台湾社区型社会企业之资源连接与社会影响：兼论其可持续性发展

王仕图 官有垣 陈锦棠

台湾社区型社会企业之资源连接与社会影响：兼论其可持续性发展

王仕图 官有垣 陈锦棠

社区型非营利组织包含社区发展协会以及以区域为服务范围的区域型社会组织。观察现代社区型非营利组织有关社会企业的发展，已有许多自发性或由下而上的产业促进案例。透过社会组织的自主性力量，动员内部的人力和外部的资源，形成区域的产业特色或是形塑特定的工作模式。就社会企业的发展而言，如何将其可动用的网络连接，并镶嵌在社会企业的发展脉络上，形成有助于社区型非营利组织发展社会企业的重要能量。本研究以社会资源结构镶嵌之论述为研究基础，分析社区型非营利组织如何动员社区相关资源、公私部门的资源，以推展社会企业，创造服务区域范围人民的就业与产业发展。同时，在思考社区型社会企业的资源取得永续性发展的脉络下，检视其社会效益。

社区型社会企业；资源连接；非营利组织；社会影响

社会企业相关议题的讨论已经逐渐为实务工作和学术研究所关注，在这波社会企业发展的运动潮流下，社区型社会企业也成为推动社会企业发展的一股力量。社区型社会企业从发掘社区问题、了解社区需求到推展产业与就业等，可以满足社区居民在经济面向上的福祉，故社区型社会企业可能成为一股“在地化”的支持力量。然而社区组织规模小，不易吸引资源的投入，故从资源连接的角度去了解成就社区型社会企业的力量，将有助于关心此议题者有更深的省思。

一、研究背景与目的

近二十年来，台湾非营利组织推动社区营造为台湾地方社区文化注入了新的力量。近几年台湾地区管理机构为重振地方产业，开始推展地方经济发展，同时有计划地推动地方产业振兴。而在面临管理部门的财务紧缩，一些非营利组织也开始在公益之外，透过地方产业的开发，开拓“营利”的事业。①周锦宏：《社会企业观点下地方文化产业发展：以台中县两个生产合作社为例》，http：//web.thu.edu.tw/g96540022/www/taspaa/ essay/taspaa2.htm ，2014-07-12。自20世纪80年代以来，地方的管理机构逐渐成为非营利组织最为重要的资源取得管道。②吕朝贤、郭俊岩：《地方政府与福利型非营利组织之关系：以嘉义地区为例》，《空大社会科学学报》，2003（11）。在快速发展的过程中，台

湾社区非营利组织的自主意识越来越强，越来越多地主动去争取各部门的资源，逐渐形成了一股自下而上的力量。①王仕图：《地方政府与非营利组织的资源网络之研究：以嘉义市为例》，《非营利组织管理学刊》，2004（3）。这股力量虽以管理政策诱发的成分居多，但近年来台湾社会受到多元问题的冲击，如天然灾害与经济问题，也会促使社区型非营利组织思考如何利用更为符合民众需求的服务，促进“在地化”的社会发展。②Wang S T, Y Y Kuan, K T Chan. The Resource Mobilization of Community-Based Social Enterprises in Taiwan, http：//www.emes.net/site/wpcontent/uploads/ECSP-R11-11_Wang_et_al.pdf，2014-07-04.

社区型非营利组织在社区产业经济面向的发展上，可以发现许多自发性或由下而上的产业促进案例，透过社会组织的自主性力量，动员内部的人力和外部的资源，形成区域的产业特色或是形塑特定的工作模式。③江大树：《台湾乡村型社区的发展困境与政策创新：“桃米生态村”的社区重建经验启示》，《政治学报》，2003（36）。社区型非营利组织自行动员人力以及适时地引进外来的资源，多元地运用相关的资源和力量，强化了社区组织的力量，也促进了对社区的共同参与。④王仕图：《社区型非营利组织资源动员与整合：以社区发展协会为例》，《台湾社会福利学刊》，2007，5（2）。此外，社区型非营利组织在营运社会企业能否得以成功，端视其内部与外部环境的条件，而此一营运的资源即镶嵌其中。故本研究特着重把结构镶嵌观点作为分析社区型社会企业的理论基础。

本研究之目的在于：首先，分析台湾社区型社会企业的形态与投入动机；其次，探讨台湾社区型社会企业的社会创新背景；第三，探讨台湾社区型社会企业的资源结构脉络。

二、文献探讨

（一）社会企业的发展

社会企业产生的背景及原因，与政府财源危机、经济不景气等时空因素有密切关联。20世纪70年代，欧洲各国福利体系由于长期在公共支出方面的快速扩张与经济增长的衰败，使得政府赤字逐年增加，导致欧美地区国家开始发生财务危机。另外，日益严重的失业问题促使欧洲政府进行了劳动、就业市场等方面的改革。福利国家的失灵使许多国家采取契约外包等方式缓和财政压力，而且去中央化的做法使得福利更能弹性接近民众的需求。20世纪80年代以后，西方各国政府受到其预算赤字的限制，许多福利服务趋于紧缩；再者，非营利组织快速发展起来并呈现多元化趋势，资源的竞争现象也越趋明显。这一趋势更造就非营利组织结合社会企业的营运，以期能够在财务资源的取得上有更高的自主性。⑤Defourny J. The Emergency of Social Enterprise. New York： Routledge Press. 2004：1.

社会企业组织的内涵是什么呢？从经济与企业精神的方面看，社会企业具有以下四个特点⑥Defourny J. The Emergency of Social Enterprise. New York： Routledge Press. 2004：1-27.：首先，社会企业是一种持续生产产品与销售服务的活动。社会企业在一种持续的基础下直接投入产品的生产或输送服务，所以，产品或服务的提供是社会企业存在的重要理由之一。第二，社会企业具有高度的自主性。社会企业由一群具共同理念的人自发组成，并由成立该组织的人们形成自主的方案及业务架构来展开治理的。第三，社会企业必须承受一定的经济风险。依靠组织会员或职工的努力可得到适当资源以维系组织的生存，不过也需承受相当程度的经济风险。最后，社会企业必须聘用一定数量的受薪员工。社会企业组织常能获得金钱与其他非金钱的多元资源，组织内有志工与受薪员工。

20世纪90年代初，台湾开始出现实行商业手段或创设事业单位经营的非营利组织。台湾社会的企业兴起主要与资源的竞争有关，特别是财务资源部分，由于台湾的非营利组织自20世纪80年代以来，成长的速度非常快，但社会资源条件非常有限，于是非营利组织积极思考寻求财务自主的新出路。从1990年末开始，有关部门为舒缓失业率带给社会的冲击，陆续推出“福利产业化”政策、“劳委会”的“多元就业服务方案”等，促使许多非营利组织开始在营运计划中加入营利或商业的行为。此外，管理机构在某些社会福利领域的政策，也促使许多台湾的非营利组织愿意从事社会企业运作。

台湾的社会企业组织类型颇为多样化，大致可区分为五种：（1）积极性就业促进型(work integration or affirmative business)，或称作“工作整合型”；（2）地方社区发展型(local community development organizations)；（3）服务提供与产品销售型(social enterprises providing social services and products)；（4）公益创投的独立企业型(venture capital business created for the benefits of NPOs)；（5）社会合作社(social cooperatives)。然而这五种类型社会企业的特质与构成要素也非彼此完全互斥，一种类型的社会企业可能同时兼具其他类型组织的特色。①官有垣：《社会企业组织在台湾地区的发展》，《中国非营利评论》，2007（1）。

（二）社区型社会企业

非营利组织针对区域的服务，纳入商业经营的模式，即形成所谓社区型社会企业。社区型社会企业可以聚焦社区民众，促使他们能够在经济条件获得改善以及提升他们对于社区归属感与认同感。在英国有关社区型社会企业之运作形式，可以是合作社、信用社、社区商业组织、社区发展信托、行动训练方案或小型商业作业所。②Lynn J, Community Enterprise, Butcher H, Glen A, Henderson P, Smith E. (ed.) Community and Public Policy. London： Pluto Press. 1993：108-123.社区型社会企业的成立，其主要目标也是着重于问题的解决，如社区民众的贫穷问题，故不是以利润创造与分配为主要目标。

有关社区型社会企业的讨论，部分研究者认为社区型社会企业的发展是基于社区需要去解决经济与社会问题。社区内的问题主要包括：经济危机和个人欠缺机会、社会失序、社区中次团体的社会疏离、环境问题等。社区型社会企业期待可以发展一些因应威胁社区居民生活的领域，而这一投入的工作仍需要社区居民的积极参与，才能开创经济机会，同时发挥其社会价值。其次，社区型社会企业是一个根植于集体经验的结果，经由经验所产生的知识累积，将有助于社区投入特定产业的开发。第三，社会资本是社区的主要资源，社区本身也是社区型社会企业最主要也是最具有价值的资源。最后，社区的规模也会影响社区型社会企业的运作，社区型社会企业的成形，最好能够为社区所拥有，或者具备足够的资源投入，故基于资源支配的能力，社区型社会企业所在的社区不宜太小，若能维持在中大型的社区规模，则较有利于社区型社会企业的运作。③Peredo A M and J J Chrisman. Toward a theory of community-based enterprise, Academy of Management Review, 2006, 31(2)：309-328.英国社区型社会企业的研究也指出，社区型社会企业的规模小，不易维持财务上的自主性，同时，资源都会跟随着政策浮动，而在政府的资金架构下，许多社区组织即使有心想投入，也很容易受到排除。再者，弱势的社区型组织不可能有借贷的机会，因此，政府的资源支持就显得相当重要，否则社区型社会企业可能被边缘化。④Wallace B. Exploring the meaning(s) of sustainability for community-based social entrepreneurs, Social Enterprise Journal, 2005, 1(1)：78-89.

台湾地区自20世纪90年代开始，因为大型灾害的影响，对于灾后重建议题逐渐受到相关研究的重视，

特别在“921”地震灾后的重建工作上，灾区人民在灾难发生之后的生计问题，一直是台湾当局和非营利组织所关怀的焦点。在“921”灾后的重建过程中，社会企业已经成为台湾当局对于灾后重建的一种选择性策略，而在2009年的莫拉克台风之后，更形成一种系统性的重建策略，不论是由社区组织投入产业发展；①廖俊松：《非营利组织与福利小区营造：龙眼林小区之经验分析》，《环境与艺术》，2006（4）。或是以互惠形式的运作，如合作社的发展；②周锦宏：《社会企业观点下地方文化产业发展：以台中县两个生产合作社为例》，http：//web.thu.edu.tw/g96540022/www/taspaa/ essay/taspaa2.htm ，2014-07-12。再者，区域型的产业促进也是社区重建过程中，运用“在地化”条件，同时结合相关配套与政策措施，以及发展产业聚落，甚至可以形成以社会创投的模式，形成结合产业的社区型企业。③王仕图、官有垣、林家纬、张翠予：《工作整合型社会企业的角色与功能——台湾与香港的比较分析》，《人文社会科学研究》，2010：4（2）。

（三）资源的结构镶嵌观点

社区型非营利组织在投入社会企业的过程中，首先必须能够对社会企业有正确的认知，其次则必须建构一个有利于社会企业运作的团队，第三则需要一个可以提供社区型社会企业发展的制度环境，最后则需运用组织所连接的资源，这样的资源动员可以促进内部组织之间的整合，同时也可以连结重建议题所需之外部资源。④Lynn J,Community Enterprise, Butcher H, Glen A, Henderson P, Smith E. (ed.) Community and Public Policy. London： Pluto Press. 1993：108-123.因此本研究基于组织在连接资源过程中，其发生的互动或交易关系乃是发生在一个复杂的社会结构关系之中，故社会结构关系将会左右组织获取资源之成效，同时也进而影响组织的社会资本，此一观点即为结构镶嵌（structural embeddedness）。⑤Uzzi B. Social Structure and Competition in Interfirm Networks： The Paradox of Embeddedness, Administrative Science Quarterly, 1997,42(1)：35-67.

结构镶嵌取向所关心的是关系的配置，它强调人际关系与网络结构的角色，主要在于产生信任并避免犯错，而在经济市场中的交易即着重在个人已知的声望。⑥Granovetter M. Economic Action and Social Structure： The Problem of Embeddedness, American Journal of Sociology, 1985 (91)：481-510.该论点主张合作关系的形成策略、执行和适应理论（adaptation theory）有所不同，资源管理者也不可能在环境的变化下，总是可以理性地或有方向地采取行动，他们还是需要镶嵌在一个组织的内部与外部的结构脉络之中，它可能会限制与影响他们的选择与行动。⑦Baum J and J E Dutton. The Embeddedness of Strategy, In Shrivastava P. et. al.(eds.), Advances in Strategic Management, 1996,(13)： 1-15.因此，有关镶嵌的论述均指出社会结构可能是促进或阻碍组织行动效能的重要因素，一个成功的组织网络可以催生组织在市场为基础的交换系统中，形成更好的竞争优势，而此种推测性的结果以镶嵌理论为主要的理论基础。这一理论强调经济行动乃是镶嵌于关系的网络结构中，而社会组织关系的分析即为结构镶嵌的重要理论基础。

组织的社会网络联系必然会影响到组织的合作关系的选择与决策，然而网络关系本身是流动的，它随着组织内部个别的利益而有所不同，因此并不会有一个总体的结构，本质上，行为的效果比较是局部性或个别性的。所以组织在选择合作的伙伴过程中，会受到彼此信任关系的影响。⑧Galaskiewicz J and W Bielefeld. Nonprofit Organizations in an Age of Uncertainty： A Study of Organizational Change. New York： Aldine de Gruyter, 1998.此外，组织透过与其他组织的互动和社会网络的联系，可以学习其他组织的经营与发展的知识，特别是如上所述。那些他们所认识与

信任的组织对象，合作伙伴过去的互动经验，可以成为组织学习与模仿的对象，而且，当组织在经营环境与条件不确定下，这种对于组织网络联系对象的模仿与学习，对组织治理的董事会与外部利害关系人而言，它将是最节省成本的一种途径。①DiMaggio P J and W W Powell. The Iron Cage Revisited： Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields. American Sociological Review, 1983, 48(2)：147-160.

本研究认为社区组织的行动者，必须将潜在的资源转换为资本，其转换过程主要可以透过两个途径：第一，透过结构或制度性组织认定或者使用镶嵌于社会网络的资源作为资本；第二，透过社会联系与关系作为资本的凭证。社会网络提供资源转换为资本的重要途径之一，透过社会联系与网络关系，行动者从网络资源、直接或间接的社会联系资源中受益。此外，社会联系网络关系可作为行动者未来行为的保证，某种程度代表着行动者将符合组织或制度的要求，此过程也代表行动者参与了新的组织联盟，此新组织联盟将提供更多的机会给予此行动者，增加他的社会资本。②Lin N. Social capital： contending paradigms and empirical evidence,Hong Kong Journal of Sociology, 2001(2)：1-38.

三、研究方法

本研究针对台湾的社区型非营利组织在推展社会企业过程中，探讨社区型社会企业之相关议题，从中了解社会企业如何成为社区型非营利组织的发展项目。由于组织采取的发展思维与策略，将成为社区型非营利组织投入社会企业的重要动机。因此，本研究以社区型社会企业为研究对象，必须了解其如何找到切入社会企业发展的基础与机会。

本研究属于质性研究的范畴，对于受访者的挑选是根据研究问题及信息丰富等原则决定抽样的方式，而不是运用随机抽样来找寻最具代表性的样本。故本研究以台湾社区型非营利组织为主要研究范畴，经过初步的确认后，就其投入社会企业的动机、有关社会企业发展过程中的创新思维与策略、在实现这些理想的过程中进行哪些资源的连接等方面进行深度访谈。在访谈对象选取上，采取理论性抽样，理论性抽样是立意抽样的一种，其背后的逻辑是研究者根据理论建构(theoretical constructs)之潜在表征及代表性，从事件、生活片段、时间周期或人物中抽选，所抽选出的研究对象便成了研究现象或实体的代表。③吴芝仪：《建构论及其在教育研究上的应用》，载于中正大学教育学研究所主编：《质的研究方法》，高雄：丽文文化，2000，第183-220页。基于研究设计的考虑，本研究在资料搜集与分析上，以深度访谈为主要数据搜集方式。

本研究以台湾四个社区型社会企业为个案，其中有三个是灾害发生之后才建立，一个属于一般社区发展、社区营造下自主形成的社会企业，这四个组织最早的成立于2001年，最晚的成立于2013年，整体而言都比较年轻。具体如表1所示。

表1 受访单位名称与相关基本数据

四、研究发现

（一）社区型社会企业的动机分析

1.以问题解决与服务对象的需求为出发点

在本研究的个案中，有两个是因应自然灾害的发生而成立，其中TA的成立是受“921”地震的影响，而TD的成立则是与莫拉克台风有直接关系。这两个社会企业的主要目标就是产业的促进与在地人口的就业问题，如TA受访者即表示：

“地震之后这里严重受损的比例将近八成（78%），大家在经济方面都有问题；另一方面，由于龙眼在农历七月十五日中元节以前都还有人要，七月半以后就完全没人要，有些龙眼这里的老人会拿来烘焙，而且质量还不错，开发之后很有价值，因此“福利协会”便透过龙眼季来促销龙眼干”。（TA）

莫拉克台风受创的灾区在重建的过程中民间自发成立了“重建协会”，不仅仅与管理机构协商住房的重建，也在探讨如何建立具有在地特色的产业。

“我们成立重建协会，引导村民去跟政府对话，甚至上街头抗争，向媒体表达诉求，不是只有房子就好，当时我们就开始去构思未来的产业发展要怎么进行，所以说从‘自救会’开始就萌芽了，一直到去年的四月，我们成立了社会企业”。（TD）

另一个台湾社区型社会企业的成立主要肇因于“登革热”危机，由于“登革热”造成社区居民的死亡，进而造成社区大众的恐慌；在其寻找病媒蚊与自救的过程中，发现香草驱蚊与防治的效用，进而投入香草的产业研发中。

“2002年‘台南市’发生了第一起‘登革热’事件，死了一个人，那个人就死在我所在的社区。经过半年的清除工作后，发现病媒蚊指数没有降低，我们觉得很奇怪，后来开始去找，找到隔壁紧邻的盐水溪是病媒蚊的源头。经过抗争，政府答应要疏浚，但这个过程要等三年，那这三年我们要等死吗？那时候我们‘里长’看过一些书，他说有一种香草可以减少蚊子，我们听不懂只知道香草香香的，也搞不清楚就开始种，种的时候开始从隔壁的公园开始，那时候‘台南市’刚好有台湾第一个‘公园代管条例’，然后就委托我们协会代管，我们就在这块空地开始做”。（TC）

可见，台湾社会企业的发展是因应社会问题与灾害的，其发展的项目多数也与当地的产业特性密切相关，其中有些跟农特产品有关，有些则是生产形态的转型与运作，部分则是要响应社区的问题。

2.体现公益价值

社会企业公益价值的实现也体现在社区型社会企业的发展中。如台湾的社区型社会企业中，TA的龙眼等相关产品的贩卖，除了能够服务老人送餐服务外，亦雇用当地高龄人口就业，故具备服务与提供就业的双重价值。而TB所处的社区本身也提供老人送餐服务，该地区同时也是莫拉克台风的受灾地区，风灾后管理部门提供相关资源，以作为重建自立的资金，故社区将该笔基金投入建置一个厨房。如TB所言：

“2011年的时候还有自立重建的计划，有一笔三十万台币的经费，我就想说我们要做什么，如果一般的话都是办一些研习、吃吃喝喝掉了，这样子根本没有自立重建的意义，就想说不然来盖一个厨房好了，盖了就想说要煮东西给人家吃。”（TB）

另外TC社区组织在投入香草的相关产品的研究发展过程中，也能够创造就业机会，故该项产业不但可

以作为防治社区“登革热”的问题，同时也能够促进地区部分人口的就业。

“我们当初没有想到这个产业竟然能够让一些失业的朋友，不只是我社区，还有邻近地区的人能够来这边就业，这个是我们没有想到的问题。我把我们志工训练成三种专业志工，一个是导览志工、一个是可以自己教学、DIY香草系列产品，第三种是透过一些免费训练把这些人提升成一个合格OEM制造工作者。所以有三种人可以在社区领钱”。（TC）

透过社区经济或产业的促进，社会企业的发展本身就可以创新出公益价值，社区型社会企业，其创造弱势者的就业或提升人与人之间的关系联结，都是一种公益价值的体现。此外，部分社区型社会企业在营运过程中，其获取的盈余再投入公益性社会服务，也是一种社会企业发展下的社会价值之延伸。

(二)社区型社会企业的创新性策略

社区型社会企业必须思考如何透过社会创新的精神，去营造有利于自身发展的机会，例如发现可以创造经费来源的管道或产业发展，以及建立产品创新的生产方式或销售模式等。同时在社会企业发展的过程中，主要工作者必须具备敏锐的观察力，适时调整发展方向并采取适当的行动。因此创新性策略可以包含产品研发的创新、生产模式的创新、营销策略的创新、甚至结合服务与产业的创新模式等均为社区型社会企业可能的发展方向。

台湾社区型社会企业的发展背景虽然可归纳为因应灾害、传染疾病、社区问题与需求等，但是不同的社区领导者的观察重点或方向，则可能因为社区的产业条件、文化脉络、人文条件等方面的不同，而有所不同。社区组织若能正确诊断社区的问题，有效地运用社会企业作为一种创新性策略，将能够发挥其社会价值。以TA的社会企业发展为例，龙眼在台湾仅是众多的水果之一，而且有其季节性，但是TA在震灾受创之余，可以将龙眼透过传统干燥的技术，并利用文化季的营销途径，并结合传统的技艺，以增加龙眼干的销售数量，这就是一种创新。近年来，TA已经发展出多元化的农产品，例如2000年开始着手乌梅的加工品的研制，以及荔枝干的烘焙产品等。这些农产品均以“在地化”的产品为主，而且为了能够建构销售规模与管道，TA甚至成立一家农产行，以统筹所有产品的销售。这种在非营利组织的架构下，建立一个营利的分支单位，是一种营运销售的创新模式。TA的受访者表示：

“农产行里面，我们可以去做营业，等于是营业登记，营业登记里面我们就可以提列很多营业项目，包括零售、批发，什么都可以做。农产行，是我们营利单位，我们设了营利单位就不会加总在我们协会，就是说这个营利单位，它所有的盈余还是归协会，那是没有问题的。另外，协会本身就一直在强调我们所卖的东西都是在地的产品。”（TA）

台湾TB社区型社会企业也是以贩卖农产品为主。该地区主要的特色产品是红豆，2010年，因为受农民喷洒落叶剂事件的影响，当年红豆价格大幅下降，造成农民红豆销售无法获利。于是，TB的领导者决定以提升产品安全性为切入点，发展无毒红豆，并以社区组织名义发展与农民的契作关系。经历三年的实践，目前有意愿和该社区组织契作的农民已有显著增加。此外，TB也以红豆作为主打的产品，结合台湾地区多元就业方案，进行红豆饼的制作与贩卖，其策略则在于运用利基型产品，以作为进入竞争性市场的重要工具。TB的受访者表示：

“我们在想有什么办法可以帮助这些农民，要改善环境应该要从最基本的生活来照顾，万丹红豆在台湾很有名，我们这里几乎都是种红豆，前两三年红豆价格跌到20几元一斤，其实他们都血本无归。那一年

我们农民就都哇哇叫，生活已经没有办法过了，那一年好像是因为落叶剂的关系爆发出来，所以价格跌到20几元。我们跟理事长就在想要怎么拯救这些农民，来年我们先从一位农民契作红豆，我们不要喷那些药，用最自然的晾干方式来采，那会自然脱落，第一年就先从一位农民开始做，效果还不错，有卖光光。”（TB）

TC的主要创新在于香草的产品质量。过去社区在贩卖香草的周边产品时，虽然利用故事营销的模式，但顾客的回流率似乎不高，经过内部检讨，将突破点设定在产品的质量管控上，于是产品质量控制成为TC香草周边产品发展的亮点。

“我们每个东西都有配方，参与生产的人都要接受训练，固定的人在调配配方，这些配方有经过专业的教授、老师看过，这是生产的过程。另一个包装的过程我们去做简单的品管，所以生产一道、包装一道、出货一道，总共有三道小品管。”（TC）

(三)社区型社会企业资源连接的结构

在实现社会价值的过程中，社会企业组织需要重视组织界域的拓展，尤其是发展与其他不同部门组织的协调合作（cooperation/collaboration）关系。这种关系的建立可能发生在产品的研发环节，也可能发生在销售管道等其他环节。①Dees J G. Enterprising Nonprofit, Harvard Business Review, 1998, 76(1)：55-67.

TA以拓展“在地化”农产品为职志，因此在农产品的选择策略上，很强调社会性目的。初始的龙眼干在于创造该项产品价值的延续性，同时基于该时间点处在灾后重建之际，故结合文化季的创意与爱心消费，成功实现了销售模式的创新。近年来TA在农产品的拓展方面，逐渐着重多元化产品的研发，如目前的乌梅干的制作，一方面是看到梅农销售管道的限制，另一方面加工产品的销售管道有限，故基于照顾在地农民的立场而投入乌梅的研制。如TA受访者所表示：

“我们这边大概有20万台斤的梅子，然后我们就一直在想20万台斤的梅子，这些农民加工他们有些都不想加工，因为他们又没有办法卖出去，做得出来、卖不出去也没用。梅子是7斤多才能烘1斤乌梅，把它浓缩起来，7斤多才能浓缩1斤乌梅，我假如说我们这边有十几万台斤，好！我们就来试试看吧！开发了两年，第三年才成功，当我们在开发第二年的时候，那时候乡农会就派一个组长，来这里陪我们在这边搞，当我们慢慢地开发出来时，这样OK了！可以做得成，乡农会就给我们全部买去了”。（TA）

TB开发红豆产品的背景是：一方面，他们感受到红豆虽然有名气，但产值不高；另一方面，参观发现有社区的米每公斤能卖到200元，而本村农民种植的稻米每公斤只能卖9块钱。为了提升红豆的价值，TB设定以无毒为发展目标，而这必须连接管理机构和“农委会”以检验确保产品的无毒。其间虽然几经波折，甚至有少数农民退缩，但最后参与者的产品获得了无毒的认证，并且经过媒体的宣传后，得到金石堂的订单，每公斤的售价高达100元——是原先低价时售价的三倍多。此外，为了拓展红豆相关产品的销售渠道，TB利用假日到台南夜市、高雄的假日市集以及屏东市等地贩卖红豆饼，其主要的考虑则在于避免与在地商人的竞争。

TC的香草产业是台湾社区总体营造发展的产物，因此在资源的连结面向上，管理机构是一个重要的资源提供者。再者，TC亦透过产品的设计，创造附加价值，例如香草手工琉璃皂，并成为地区的十大拌手礼。此外，在产品的销售管道上，也建立了多元化的操作模式，例如纳入中油的加油赠品系列、网络订购、陆客观光团、定点销售、社区观摩参观等。最后，TC受访者表示，有关香草外围产品的研发上，社区内的志

工以及大学的相关人力与知识都是他们重要的资源管道。

从上述分析与讨论可以发现，台湾的资源似乎是社区型社会企业发展过程中不可或缺的角色。再者，结合在地人力——其角色可能是志工也可以是其他形式的参与者或支持者，是社区型社会企业发展的重要途径。最后，在界域的拓展方面，可以是产品的开发（如TA的乌梅），也可以将其带领到新的发展领域。

五、结论

本研究通过深度访谈以了解这些组织投入社会企业运作的动机、如何在该领域寻求创新性，以及其在社会企业发展过程中如何形成有利的资源结构。研究表明，台湾社区型社会企业在投入动机上强调对社区问题的解决，其创造弱势者的就业机会或提升其人际关系连接，都是追求公益价值的体现。在社区型社会企业的创新策略方面，要以社区特性为基础，思考创新的可能性。要实现其社会价值，社会企业组织需要重视组织界域的拓展，尤其是发展与其他不同部门的组织的协调合作。

最后，需要指出的是，台湾社区型社会企业的发展还处于比较初级的阶段，其组织的规模还较小、发展的时间还较短，要实现永续发展，必须兼顾其经济性和社会性两个方面：首先，必须考虑其经济性的一面，毕竟存活才是永续发展的要件；同时，必须坚守组织的宗旨，利润只是组织再投入社会公益宗旨的一个手段。

The Resource Connection and Social Impact of Community-based Social Enterprise in Taiwan: Discussion with Sustainability

WANG Shi-tu, GUAN You-yuan, CHEN Jin-tang

Community-based nonprofit organizations include community development association and regional social organization. The development process of community-based social enterprise mobilized the human capital and resources, and also some social enterprises have established the regional characteristics of the industry. In this study, social enterprise is the basic concept of study, analysis of the communitybased nonprofit organization promotes social enterprise in the operation strategy, and how to mobilize resources, entrusted with non-profit organizations, and other public and private sector resources to promote social enterprises, and creates services for people in employment and industrial development.

community-based social enterprise; resource connection; nonprofit organization; social impact

（责任编辑：黄家亮、许斌）

台湾“科技部”补助计划“组织的社会创新与结构镶嵌：台湾与香港社区型社会企业的比较研究”（NSC 102-2410-H-020-004）。

王仕图，台湾屏东科技大学社会工作系教授，主要研究方向为非营利组织、社会政策；官有垣，台湾中正大学社会福利学系教授，主要研究方向为非营利组织、社会福利；陈锦棠，香港理工大学应用社会科学系副教授，第三部门教研中心主任，主要研究方向为非营利组织、社会工作管理。