滦县推进畜牧业转型跨越发展

文│付永民 于明（河北省滦县畜牧水产局）

滦县推进畜牧业转型跨越发展

文│付永民 于明（河北省滦县畜牧水产局）

河北省滦县畜牧业经历了庭院散养阶段、养殖小区阶段，目前已进入一个新的发展时期——园区牧场阶段，面临着向更高水平、更大目标发展的新课题。如何把握新形势、抓住新机遇、谋划新发展，笔者在对滦县畜牧业发展现状充分调查的基础上，进行了科学分析与思考。

一、全县畜牧业发展现状

近年来，滦县不断加大畜牧业发展力度，致力于转变畜牧业生产方式和建设现代畜牧业，努力实现由畜牧大县向畜牧强县转变。紧紧围绕建设现代畜牧业这一目标，以奶业升级工程、畜禽良种繁育体系、动物疫病防控体系、质量安全监测体系、饲料兽药保障体系建设为抓手，积极培育壮大畜牧龙头企业，延伸产业链条，扩大产业内涵，进一步推动全县畜牧业转型跨越发展。先后被中国奶协命名为“全国牛奶生产强县”，被农业部划定为奶牛及瘦肉型猪优势产区，被省农业厅确定为奶牛标准化养殖示范县和“生猪养殖调出大县”。

到2014年年底，全县奶牛存栏10.12万头，肉牛存栏4.5万头，生猪存栏31.4万头，肉鸡存栏120万只，羊存栏8.5万只。肉类总产6.4万吨，蛋类总产5.1万吨，牛奶总产38万吨，水产品产量3890吨。全县畜牧业产值占农业总产值比重达到53.6%，比全唐山地区平均值高出15个百分点。

1.明确工作思路，推进畜牧业向规模化标准化转变。滦县始终把发展畜牧业作为促进农民增收的重中之重，不断加大支持力度。2014年，相继出台下发了《加快现代畜牧业发展的实施意见》《奶牛标准化规模养殖示范区建设的实施意见》等文件，抓好各类畜禽规模养殖场的创建，以养殖户为主体成立了奶业协会，推进全县所有奶牛养殖场实现“四统二分”标准化模式，全县奶牛、生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖比例分别达到100%、90%、95%和100%。到2014年年底，全县共有规模养殖场1028个，有33个养殖场通过了上级专业部门标准化示范场验收，其中部级5个、省级13个、市级15个。通过省、市无公害产地认定16个，产品认证7个。

2.以项目建设为载体，引导建设各类养殖龙头企业。一是奶牛养殖方面。抓好产业化龙头伊利集团二期45万吨扩建项目，使该县伊利乳业成为全国乃至世界最大的单体乳品加工厂；推进首农集团新绿洲奶牛养殖基地高效运转，严把新建奶牛场的建设标准，使之成为全县标准化建设的典范，实现了“三个一”目标（存栏奶牛1万头、每天生产鲜奶100吨、每月营业额1千万元）；积极引导本地投资奶牛养殖场完善基础设施，加快小区单元整合。军英牧场、佳和牧场均扩建存栏2000头奶牛场，完成了养殖小区向高标准牧场的改造转型，为全县奶牛养殖场起到了引领示范作用。

二是生猪养殖方面。在深入分析全国生猪市场形势的前提下，该县积极推进生猪养殖业升级改造，四个万头猪场“浩华、盛禾、纪旭、福之源”均完成了改扩建项目。

三是肉鸡、蛋鸡养殖方面。2014年，滦牧农业股份有限公司在石家庄股权交易所成功上市，是河北省同类行业第一家挂牌企业。余庆集发蛋鸡繁育基地在现存栏8万只基础上，又完成扩建2栋高标准鸡舍，育成鸡存栏能力20万只，达到了全市同行业最大。

四是肉羊和肉牛养殖方面。新建存栏千只以上规模羊场3个，存栏千头以上的肉牛场1个。

3.突出典型示范，推广科学养殖模式。滦县全面推广“奶牛生产性能测定（DHI）和全混日粮饲喂技术（TMR）”，实行玉米全株青贮，全县玉米青贮由2008年18吨发展到2014年30万吨。坚持连续8年实施农业部奶牛、生猪品种改良项目，奶牛单产由2008年的年产4吨提高到目前的6.4吨。

不断探索新型养殖业发展模式，率先在全省创建“一场一池一园”农业内部循环模式之后，又总结推广了三种绿色循环发展模式。一是“畜-粪-有机肥”模式。以首农新绿洲牧场为代表，利用现代技术，使粪污干湿分离，发酵生产有机肥。该牧场引进荷兰的智能清粪系统和美国的固液筛分技术，通过自动化处理，将养殖场粪便集中清理后进行固液分离，然后再经发酵、曝氧等程序把废物变成有机肥，实现变废为宝，从而解决了养殖场面临的污染难题。二是“畜-沼-菜”模式。以顺合牧场为代表，利用养殖场产生的粪便，经过建设沼气池生产沼气，用于发展农村新能源，剩下沼渣沼液用来种植蔬菜，实现无公害绿色种植。三是“畜-粪-蚯蚓-肥料”模式。以军英牧场为代表，利用牛粪发展2000亩蚯蚓生态养殖，卖掉蚯蚓后，蚯蚓粪再用来做有机肥料，在新的养殖领域和模式上进行了大胆的探索创新。

4.做好重大动物疫病防控和畜禽水产品质量安全监管。按照防疫要求，坚持程序化免疫和春秋两季集中免疫相结合，全面提高重大动物疫病强制免疫水平。2014年，全县累计免疫禽流感404万羽次、鸡新城疫588万羽次、猪口蹄疫51.4万头次、牛羊口蹄疫27.25万头次、猪瘟73.8万头次、猪蓝耳病29.42万头次、布病16.6万头次，应免动物防疫密度达到100%。几年来，全县没发生重大动物疫情。同时，进一步加强完善畜产品质量安全监管，认真开展饲料、兽药及畜禽水产品质量监测及专项整治。

加强对病死畜禽无害化处理监管力度，出台了《关于建立病死动物无害化处理长效机制的实施意见》。加强基层动物防疫基础设施建设，2014年，对油榨、榛子、响嘡三个镇动物防疫站和县动物疫控中心物资与疫苗储备库危房进行翻建。

二、当前滦县畜牧养殖业面临的问题

虽然滦县畜牧产业发展取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是在畜牧产业发展方面，标准化、产业化发展水平不平衡。目前除首农新绿洲、北京双娃、军英、顺合等高标准养殖场外，其余部分养殖小区，仍存在基础设施薄弱、生产管理粗放、抗市场竞争能力弱等问题，2014年底，受奶价下滑影响，这些小区出现的波动较大。一些从事畜牧养殖的业主专业技能不高，创新能力不强，自身经营管理水平有待提升。

在畜牧兽医队伍保障方面，近年来，该县畜牧产业不断发展壮大，检疫、防疫、服务任务不断增多，但与之不相匹配的是该县基层畜牧兽医体制仍延续计划经济体制。全县有12个基层动物防疫站，共有在职职工72人，其中财政开支人员37人，自收自支人员35人。以前这35名自收自支人员的保险、工资及全县98名自收自支退休人员的医疗保险全部来自上缴的动物检疫收费，但自2015年1月份起，国家对畜牧局惟一的收入来源—动物检疫费实施免收政策。免征检疫收费后，如果财政资金不能及时到位，就不能保障畜牧系统工作正常运转，自收自支人员将没有最基本的工资、保险保障，将加大滦县重大动物疫病防控和畜禽水产品的质量安全监管风险，因此下一步急需要由县财政预算统筹安排基层畜牧兽医机构相关人员的工资保险费用及日常工作经费。

三、2015年滦县发展畜牧业的工作重点

根据滦县畜牧业发展现状和现代畜牧业发展的要求，今后一个时期应突出关键环节，重点抓好以下工作。

1.以创建奶牛标准化示范区为抓手，抓好畜禽规模场标准化建设。通过改善基础设施建设，小区改造、托管寄养、收购流转等措施，全力推进现有奶牛场转型升级，推动奶牛养殖小区模式向牧场模式转变，提高其市场竞争力和抗风险能力；积极推广奶牛场TMR饲喂技术及奶牛生产性能测定工作，提高奶牛单产，努力实现“七吨奶”计划；抓好部级、省级标准化示范场及无公害产地认证、产品认定工作，抓好节能减排，实现绿色发展。

2.抓龙头，树品牌，努力建设外向型畜牧业。重点抓好10个投资500万元以上的新建、续建畜牧养殖项目。一是以打造全国一流奶源基地为目标，积极促成首农集团新绿洲三期1.8万头奶牛场开工建设。培育滦县奶牛养殖业的品牌意识，为伊利集团等乳企提供优质奶源。二是积极与北京二商集团、秦皇岛正大集团、山东六合集团联合对接，壮大蛋鸡、肉鸡产业。滦牧肉鸡养殖公司在存栏10万只、出栏100万只的基础上，计划新上1～2个高标准肉鸡场。余庆集发蛋鸡养殖场积极筹建鸡蛋交收库建设，实现与京、津对接。三是进一步推进全县生猪、肉牛、肉羊规模化养殖，充分利用已签约的中俄国际物流基地项目，谋划更多的养殖项目。

3.严抓疫控和畜产品安全工作。健全完善县、镇、村三级动物防疫和质量安全监管网络，确保全县应免动物防疫密度达到100%；继续完善动物无害化处理长效机制，年内建成县级病死动物无害化处理场并实现运转。积极争取上级资金，完善县级畜禽水产质检站建设。力争实现畜禽水产品质量安全承诺率100%，饲料、兽药备案率100%，强化生鲜乳质量监管，确保生鲜乳质量安全。

4.做好科技服务工作，提高从业者管理水平。强化科技支撑，积极聘请国内外专家对全县畜禽养殖场开展技术培训，结合“百万农民大培训”、国家奶牛金钥匙培训等工程，大力推广先进饲养管理技术和模式，引进先进管理设备，创新发展模式，努力推动滦县畜牧养殖业迈上新台阶。