高校机关反腐倡廉建设的实践与探索

吕小霞

摘要：反腐倡廉建设必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。中国海洋大学机关党委把反腐倡廉建设纳入机关党建工作整体规划，融入到日常管理和服务工作中，与学习型、服务型、创新型党组织建设结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，不断深化党风廉政建设，切实增强党员干部拒腐防变自觉性，推动机关反腐倡廉建设科学化、规范化、制度化，推动学校事业健康、快速发展。

关键词：高校；机关；反腐倡廉建设；实践；探索

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）11-0142-02

党的十八大报告中指出：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。近年来，中国海洋大学机关党委在学校党委的领导和支持下，全面贯彻落实中共中央《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的要求，坚持“以人为本、服务大局、全员参与、注重实效”原则，把反腐倡廉建设纳入机关党建工作整体规划，探索形成了机关党委牵头组织、机关各部门各负其责、机关党员干部支持与参与的领导体制和工作机制，将反腐倡廉建设与学习型、服务型、创新型党组织建设结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，把反腐倡廉建设融入到日常管理和服务工作中，积极推进、大胆探索，推动学校事业健康、快速发展。

一、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

1.反腐倡廉教育实现常态化。机关党委始终把思想建设放在首位，结合机关工作实际，坚持常规教育与专题教育相结合、示范教育与警示教育相结合、传统教育方式与网络教育手段相结合，在机关党员干部中深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，不断形成正气昂扬、清廉文明的廉洁机关文化氛围，引导机关党员干部坚持用习近平总书记提出的“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”标准严格要求自己，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立宗旨意识，爱岗敬业、廉洁奉公的责任感和使命感，努力做到自重、自省、自警、自励。

2.反腐倡廉教育形式达到多样化。通过多种形式开展廉洁教育，增强教育的说服力、感染力和实效性。通过为机关党支部发放《反腐倡廉知识问答》等学习材料，组织机关副处以上党员干部参加《廉政准则》知识答卷、组织党员参加反腐倡廉知识竞赛等，增强了机关党员干部对党风廉政建设相关政策和有关党纪法规的认识和了解。坚持把示范教育与警示教育纳入党员干部教育的重要内容，组织党员干部收看专题教育片，学习先进人物事迹；组织党员干部参观廉政教育示范基地，集中观看《梦断敛财路——机关中层干部典型腐败案启示录》等警示教育片，用生动鲜活的案例警示教育机关干部，自觉抵制各种诱惑，增强拒腐防变能力。开展机关“党员先锋管理团队”、“党员示范岗”评选，用先进典型和先进事迹激励机关基层组织和党员履职尽责、勤政务实、廉洁奉公。引导机关各单位和全体党员干部扎实开展“五查五看”活动，引导机关党员干部以良好的形象、良好的作风做好本职工作，取信于全校师生。组织机关党员干部赴西柏坡、南昌、井冈山等革命教育基地接受革命传统教育；组织机关干部参观被誉为“中华第一舰”的中国海军导弹驱逐舰“青岛舰”，接受生动的国防教育。形式多样、内容丰富的教育活动对党员干部清醒认识面临的“四种危险”和“四种考验”，筑牢思想防线，增强“四种意识”起到重要的作用。

3.反腐倡廉教育载体逐步网络化。充分发挥学校纪检监察网页、微信、飞信等多元文化载体的积极作用，及时更新廉政资讯、工作动态、政策法规、典型案例、理论资料等教育内容，动态宣传反腐倡廉建设形势与相关知识，扎实推进反腐倡廉教育。探索开展机关党建项目创新立项，调动机关基层组织积极性，扩大反腐倡廉教育覆盖面，营造尊廉崇洁的良好氛围。

二、大力强化制度建设，推动机关反腐倡廉建设科学化、规范化、制度化

1.认真落实党风廉政建设责任制，建立健全机关廉政建设长效机制。机关党委认真落实教育部党组关于党风廉政责任制“一岗双责”和“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的要求，坚持把党风廉政建设作为机关党建工作的重要内容来抓，与机关其他工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核，明确由机关党委书记和各职能部处负责人组成机关党风廉政建设责任制领导小组。坚持五个“强化”：强化领导，强化责任分解，强化督促检查，强化责任考核，强化责任追究；坚持每学期召开一次机关党风廉政建设工作会议，由校党委副书记、纪委书记对机关反腐倡廉工作进行重点部署，通报机关党风廉政建设相关情况，听取支部述廉，部署具体工作，扎实推进机关惩防体系建设。

2.建立健全各项规章制度，进一步规范管理。坚持制度管人，在党的群众路线教育实践活动整改基础上，不断建立完善机关作风建设系列制度。通过广泛征求意见，充分酝酿、反复论证，修订完善了积极作为与否报备制等7项机关作风建设系列制度。制定《中国海洋大学机关作风考评方案》，从工作纪律、办事效率、服务质量、会风文风、廉洁自律等方面对机关各单位进行考评，通过日常考核与年终综合考核相结合，监督电话、电子邮箱、机关作风意见箱、网络评议、自查自评、民主测评等考评方式相结合，实施有效管理和科学考核，并把考评结果作为对机关部门和班子考核的重要依据。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定，结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，引导机关各职能部处进一步完善工作人员行为准则，修订、补充和完善管理制度。监察处在全校各单位系统梳理原有制度的基础上，完成了《中国海洋大学规章制度汇编（第二卷）》的修订编纂工作，收录各类规章制度200余条，从源头上预防和制止腐败。审计处不断深化制度建设，制定《中国海洋大学经济责任审计工作制度》、《中国海洋大学建设工程项目审计工作规定》等制度，规范审计工作程序，提高审计工作质量；规划建设与后勤管理处从完善运行和监管机制方面入手，制定了《中国海洋大学基本建设工程变更管理方法》、《中国海洋大学基本建设工程合同管理方法》等制度，进一步规范管理、加强监督。endprint

3.不断提升制度认同感和执行力。把制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局，发挥用制度管心的作用，采取报告、讲座及“增强制度意识、争做执行表率”教育活动等多种形式，引导机关各支部组织全体教工认真学习上级文件、规定、政策法规和学校各类规章制度，增强制度透明度，提高制度约束力，着力发挥制度建设的整体功能和实际效果，把严格执行制度的理念渗透到机关党员干部的日常行为之中，作为干部考核、奖惩评优、晋职晋级等重要依据，营造自觉遵守和执行制度的良好风气，努力“把权力关进制度的笼子里”。

三、加强作风建设，开展廉政风险防控，推进反腐倡廉工作深入开展

1.加强作风建设，提升服务效能。机关党委紧抓服务水平和效能建设这个核心，引导机关干部牢固树立密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公的服务意识，打造廉洁高效的机关管理部门形象。党的群众路线教育实践活动开展以来，机关党委持之以恒地贯彻中央八项规定精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，引导机关各单位坚决反对“四风”，不断营造风清气正的良好氛围。机关各单位坚持边学边查边改，从改进作风、规范运行等方面入手，从师生反映强烈的突出问题和一些能够尽快解决的具体问题着手推动整改，以解决问题的实际成效取信于民，让师生满意。机关党委广泛听取群众意见，采用“现场听取候选人个人陈述、考核小组成员无记名投票、根据投票多少确定推荐人员”的方式，改进机关考核评优方式方法；财务处开发无现金报账系统，延长报销时间，减少报账环节，初步缓解“报账难”问题；国有资产与实验室管理处开展仪器设备网上入库系统的全面升级，方便了广大教职工办理仪器设备网上登记入库；科技处在部门网站设置科研信息管理系统，较好地实现了科技业务管理一站式服务；教务处主持研发了“中国海洋大学移动教务客户端”，实现了教学综合信息服务平台从桌面到掌心的拓展；学生处与青岛公交公司合作开通“海之子——公交2014寒假专车”90余趟，解决了3000余名学生春运期间从宿舍区到火车站的交通困难；保卫处不断完善校警联动机制、校园治安防控体系，有力维护了学校治安安全，师生安全感和满意度显著提升。

2.加强廉政风险防控，规范权力运行。机关党委组织机关各职能部处认真学习廉政风险防控管理基本知识，充分认识高校廉政风险防控的本质要求，准确把握廉政风险的客观性、损害性和可防性，增强党员干部参与廉政风险防控工作的自觉性、积极性和创造力。围绕中心工作，把规范领导干部权力运行作为重点，将基建工程、招标采购、资产管理、干部人事、财务管理、招生就业、科研经费管理和后勤管理等作为重点领域和关键环节进行排查和防控，将这些重点部门的防控工作范围扩大至科级岗位，从而增强风险查找的针对性和实效性。机关党委要求各单位找准、定准风险点，依据相关法律法规、廉政要求、工作职责、工作标准等，采取分工负责、集体讨论等方式，制定了切实可行的防控措施和监督检查考核办法，进一步强化了责任落实，逐一制定切实有效的防控措施，及时防控、化解风险，使各项权力在科学合理的框架内和健康有序的轨道上行使，在阳光下运行，使机关党员领导干部用权安全、廉洁从政、清正廉洁。

参考文献：

[1]杨济亮.作风建设与反腐倡廉：群众路线教育的根本要求[J].福州党校学报，2013，（6）：22-24.endprint