，对于日韩领土争段，美国采取了中立的立场，奥巴马政府上台后，其对日韩领土问题的态度保持了一致性。

2014年2月14日美国国务卿克里在访问首尔被问到美国分别与日本和韩国签订的安保条约是否涵盖日韩争议岛屿。美国国务院表示，对于日韩争议的岛屿主权归属问题不采取立场，美国的政策并未改变。endprint