大河安澜润泽中原

栗方

2015年2月28日，河南黄河河务局（机关）被中央文明委授予第四届全国文明单位荣誉称号。从这一天起，该局正式步入了“全国文明单位”的行列，在河南治黄发展史上谱写了浓墨重彩的新篇章。

近年来，河南黄河河务局认真贯彻执行党的路线、方针、政策，全面落实中央治水兴水决策部署，积极践行“治河为民、人水和谐”治黄理念，以落实“三个全面”、保障“四个安全”为目标，坚持黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态“四位一体”协调发展的工作理念和“基层为本，民生为重”的管理理念，紧紧围绕河南治黄中心工作，依托有效载体，找准结合点，切实加强精神文明建设工作，文明创建成绩斐然。自开展文明创建工作以来，该局连续五届保持省级文明单位称号，并相继获得全国水利系统文明单位、“河南省创建文明单位工作先进系统”荣誉称号以及“全国五一劳动奖章”等。截至目前，全局共有全国文明单位2个，全国水利系统文明单位3个，省级文明单位35个，黄委文明单位19个，市级文明单位9个，县级文明单位2个；省级文明单位创建率占70%以上，各级文明单位创建率达92%以上。

筑牢防线保安澜

万里黄河，险在河南。新中国成立以来，河南黄河的治理与开发取得了举世瞩目的伟大成就，彻底扭转了历史上“三年两决口”的险恶局面，这其中，一直被列为黄河治理开发与管理事业重中之重的防汛工作无疑居功至伟。

新中国成立66年来，河南黄河河务局累计战胜各类洪水险情1万多次，防洪减灾直接经济效益达数千亿元，确保了工程安全和人民群众生命财产安全，为河南经济社会的稳定和持续发展起到了重要作用。

河南黄河河务局依靠不断健全、完善的工程措施和不断创新、发展的非工程措施，创下了黄河岁岁安澜的奇迹。

河南黄河已初步建成由干支流水库、堤防、河道整治工程和分滞洪区等4大部分组成的“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系。

河南黄河堤防已成为黄河安澜一道坚不可摧的屏障。自2002年起，河南黄河河务局抓住国家加大黄河防洪治理投入的机遇，按照黄委要求，开展了河南黄河标准化堤防建设。集防洪保障线、抢险交通线、生态景观线于一体的黄河标准化堤防体系，不仅为黄河抗洪保安打下了坚实的工程基础，而且进一步改善了黄河下游两岸的生态景观，使沿线群众生产、生活条件得以改善。

河南黄河河务局建立起了水利工程管理养护新机制，防洪工程管理水平全面提高，6个单位被认定为国家一级水管单位，河南黄河河务局被水利部授予“水管体制改革先进单位”荣誉称号；完成植树1200多万株，被评为“全国绿化模范单位”。开封、郑州标准化堤防工程分别荣获全国水利优质工程“大禹奖”。

非工程措施经过几十年的发展，也形成了防汛指挥调度、“三位一体”军民联防、通信网络和物资保障等一整套体系，初步实现了防汛指挥决策现代化。

全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，层层签订《黄河防汛抗旱责任书》，修订完善各类防洪预案，认真开展清仓查库，落实防汛料物，组织抢险技能演练和滩区迁安救护演练。

从2002年起，黄河调水调沙已连续实施了13年。为确保调水调沙顺利进行，河南黄河河务局全面部署，严格落实防守措施，严格巡坝查险、报险，全力抢险，确保了防洪工程安全、滩区群众生命财产安全和涉水领域生产安全。

通过实施调水调沙，河南黄河下游河道主河槽全线得以冲刷，过流能力由调水调沙前的1800立方米每秒提高到4000立方米每秒以上，改善了下游滩区“小水大漫滩”状况，对沿黄及滩区群众生产生活和社会稳定发挥了重大作用，取得了丰富的科技创新成果以及显著的经济、社会和生态效益，被国家防总授予“全国防汛抗旱先进集体”。

引黄供水沃中原

黄河水是河南最大的过境水资源，其水资源量占全省入境水资源总量的近90%。作为河南最大的客水资源，黄河水资源已经成为中原地区经济社会发展的重要支撑，也是“中国粮仓”丰实的重要保障。

近年来，河南黄河河务局通过实施最严格的水资源管理，合理配置区域内的用水指标，年均引黄供水量基本稳定在30亿立方米以上，河南黄河水资源利用效率、效益不断提升，最大限度地满足了沿黄地区社会经济发展的用水需求，为沿黄区域经济社会可持续发展提供了强劲支撑。

2009年以来，河南省多次遭遇严重旱情，河南黄河应急供水为沿黄灌区解除灾情，抗旱补源面积达到1200余万亩，为河南粮食产量连年增产做出了重要贡献，被河南省委、省政府授予“支持抗旱保丰收先进单位”。一场场抗旱减灾的紧急行动，一幕幕转危为安的生动场景，一张张喜获丰收的幸福笑脸，一曲曲和谐欢快的绿色颂歌，汇聚成一幅幅黄河水利润泽中原的美丽图景。

汩汩滔滔的黄河水，不仅滋润着万顷良田，也成为沿黄地区城市、工业和生态用水的重要来源。随着河南省经济社会的迅猛发展，沿黄城市供水区域及规模进一步扩大，长垣、吉利、温县、武陟、濮阳、焦作等引黄供水工程相继建成，巩义豫联集团、洛阳中石化、荥阳国电、民权电厂、商丘第四水厂等一批新建大型企业的引黄取水已进入实际运作阶段。

大河润泽中原。在粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略建设中，在打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南的征程中，黄河水资源正成为越来越重要的基础支撑。

法治光芒耀大河

非法采砂、倾倒垃圾……近年来，随着经济社会的快速发展，黄河也面临着新的治理难题。

河南黄河河务局紧紧围绕建设社会主义法治国家的总目标，全面推进依法治河管河，着力构建完备的治黄法律法规体系、高效的水行政执法体系、健全的依法行政工作机制和有效的法治宣传教育机制。

加快完善法规体系。《河南省黄河工程管理条例》颁布实施，《河南省黄河防汛条例》已通过省政府常务会议审查；促请省政府先后印发了《关于进一步加强黄河河道内开发建设管理工作的通知》《关于严禁向黄河河道倾倒建筑垃圾的通知》，定期对向河道内倾倒建筑垃圾等违规行为进行专项查处。

严格水政执法。河南黄河河务局协同地方政府对黄河沿线“渔家乐”及河道采砂问题进行专项治理；组成执法检查组对浮桥建设、河道采砂、河道内建设项目等进行全面检查和整治；开展了河道内违规建设项目专项整改暨非法采砂集中整治活动；圆满完成开封水利综合执法示范点建设任务，组建了专职水政监察大队，界定了综合执法职能职责，建立起了综合执法运行机制和执法新模式，得到黄委的充分肯定，已在全河推广。

四位一体谋发展

面对河南治黄新的形势和任务，河南黄河河务局党组以科学发展观、民生水利和“维持黄河健康生命”治黄理念为指导，结合河南黄河实际，审时度势，创新思维，提出了黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态“四位一体”协调发展的工作理念和“基层为本，民生为重”的管理理念，从政治的高度、全局的高度、战略的高度全面落实科学发展观，以人为本，统筹兼顾，综合考虑河南黄河流域治理与区域经济社会、生态文明的协调发展。

近年来，河南黄河河务局还积极适应经济发展新常态和作风建设新常态的要求，着力抓好“三个全面”，开启了实现跨越式发展的新征程。

在神州大地全面深化改革的伟大进程中，河南黄河河务局乘势而为，一场影响深远的改革正在为治黄事业注入新的活力。

2014年以来，为了进一步理顺工作中不适应的地方，破解治黄事业面临的体制机制弊端，河南黄河河务局深入贯彻落实中央精神和黄委深化治黄改革总体部署，大力推进河南治黄各项改革。成立了全面深化改革工作领导小组和专题改革领导小组，制订了《实施方案》和《任务分工》，明确了第一批重点改革任务，圆满完成了承接上级的各项改革任务。

今年是全面深化改革的关键之年，在“四个全面”的总体部署下，根据《深化河南治黄改革总体方案》安排，河南黄河河务局将重点抓好深化水管体制改革、水利综合执法改革、供水体制改革、企业改革等工作，力争在重点领域和关键环节取得突破。

科技成果硕果累累。治黄事业可持续发展的一个重要方面，就是科技创新。近年来，河南黄河聚人才、重创新，取得了丰硕的科技成果。以科技创新为目标，以水利信息化建设为重点，加强科技创新和推广应用，破解治黄难题，提升信息化建设保障能力，为促进河南治黄事业健康协调发展提供了强有力的科技支撑。

一年经营靠机遇，十年经营靠管理，百年经营靠文化。河南黄河河务局结合自身实际审时度势，将更新观念、转变方式、调整结构、强化管理和增长效益摆在突出位置。通过企业精神、形象、制度、团队、诚信及项目部文化等6个方面重点打造企业文化软实力，引领助推河南黄河经济发展。河南黄河河务局正以“十三五”经济发展规划为蓝本，积极实施集团化发展战略，在河南黄河内外激荡起经济时代的大潮。

文明创建工作蔚然成风。2月28日，河南黄河河务局（机关）被中央精神文明建设指导委员会授予第四届全国文明单位荣誉称号，这是河南黄河河务局被河南省委、省政府授予“创建文明单位工作先进系统”荣誉称号后，在文明创建征程上的又一突破。从这一天起，赢得“文明”大考的河南黄河河务局，正式步入了“全国文明单位”的行列，为河南治黄发展史写下新的辉煌。

“这是河南治黄文明水平持续提升的集中展示，也是近10年来河南黄河河务局积极发展民生水利，大力落实‘治河为民、人水和谐治黄理念，取得河南治黄改革发展重大成就的生动体现。”河南黄河河务局局长牛玉国说。

截至目前，全局共建成全国文明单位2个、全国水利系统文明单位3个、省级文明单位35个，文明单位创建率达92%以上；各项管理工作多次受到河南省和黄委表彰；在文化建设上，由该局收集整理的“黄河号子”被国务院列入了第二批国家级非物质文化遗产名录，还成功举办了黄河与河南论坛，黄河文化专题研讨会等活动，建成了6处国家级水利风景区，河南黄河水文化软实力显著增强。

根深叶方茂，本固枝乃荣。河南黄河河务局还收获了“全国防汛抗旱先进集体”、中华全国总工会“抗震救灾重建家园工人先锋号”“全国水利抗震救灾先进集体”“全国水利工程大禹奖”“全国绿化模范单位”“全国五一劳动奖状”，以及河南省委、省政府“创建文明单位工作先进系统”“支持抗旱保丰收先进单位”“目标管理先进单位”等一系列重大荣誉，谱写了一曲讲文明、促发展、惠民生的壮丽长歌。

绘就蓝图谱新篇

十余年不懈奋斗，十余年创新发展，河南治黄事业取得了历史性的伟大成就。

滚滚东去的黄河水见证了河南治黄人栉风沐雨辛勤劳作的足迹，也见证了河南黄河河务局治黄所取得的丰功伟绩。

在骄人的治黄成就面前，河南黄河人没有陶醉于过往，而是有着更冷静长远的思考。

黄河是世界上最复杂、最难治理的河流之一，许多自然规律至今尚未被人们认识和掌握，实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”治理目标，维持黄河健康生命，促进流域经济社会可持续发展，依然任重而道远。

面对新的形势和任务，河南黄河人将以党的十八大，十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”重要治水思想，以“维持黄河健康生命”和“治河为民、人水和谐”治黄理念为指导，审时度势，创新思维，持续推进黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态“四位一体”协调发展，全面提升河南黄河治理体系与管理能力现代化水平，努力实现河南黄河“河流健康、民生发展、生态文明”的总目标，助力打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，实现黄河长治久安。

关山初度尘未洗，策马扬鞭自奋蹄。岁月的脚步匆匆不息，河南黄河河务局治黄事业的探索没有尽头。开拓创新的河南黄河河务局正站在新的起点上，再接再厉，奋力拼搏，激情满怀地续写新的辉煌篇章。

大河滔滔奔流，中原沃野千里，未来的风景，更值得期许！