废旧手机亟需制度回收

文 何勇

手机已成为全球数量最多和更换频率最高的电子产品,而我国是更换手机频率最高的国家之一。资料显示,中国人更换手机的频率为8 ～12个月,也就是说每年都会有近8000 万部旧手机被淘汰。

随着科技的快速发展和小屏时代的到来，手机更新换代的速度越来越快，人们更换手机的频率也越来越高。但手机不同于普通垃圾，手机零部件中含有铅、镉、汞等多种有毒有害物质，持久性、生物蓄积性等特性。

然而，在现实生活中，大多数人对废旧手机的危害缺乏起码的了解和清醒的认识，普遍把废旧手机当普通垃圾处理，被焚烧，或被掩埋。就连回收废旧手机的经营者也不拿废旧手机的污染当回事，直接使用“三酸”(硝酸、硫酸、盐酸)和高温烧烤的办法提取出贵金属。这不仅对环境、土壤、地下水造成污染，而且产生致癌物，引起甲状腺功能紊乱、内分泌失调以及神经、免疫系统问题等，严重危害我们人类自身健康。研究表明，一块手机废旧电池的污染强度相当于普通干电池的100 倍，手机电池中的镉可污染6 万升水，相当于3 个标准游泳池的容量，1000 块废旧手机电池的污染强度抵得上一个小型造纸厂的污染。

造成这一切的根源就在于我国目前还缺乏一套回收手机的法律法规和制度，手机回收和处理处于一种任性状态，也使得民众对废旧手机的污染认识不足。我国在2007 施行的《电子信息产品污染控制管理办法》，主要是要求电子信息产品在进入市场前要在包装、说明书或标识上详细标注原材料与零部件构成。而于2011年实施的《废旧电器电子产品处理目录》，却没有将手机列入其中。

要降低废旧手机的污染和危害，除了从手机生产环节控制有毒有害物质含量之外，最关键的是要完善法律法规，依靠制度回收和处理废旧手机，变废为宝，不能让手机再像普通垃圾一样被处理。首先，应向欧盟、美国等发达国家学习，完善相关的法律法规，在当前最急迫的是要将手机以及未来更多的新发明的电子产品纳入《废旧电器电子产品处理目录》之中。同时，职能部门要加强监督监管，严格规范废旧手机处理的作业标准，强化行业准入机制，废旧手机的处理只能交由具备拆解资质的企业和单位，并提高违规成本，对于没有资质的小作坊拆解废旧手机行为要严惩。其次，政府出台奖励扶持政策，引导手机厂商树立“生产者责任延伸”理念，积极与运营商合作，利用运营商遍布全国各地的营业点作为回收废旧手机的网点，让用户可以用少量的钱将手机以旧换新，从而让废旧手机回到正轨的回收轨道上来。再者，环保部门联合社会组织，加大社会宣传，提高人们对废旧手机污染的认识，引导人们通过正规渠道处理不用的废旧手机。