社区戒毒模式及其运作机制研究

摘要：国家颁布的《禁毒法》,对戒毒模式进行了重构,除将强制戒毒与劳教戒毒合并为强制隔离戒毒模式外,还明确提出了社区戒毒模式。社区戒毒在国外有了较为成功的模式和经验,其矫治效果获得了肯定。

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2015）08-0015-01

毒品不仅严重危害吸毒者本人的身心健康，而且严重影响社会的安宁和发展。戒毒应包括脱毒、康复和回归社会三个完整的过程，如何使戒毒人员成功回归社会一直是困扰戒毒工作人员和研究专家的难题。社区戒毒模式是指司法行政机关在社区戒毒战略思想指导下，优化配置社区矫治工作机构与司法资源，协调各相关部门的工作，针对吸毒成瘾者建立的一种科学的矫治工作系统。建立科学、合理的社区戒毒模式是实施社区戒毒的重要保障。社区戒毒模式建立在系统论或整体论的模式下，从系统观点出发，从宏观层面的工作指导思想到微观层面的具体操作方式的综合考虑，并作为一项系统性工程来完成。建立社区戒毒模式必须服务于禁毒工程的总体战略，要逐步打破传统封闭式的戒毒理念，形成以社区戒毒机构为核心，各相关部门之间相互配合，充分发挥社会力量的积极作用，提高吸毒成瘾者的社会适应能力，实现社会康复的目标。构建社区戒毒模式要坚持充分利用社区资源的原则、戒毒与矫治相结合的原则、实现吸毒成瘾者回归社会的原则。

一、社区戒毒的保障机制

（一）社区戒毒财政保障。

社区戒毒实属一种公益服务，在其运转经费上，应主要靠政府拨款，辅助社区团体收益以及社会团体、人民群众的帮助。对于戒毒人员除其伙食及必要的医药费外，其余应一律免费，如果戒毒人员参与劳动，那么必须按其劳动产生的收益付其报酬，从而达到培养戒毒人员的自食其力的目的。

（二）社区戒毒的功能分配。

社区戒毒是专职服务于戒毒人员的一种综合性机构，其除配备必须的治疗康复中心功能外，还得拥有让戒毒人员能够与正常人生活一样所必须的一些功能，如生产生活，娱乐与学习、等培训功能。所以社区戒毒还得拥有生活功能区、职业培训区、及劳动生产、文娱、体育锻炼区。

（三）社区戒毒机构定位与设置。

社区戒毒是服务于吸毒成瘾的人员，而因为吸毒成瘾者几乎没有了生活保障，及生存功能，所以社区戒毒因定位于社会服务性公益机构。因其主要为治疗康复服务，因而其必须配备医生护士、及管理与后勤人员。又因其是综合性服务机构，所以还需禁毒志愿者，志愿者可以来自各行各业。社区戒毒因其是一项公益机构，所以它必须拥有完善的制度，规划，从而保证其公益性与可持续发展性。安排好各个功能职能的分配与管理。同时对于戒毒康复人员进行培训，采用学校模式对戒毒康复人员进行管理。

二、社区戒毒的工作模式

（一）收集与分析吸毒成瘾者资料。

吸毒成瘾者资料分析是在广泛收集成瘾者个人资料、环境资料、成瘾者与环境互动资料的基础上，采用科学的方法，使收集的资料系统化、有序化、规范化的过程。通过对成瘾者有关药物依赖程度、性格、心理、社会关系、经济社会和事业发展及社会保障等方面的分析，对成瘾者有更全面系统的认识，使戒毒工作者能够抓住成瘾者问题的实质，从而准确把握成瘾者的根本问题，制定正确的戒毒方案。戒毒工作者与成瘾者互动中获得的资料往往具有不规范性、零乱性和无序性的特点，这就要求戒毒工作者把收集的资料归纳为成瘾者的基本情况、身心健康状况、日常活动情况、道德水平状况、知法守法情况、就业能力情况等方面的资料类型，戒毒工作者运用资料分析的一些科学方法，就可以对成瘾者形成比较全面而又有一定深度的认识，从而给他一个基本判断。

（二）开展劳动生产。

开展社区戒毒的另外一个比较基本的形式就是开展劳动生产，它不仅仅为康复参与者再就业和融入社会奠定了基础，同时也是实现社区戒毒康复参与者就地安置、劳动就业的场所。为此，社区戒毒中心在开展劳动康复等方面，应实行市场化运作，企业化管理。在劳动生产的组织形式上，既需要政府的相应扶持，同时也要主动吸纳民间人士参与投资；在生产项目的选择上，既要注重社会效益，同时也要兼顾经济效益，使社区康复参与者既有工可做，也要体现劳有所得。劳动生产收益除留存必要的再生产资金外，应全部返还于社区康复劳动生产参与者。

（三）进行心理治疗。

吸毒人员大部分心理上会有缺失，对生活缺失信心严重，抑郁、等不同的心理问题。这会是他们对戒毒能否成功产生严重的心理暗示。所以社区戒毒必须从这一方面制定相应的治疗方案。社区戒毒作为一种全新的机构，是一种开放式康复机构，所以戒毒人员会对社区戒毒产生怀疑，能否成功没有信心。因此社区必须对戒毒人员开展心理知识的培训与普及，可以借鉴北京向日葵社区家庭，以组合的方式，1对1，1对2的进行心理干预，鼓励支持，使戒毒者重拾信心。

（四）依法积极应对社区戒毒工作的挑战。

在《戒毒法》中，对于戒毒工作的分配，分别对乡镇的人民政府以及街道的办事处都有一定的要求，同时对于一些相关的部门也有一定的要求。但是我们就从绍兴的整体情况看，虽然说《戒毒法》已经实施了超过4年了，但是很多部门上还是明显主动性不够的，比方说劳动、卫生以及民政等部门，开展工作的进程比较慢，这一定程度上也就影响了社区的戒毒工作的效率。当前，社区戒毒人员的戒毒治疗，以及必要的职业技能培训和就业服务急需解决。尤其是卫生行政部门，要抓紧抓好社区戒毒机构建设和美沙酮维持治疗工作，就目前社区戒毒机构中的戒毒工作中遇到的瓶颈问题亟须解决。各种相关的机构都应该积极配合社区戒毒所开展的戒毒工作，依法履行其相应的责任。

（五）社区戒毒的跟进。

社区戒毒的跟进是指戒毒工作者与吸毒成瘾者的矫治关系结束后,工作者必须对成瘾者进行一段时期的随访,并对出现的新情况作出一定程度的处理和回应。对吸毒成瘾者解除社区戒毒后的跟进,有利于维持和巩固社区戒毒过程所取得的效果;有利于帮助成瘾者得到更合适和更有效的矫治监管和服务;有利于吸毒成瘾者实现社会康复的目标、真正回归社会;有利于各部门和工作人员之间的信息交流和合作。