浅谈建设项目工程造价的全过程动态管理和控制

王秀山

（甘肃华澳铁路综合工程有限公司甘肃银川 750021）

浅谈建设项目工程造价的全过程动态管理和控制

王秀山

（甘肃华澳铁路综合工程有限公司甘肃银川 750021）

新时期，我国社会经济发展迅速，科学技术不断进步，建筑行业生机勃勃，建筑行业的良好发展需要工程造价全过程动态管理和控制。现阶段，在工程造价方面，建筑行业虽然已取得了很大进步，但还是存在一些问题。对此，本文将详细探究建设项目工程造价的全过程动态管理和控制。

建设项目工程；造价；控制

引言

在项目的建设管理过程中，需要在决策、设计、施工、结算等各个阶段中运用经济技术手段将建设工程造价控制在一定的范围之内，这就要抓住项目各个环节过程的动态管理和控制重点，有效控制工程造价。

1 建设项目工程造价管理现状分析

建设施工现象随处可见，其是一项投资大，风险大的一项工作，建筑企业要获取效益，必须做好造价管理工作。就目前我国建设项目工程造价管理工作情况来看，并不乐观，导致造价管理水平低下的原因有以下几个：①在决策阶段未能够准确估算工程造价的工作，这个阶段是控制造价最有效的时候。在很多发达国家，会在工程决策阶段将工程造价进行系统研究，并做好管理工作，从而得到精确度比较高的造价，并进行造价控制。现阶段，我国很多建筑工程项目未能够做到这一点，导致投资膨胀严重，工程不能按期完成，并增加了工程的造价。②企业和单位之间的职责没有进行良好的划分，导致建设项目施工中在成本管理控制上存在问题。例如，在施工投资决策阶段，该阶段对整个项目的投资成本具有很大的影响力，一旦决策错误，在施工中必然存在各种问题，无形之中增加了建设项目成本，造价成本与施工进度存在着很大的联系，一般情况下，工期越长，造价成本也就会随之增高，为此，需要从投资决策开始，进行有效的过程管理控制工作。③在建设项目设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，建筑企业在工程造价管理上，都没有在工程造价管理上进行良好的控制，尤其是在竣工阶段，认为完工之后，工程造价不会受到任何影响，不予重视，而实际上，竣工阶段所出现的各种问题，也在无形之中增加工作造价，建筑工程造价所在的问题较多，在造价管理上，随意性比较大。每一项工程的展开，必须做的工作就是结合投资进行深入的研究，进而判断该工程是否可开展。但是，实际上，建筑工程并没有为施工做好充分的准备工作，为了加快施工进度，常常在未保证工程质量的前提下，一味的降低成本，导致工程出现问题，需要返工，不但增加了造价，而且耽误了工期。为此，在整个项目施工过程，都要进行造价管理控制工作。

2 建设项目工程造价的全过程动态管理和控制

2.1 项目决策阶段控制

①搜集大量项目决策所需的资料，确保真实、准确，为完成可靠的投资估算、可行性分析以及经济评价奠定基础。②根据市场需要和发展前景，对项目方案进行可行性研究分析，及时对不同的方案进行技术经济论证，判断经济效益和社会效益，从而做出正确的判断和决策，使工程造价从一开始就定位在一个较为科学合理的水平上。

2.2 设计阶段控制

2.2.1 设计方案与招投标的竞选模式

设计方案的竞选，要在有关的专业部门单位和人士的监督下进行，要经过严格的评选。竞选的方案必须要满足以下几点要

求：①保证经济适用和美观并存的原则；②要保证结构的合理，以及运用先进的技术确保环境和建设方的要求。在这钟要求下选择出优秀的设计方案。对于中选的方案要进行严格的审查，确保满足规和各方面的要求。在招投标和设计竞选的这种选择模式下评选出的设计方案能够保证设计方案的独特性和优势，同时更有利于对工程造价的控制。

2.2.2 限额设计的优势

在施工过程中，保证建筑功能的前提，是设计方案的准确实施，保证设计的实施，概算的重要性就不能忽视，只有在准确的概算确定之后，才能保证及时实施计划书并批准概算的投入，在这样一系列的环节过后才能达到预期的目的。这就要求对限额的设计必须满足规定的标准，对于设计单位来说是必须要达到的目标。设计人员要在设计的过程中对多种方案进行比较，并且最大限度的对设计方案进行优化，保证各方面要求达到标准的同时还要保证不超过限额设计的规定。由此达到节约投资，对造价的合理控制。

2.3 施工阶段的造价管理控制

2.3.1 招投标

在建设工程造价的控制过程中，招投标的方式最有效的手段之一。能否做好招投标的工作，最重要的就是要找一家经验丰富、信誉好、有实力的招标单位，确保施工过程中签订的合同和各种文本文件的质量，方便在今后的改造过程中其他施工的单位可以更好的利用。还有施工单位投标之前要做到资格预审查工作，根据工程量的大小，选择多个符合条件的单位参加投标，并且要防止在招投标过程中有可能出现的各种违法违纪现象的发生，对参选的单位要从施工经验是否丰富、企业信誉是否良好、施工组织的工期长短、工程报价是否合理等各个方考虑，在评选过程中的公平、公正、公开。

另外由招标人提供统一的工程量清单，投标人可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化，来考虑单价的确定。企业报价不仅能够反映市场的变化情况，而且结合了自身的特点，因而可以做到科学、准确地反映实际情况，这就从根本上防止了依据定额计价由政府定价的缺陷，可以充分发挥企业的各自优势，体现了市场竞争形成价格的规律和要求。工程量清单的组成如表1所示。

表1 工程量清单的组成

2.3.2 建筑施工

在施工阶段进行造价管理控制，由于施工阶段所涉及的内容比较多，造价控制管理的难度有明显的增大，建设工程施工周期比较长，施工时常常会遇到各种问题，如市场材料、设备的价格的波动，人工费变化，变更签证的发生，工程造价必然会随之改变。在施工阶段，进行造价控制，要从多方面做好管理工作。在施工阶段工程监理人员要与造价人员进行良好的沟通，相互协调，对施工组织设计进行探讨，将其优化至最佳状态，选择经济可行的技术方案，在确保工程质量的前提下，控制工程造价，把造价、工程质量以及施工速度，这三者之间的对立统一关系处理得当。

另外，在施工过程中，也会存在不可抗力的因素，对工程量造成影响，对此工程造价人员首先要对施工现场情况做调查，收集工程材料，结合工程现状，对所发生的各种费用做计算，找出控制造价的有效对策。

除此以外，工程造价人员在施工阶段，还要做好监控工作，项目施工阶段，常常出现索赔现象，工程造价人员对索赔要有一定的预测能力，在索赔事件发生前，做好事前控制工作。索赔常常是提高工程造价的主要因素之一，工程造价人员凭借自己的工作经验，收集索赔相关资料，对索赔费用进行良好的控制，避免结算时由于索赔费用缺乏依据造成索赔费用增加。在施工阶段，还需要做好的一项工作是材料管理工作，施工阶段消耗的材料数量巨大，合理的材料管理，从材料上控制造价，实现资源合理配置，避免由于材料管理不当，出现材料浪费，或者是材料使用不合理现象，这一系列的现象，都会增加工程造价。

2.4 竣工结算阶段控制

（1）要认真分析好图纸的设计，核对好已完工程数量，核对确认竣工后剩余工程数量，对未完成或者未做的工程应该在结算时予以扣除。

（2）对定额的使用要进行严格审查，政策调整的准确、合理性，确保要严格按照规定的方式来计算工程量。

（3）审核好现场签证的合理、真实性，审查好签证单上面的定额内容，还有设计图纸的准确，对待重复的部分要进行修改和扣除。

（4）要认真的做好材料报价等的结算审核工作，按照相关规定的方式方法进行计算，合理的手段进行仔细的排查计算。

（5）对于收费标准的判定也是至关重要的，收费的标准要严格按照相关文件的规定进行制定，保证合理性。

（6）在结算审查的过程中，应该根据实际情况采用科学合理的审查方式，确保工程结算工作的顺利进行。

3 结语

工程造价控制是对决策、设计、施工、竣工等多阶段的全过程动态控制，应根据各阶段的特点，进行有针对性的管理与控制，对于企业降低成本、赢得利润、提高市场竞争力有重要意义。

[1]闵惊宇.浅谈建设项目工程造价全过程控制管理措施[J].读与写：教育教学刊，2013（08）：255.

[2]朱桂荣.浅谈建设项目工程造价全过程控制管理措施[J].科技致富向导，2013（03）：262.

[3]崔薰匀.浅议财政投融资建设项目工程造价的全过程控制[J].文摘版：工程技术，2015（04）：154.

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2015-11-10