试论思想政治工作流程再造

周方勇

（济南黄河河务局天桥黄河河务局，山东济南 250032）

试论思想政治工作流程再造

周方勇

（济南黄河河务局天桥黄河河务局，山东济南 250032）

当前思想政治工作存在诸多问题和不足。其深层原因是当前思想政治工作在目标任务、组织结构、工作方式和内容载体等方面滞后于新时期经济社会发展、新媒体技术进步和社会思想状况的变化，从而导致思想政治工作效果差、社会评价低。可借鉴企业管理理论中的业务流程再造理论，可分为明确目标和现状环境分析、设计整体流程、设计各子流程、实施新流程、持续改善流程五个阶段对思想政治工作进行彻底的业务流程再造，以解决思想政治工作目前存在的反应慢、内容旧、载体少、效率低等问题。

思想政治工作；流程再造

进入新世纪以来，思想政治工作面临的社会环境、信息技术、工作对象等要素都已发生了深刻变化，思想政治工作原有的组织体系、工作流程、内容载体、教育形式等都已经严重落后于时代发展，因此只有根据新时期思想政治工作的新目标、新任务以及面临的新形势对当前思想政治工作进行彻底反思，及时进行业务流程再造，才能确保思想政治工作在新时期立于不败之地。

一、流程再造的基本内涵

流程是指两个以上、一系列不可再分的工作活动按照先后、从属、反馈、输入、输出等逻辑关系组合在一起的活动序列。这些活动事先在工作目标分解、工作内容衔接、后勤资源分配等方面达成共识，共同组成一个系统化的、顺畅无阻的工作流。流程分为主要流程和辅助流程。主要流程是指由一项工作的主要业务活动组成的流程。就思想政治工作而言，如制定工作计划、开展思政教育活动、收集反馈意见等；辅助流程是指由为主要业务流程提供服务的一系列辅助性活动构成的业务流程，如人员管理、后勤保障、财务管理等。

所谓流程再造，指的是打破原有工作模式，以保证整体工作效果最优为目标，对整体业务流程进行全新的、革命性的设计。作为一种企业管理理论，流程再造同样适合于思想政治工作流程的再造。

二、思想政治工作的流程再造

综合现有业务流程再造理论，本文认为思想政治工作流程再造大致可经历五个阶段：

第一阶段，明确新时期思想政治工作的战略目标，设定流程再造基本方向。

当前思想政治工作之所以效果不佳，主要是因为不适应变化了的社会状况，不了解工作对象的特点和需求，在工作理念、工作方式、载体手段上明显落后，工作流程和逻辑顺序混乱。

要解决上述问题，思想政治工作流程再造就必须以“紧跟时代步伐、争取工作对象、提高工作效率、确保工作实效”为战略目标，以“解决思想政治教育效果不佳的问题，赋予思想政治工作与时俱进、吸引受众、持续创新、自我完善的能力”为基本方向。这也是思想政治工作业务流程再造成功与否的检验标志。

第二阶段，对思想政治工作的现状、所处环境进行前期研究。

进入新世纪以来，思想政治工作所处时代环境发生的巨大变化主要包括以下几个方面：首先，是全社会思想状况环境发生了很大变化。科学、民主、法治等政治观念已经确立，开放、竞争、效益等经济观念深入人心，平等、多元的文化观念被大众推崇，利益诉求多元化成为不争的事实。其次，是思想政治工作面临的技术环境发生了变化。微信、微博、门户网站、论坛、贴吧等新媒体取代了广播、电视、报纸等传统媒体，以其参与的平等性、高度的开放性、多功能性和使用的便利性赢得了社会公众的青睐，成为主流媒体形式。其三，是思想政治工作对象也发生了变化。当前，人们的思想方式、社会认知、行为习惯产生了重大变革。传统的思想灌输、强制说教不再被人们接受。流程再造时必须对上述问题进行全面考虑，否则难以保证新业务流程的适应力和针对性，导致流程再造功亏一篑。

第三阶段，从总体上设定主要业务环节及其逻辑关系，设计新流程总体方案和输入输出接口。

进行思想政治工作业务流程总体设计前，必须对思想政

治工作的战略任务、工作对象、所处环境三个要素进行认真研究和总结，认清当前思想政治工作所处的环境、面临的挑战，细分工作对象群体并研究其特点，搞清楚不同人群对思想政治工作的不同需求，然后再开始业务流程总体方案的设计工作。设计过程大致如下：

第一，理清现有思想政治工作主要业务环节，找出其中的薄弱环节、缺项，理清它们之间的逻辑顺序，不足的加强，缺项的补上，落后的改进。必须坚持“受教者满意导向”，根据思想政治教育受教者的特点和需求来决定主要业务流程的逻辑和内容。

第二，找出辅助业务环节的不足，设计好辅助业务流程。

第三，进行考评环节、反馈环节的业务流程设计。

第四，从建立标准化信息库的战略高度设计各环节之间的输入输出接口。

对业务流程进行重新设计时要充分利用信息技术和新媒体技术，借机建立思想政治工作计算机管理信息系统和信息资源库，以实现信息共享和信息的及时更新，力求在教育形式、内容载体、传播工具等环节上实现突破。

最终设计出的新的业务流程应该懂得受教者需求、能对外界环境变化做出快速反应，想要传达的信息和知识能不失真地、顺畅地在各环节之间流通，能对工作效果进行有效真实的评价并形成促进思想政治工作良性发展的正反馈。

流程再造后思想政治工作业务流程大致如图一所示。

图一

第四阶段，设计各子流程。

思想政治工作流程再造的总体方案由其主要业务环节组成，比较笼统。其中的每个主要业务环节又有其自身特点，包含多个粒度更小的工作环节，有必要对每个主要业务环节进行子流程设计。

以工作效果考核为例，可以按照“确定考核目标、建立考核体系、设立考核时间节点、收集考核信息、分析考核数据、分析差错出现的原因与位置、修正出差错或不足的环节”的顺序对工作效果考核这个主要业务环节进行子流程设计。把子流程嵌入到如图一所示的总流程图中，总流程图就得到了细化，可执行性就更强。

第五阶段，实施新流程。

新业务流程设计完成后，进入到新流程实施阶段。这是业务流程再造全过程的关键阶段。实施过程大致可以分为成立实施小组、对相关人员进行培训、宣传鼓动、新流程局部试验性运行及考核检验、全面实施新流程共五个阶段。

实施阶段需要注意，流程再造不是一个单纯的业务顺序调整的问题，新流程要求有新的权力分配、新的部门组成、新的选拔淘汰机制等组织体系方面的配合，因此必须事先对上述方面进行改革并落实到位，否则很难保证整个流程再造项目的成功。新的组织体系应该是扁平的，这意味着团队成员之间更多的是协作关系而非领导关系，成员晋升、提拔的依据是其在整个流程中工作成果的重要性而非工作量。

第六阶段，执行反馈过程，持续改善业务流程。

新业务流程运行后，检查、考核、分析不足及其原因、改进完善这一系列活动形成了业务流程自我驱动发展的反馈过程。如果考核结果准确、原因分析正确、改进及时、完善充分，将形成正反馈过程，从而不断促进业务流程的自我修正，工作效果和效率将越来越好，最终实现良性的自我循环发展。反之则形成负反馈，工作效果会越来越差，不得不重新开始业务流程再造。

三、结论

流程再造不仅对思想政治工作的业务流程进行重新设计，也将先进的管理思想和管理工具带入到思想政治工作中来，促成思想政治工作领导体系、组织结构、选拔机制等方面的一系列变革，也让以互联网为代表的信息技术成为思想政治工作的重要工具。可见业务流程再造能赋予思想政治工作新面貌、新能力，确保新时期的思想政治工作应对新形势、完成新任务、达到好效果。

[1]朱耀斌.新时期国有企业思想政治工作研究[M].北京:世界图书出版公司，2013.

[2]教育部思想政治工作司.思想政治教育原理与方法[M].北京：高等教育出版社，2010.

[3]姜晓萍.地方政府流程再造[M].北京：中国人民大学出版社，2012.

（责任编辑：张希宇）

D64

A

2095—7416（2015）06—0053—02

2015-10-21

周方勇(1974-),男，山东济南人，管理学硕士，济南黄河河务局天桥黄河河务局政工师。