天麻林场 在旅游中找出路

文 本刊记者 张志国

近年来，山东省临沂市蒙山旅游区国有天麻林场把改革作为建设绿色林场、构筑生态屏障的重要战略举措，举全场之力强力推进，走出了一条山绿、水清、场活、人富之路，国有林场发生了翻天覆地的变化。天麻林场先后被授予“全国青年文明号”“国家地质公园”“中国最具影响力森林公园三十强”等荣誉称号。2013年11月，景区被国家旅游局评为5A 级景区，成为临沂市首家5A 级景区。2014年，林场被评为全国“十佳林场”之一，也是山东省惟一获此殊荣的林场。

山上有张床 城里有套房

天麻林场的场长王欣，一个憨厚朴实的山东小伙，土生土长的临沂市蒙阴县人。别看今年才36 岁，但是在天麻林场已经工作了6年。小伙子说话语速很快，谈起天麻林场的历史滔滔不绝。据他介绍，蒙山旅游区国有天麻林场始建于1950年，总面积5.5 万亩。1984年，国有林场实行体制改革，天麻林场由计划体制下全额拨款事业单位变为自收自支、企业化管理的事业单位。1993年，林场全面禁伐。随着财政体制的变革和林木资源的禁伐，林场生产经营经历了一段艰难的发展过程。林场被迫从事商业经营，发展经济林，但这种以林养林的模式，或告失败或收效甚微，富余职工增加。长期积累的管理体制不顺，经营机制不活，相关配套政策跟不上等根本性问题逐步显露出来，天麻林场和全市的其他国有林场一样，陷入了资源管理弱化、基础设施落后、债务负担沉重、职工生活困难的困境。

针对存在的这些弊端，2013年，蒙山旅游区管委会将天麻林场纳入全额事业单位管理，明确了天麻林场为社会提供生态服务的功能定位，林场职工工资全部由地方财政保障。林场职工由改革之初的人均年工资收入不足5000 元提高到目前的5 万元，从根本上解决了“老有所养，病有所医”的问题。

天麻林场基础设施建设也纳入蒙山旅游区地方经济社会发展计划，投入资金6 千万元，有效改善了林场道路、办公场所、水电、通讯、广播电视等基础设施；全面实施了国有林场危旧房改造工程，规划建设了高档次职工住宅小区和护林房，林场职工实现了“山上有张床城里有套房”的夙愿。

天麻林场之“中国瀑布”

记者来到天麻林场新建的职工住宅区，亲眼看到，一幢幢楼房鳞次栉比，干净整洁。每套住宅户型都是两室一厅，面积在100 平方米以上。现在天麻林场很多职工家里都购买了小汽车，林场在建房时，一楼还特别设计成车库。林场职工由50 至60 平米低矮的平房，搬进了宽敞明亮的新居，幸福指数明显提升，这是国有林场改革给林场职工带来的福利。

今年63 岁的退休职工胡乃河说：“有了新住房，入了社保，收入也增加、稳定了，早些年的苦日子过去了，我现在觉得生活更有劲头了。想当年林场的生活真是太艰苦了，特别是那些女职工，上山都是挑着两只筐子，一边挑着树苗，一边挑着孩子。”

依托林场开展森林旅游

天麻林场山岳景观和森林景观众多。历来有“九十九峪、七十二峰、三十六洞天”之说。林场四季景观各异：春季层峦叠翠，林海花潮；夏季飞瀑流水，云雾飘渺；秋季漫山碧透，红叶映照；冬季银装素裹，玉琢冰雕。

1.防火物资库

2.防火宣传牌

3.天麻林场荣获2014年度全国十佳林场

4.天麻林场沙盘

从1993年开始，林场就确立了以林业资源为基础、发展森林生态旅游的工作思路。在没有资金来源的情况下，林场靠自力更生，初步建设了水、电、道路等部分基础设施，但开发水平不高，收入较少，没有改变贫困面貌。2001年后，在国家政策和林业、财政等部门的扶持下，林场陆续申请使用了几笔贷款，进一步完善了旅游基础设施，建设了2 万平方米停车场，3.2万级台阶路，4公里木步道，10公里车行道，开发了游乐园、采摘园、药草园、竹园、鹿苑、购物市场和100 多处景点，配套了5400 平方米的宾馆服务设施，吃、住、行、游、购、娱要素基本齐备。旅游收入逐步提高，林场经济有了较快发展，职工生活水平也大有提高。

2013年森林公园年接待游客首次突破70万人次，实现门票收入3600 万元，直接为社会提供就业近3 万个，并带动周边村民发展农家乐120 户，采摘园60 处，实现旅游总收入2.8亿元，实现了林场和周边村镇共赢的局面。

林场变成了景区。在山东蒙阴蒙山国家森林公园工作了大半辈子的退休职工王桂存有太多的“没想到”。

今年59 岁的王桂存一直在蒙阴县国有天麻林场工作，历任林场技术员、工程师、副场长、蒙山国家森林公园管理局科长、工会主任。他说，改革开放30年，蒙山上发生的巨大变化折射出了沂蒙旅游业从无到有的崛起之路。

说起与蒙山的结缘，憨厚朴实的王桂存满含深情。1977年，老家在山东省临沂市平邑县农村的王桂存中专毕业后，来到当时的蒙阴县国有天麻林场当了一名普通工人，从此在大山的怀抱里一干就是30 多年。

1984年国有林场实行改革，天麻林场改制后变成了自收自支、企业化管理的事业单位。随着林木资源的短缺和禁伐，使得林场境况日下，部分职工生活困难。很多人找关系、跑路子，想方设法调出林场，王桂存却多次放弃调动的机会，毅然留在了自己钟爱着的这片森林、这座大山。他信守着自己的理想，热爱着自己的事业，却差一点耽误了终生大事，直到30 岁的时候，才经人介绍与费县一位农村姑娘结婚成家。说起这段往事，王桂存自侃地说：“老家在平邑，工作在蒙阴，找了个费县媳妇，正好围着蒙山转了一圈，看来我和蒙山结缘不浅哪！”如今这位在蒙山奋斗了近半个人生的“老蒙山”，已是鬓发染霜，脸也变成了古铜色，刻满了岁月的印记。

保护资源巩固根基

丰富的森林资源和良好的生态环境是林场可持续续发展的根基。天麻林场高度重视森林资源保护工作，所有规划建设都坚持以保护森林资源和生态环境为前提，依法加强林政资源管理，严格办理林地征占用审批手续，确保不发生违反林业法规政策、私占林地和滥伐林木的行为。同时，提高了全市森林防火、病虫害防治能力，确保了森林资源安全。

林场坚持以实现森林资源持续增长和生态、社会、经济效益有效增长为目标，做好森林抚育工作，使林场的森林资源数量、质量明显提高，大径材活立木数量大幅度提升。截止2014年，林场完成森林抚育2.6 万亩、特种林木后备资源培育面积3333 亩；共计造林3300 余亩，栽植苗木30 多万株，为国家林业局及山东省林业厅开展基础科学研究提供了参照样本和资料数据。

王桂存对这场国有林场改革感触颇多。“这几年，生态一年比一年好，山林里溪流水量明显增加，巡山时偶遇野生动物的机会也多了。”王桂存说，保护区的建立让周围村民的生态保护意识明显增强，“林木私有，可以砍伐”的观念逐渐消失，大家的森林防火意识也增强了。

实现林场二次发展的飞跃

天麻林场是山东省临沂市国有林场改革的一个缩影。包括天麻林场在内，临沂市共有29 个林场，均为生态公益型林场，总经营面积38.6 万亩。这些国有林场抢抓机遇，通过改革优化了林场资源，提高了林场综合实力，增加了林场职工的收入，探索出林场可持续发展的经验和模式，为生态临沂建设奠定了基础。

临沂市林业局场圃站站长闵祥宏对记者说，全市国有林场改革虽然取得了显著成效，但是，还普遍存在一些急需破解的困难和问题。

天麻林场被誉为“天然氧吧”

临沂市林业局的统计数据显示，全市林场职工多为上世纪80年代林场招工和子女顶替，平均年龄50 岁左右，40 岁以上人员占到80%以上；学历普遍偏低，大专以上学历只占16.9%；专业技术人员偏少，技术力量薄弱。

“林场作为全额事业单位聘用人员逢进必考，林场在引人、用人机制上受限制，导致林场人才断档，发展受到制约。”闵祥宏说，人事部门要求国有林场聘用人员必须是本科以上学历，门槛太高。

“我们的国有林场每年都有进人指标，但在人才市场上招不到人。有的热门岗位，1 个名额有几百个人报名，而林场岗位也就几个人报名。符合条件进来的，干一两年就走人了。建议降低进人门槛，有些岗位大专学历的行不行？”闵祥宏说。

在闵祥宏看来，破解林场发展瓶颈的办法，主要还得依靠进一步深化改革和国家政策扶持。由于国有林场是生态建设、森林旅游的重要载体，具有生态和社会双重职能，应加挂“国有生态公益林保护站”牌子，进一步明确国有林场的公益职责。