激发产学研结合创新的自生长活力

齐 羽 浙江省人文社科重点研究基地办公室主任

激发产学研结合创新的自生长活力

齐 羽 浙江省人文社科重点研究基地办公室主任

杭州市推进产学研深度融合与自主创新示范区建设，面临体制机制和政策层面的矛盾等一系列问题，主要体现以下“四难”：一是产学研合作模式升级难，当前产学研合作功能简单，亟待向战略驱动、深度互嵌、多元生态位融合的高级产学研协同创新模式升级；二是知识产权市场估值难，“技术—市场”双料人才匮乏，导致“资—智”合作中产生国有资产流失风险、转移主体动力不足、知识产权纠纷等问题；三是科技中介机构的深度服务与系统整合难，高层次中介机构引进、培育力度不够，造成诸如技术工程化环节断链、公司治理与股权投资深度服务匮缺等问题；四是创新服务网络“最后一公里”落地难，政策性、增值性、复合性服务网络的覆盖面、网点资源的数量不足、质量不优、功能不全，影响协同创新资源的汇聚及产业化效率。

萧山临江科创园

为克服科技转化与产学研协同创新中存在的痼疾，建议纵向升级产学研协同创新模式，横向推动全市域创新要素整合；点上培育发展创新驿站、产业研究院等协同创新生态化支持平台，面上大力推动“一站式”创新服务网络覆盖，强化金融创新服务功能、政策落地衔接功能、集群式深度中介服务功能。

杭州市产学研结合、国家自主创新示范区建设的关键着力点应放在各区域之间的“协同”和“联动”上。目前各区域在引才招商政策上类同，重复建设、简单同质化竞争严重，对科技协同创新内部的分工、转化、衔接贡献微弱，并造成资源、土地的无效投入和浪费。在市级层面上，引导我市十片区在明确优势定位的基础上形成互补式协同关系。重点克服税源竞争问题，对因基础研发、应用研发、规模生产阶段跨越造成的创新活动跨管辖区问题，可探索管辖区之间的地税分成机制。在工作布局上，探索建立滨江高新区与萧山片、

在科技金融和互联网金融方面的机制优势，全面强化创业投资引导基金，利用政府资金的杠杆作用，撬动社会资本参与新兴产业发展，有效引导创业投资向创业企业的初期延伸，推进创业、创新、创投融合。二是优化政府服务。我市为人才创业创新提供精准、高效的公共服务方面，已经做了富有成效的探索，要进一步推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”，简政放权，释放市场活力；要进一步加强政府信息共享、打破政府部门之间的分隔限制和利益壁垒，使高效便捷服务的政务环境，成为产城融合吸引人才创业创新的重要战略资源。三是构建宜居宜业的产城融合生态环境。要以实现公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化为目标，为人才创业创新提供合适的办公、生产、经营场所，降低创业时期的商务成本和生活成本。