新常态下的畜牧业提升策略

文│邓文平（山西省临汾市畜牧兽医局）

新常态下的畜牧业提升策略

文│邓文平（山西省临汾市畜牧兽医局）

十八大以来，国内经济增长速度由高速增长转入中高速增长，畜牧业经济作为整个宏观经济的组成部分，也在步入一个新常态。作为畜牧专业技术干部要认识新常态，适应新常态下畜牧业呈现的新特点，制定推进现代畜牧业发展的新举措，为全市经济社会发展做出应有的贡献。

一、充分认识经济新常态下畜牧业在农业中的地位和作用

畜牧业是农业的重要组成部分，是丰富城乡居民的“菜篮子”，是满足肉蛋奶供应的主要载体，现代畜牧业发展程度直接关系到农业发展，它是一个国家国民生活水平高低的重要标志。发达国家的畜牧业产值占农业产值比重在50%以上，如美国占50.1%，澳大利亚占70%以上，而我国约为三分之一。

发展畜牧业不仅可以促进粮食加工转化，提高附加值，而且可以充分利用饲草、秸秆、粮食副产品等资源，过腹还田，转化增值，有效增加农民收入。与此同时，对改善农村生态环境，解决农村富余劳动力，推进农村小康建设也具有重要意义。

近年来，临汾市大力调整农业产业结构，把畜牧业作为振兴县域经济的主导产业来抓，畜牧业在振兴农村经济、农民增收等方面的作用日益凸显。如翼城县以生猪产业为主导的畜牧标准化生产，侯马市畜牧产业翻番工程，汾西肉鸡和襄汾生猪“一县一业”建设，所产生的良好经济、社会、生态效益，彰显了现代畜牧业的蓬勃活力和促进社会经济发展的强大推动力。

二、正确把握临汾市畜牧业现状和畜牧经济新常态的机遇与挑战

1.临汾市现代畜牧业发展现状。“十二五”期间，全市畜牧业以生态、低碳、循环为抓手，确保“两个安全”为重点，以促进农民增收为目标，建立了设施完善、机构健全的市、县、乡、村四级动物防疫体系和畜产品质量安全监管网络。培育了一批引领国内外先进技术的畜牧龙头企业，比如汾西洪昌肉鸡、尧都中德生猪、襄汾君诚肉羊、翼城富华奶牛等，这些企业在品种优化、程序防疫、科学管理、粪污治理、产品认证、市场营销等方面发挥了积极示范带动作用。推进了养殖小区、专业合作组织建设，极大地提高了畜牧科技贡献率和畜牧业组织化程度。创建了市、县两级畜牧兽医综合执法体系，为依法治牧提供了机构队伍保障。目前临汾市现代畜牧业呈现出良好的发展态势。

2.现代畜牧经济呈现的新常态。一是畜产品供求的关系发生变化，畜产品供求总量基本平衡，现阶段进入牛羊肉总产量偏低结构性短缺，猪肉和家禽肉阶段性有余的新状态。二是畜牧业增长方式由规模扩张向速度与质量效益并重发展。三是畜牧经济效益由高利润走向微利。四是畜牧业发展的制约因素发生变化，规模化养殖进入到用地环保双重制约日益趋紧的情况，融资难，资金短缺的困难也日益显现。五是畜牧业经营主体发生变化，表现为散养户退出加快，规模化发展速度放缓，合作组织、家庭牧场不断增加。六是畜产品的经销方式发生新变化，畜产品及其加工品的销售进入到直销、电子交易、期货、网购多元化发展。七是重大动物疫病防控形势依然严峻，新型病毒种类增多，动物疫病混合感染较为普遍。动物及动物产品频繁调运，外来疫病引入风险增加。基层防疫体系人员老化、经费不足等问题依然存在。

三、全力推进全市现代畜牧业健康可持续发展

面对经济新常态，临汾市畜牧业要立足资源优势，坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向，以加快转变发展方式为主线，以提高质量效益和竞争力为重点，强化政策、科技、设施装备、人才和体制机制支撑，建立以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为基本特征的现代畜牧业生产体系。

1.推进布局区域化。根据全市17个县（市、区）的地理环境、资源禀赋、养殖传统等因素，因地制宜，科学规划，合理布局，建设功能齐全、养殖畜禽种类相对集中的畜牧生产基地。结合百万亩有机水果基地建设，以“果畜循环”为抓手，在西山区以吉县苹果、大宁西瓜、隰县玉露香梨等品牌为依托，围绕一亩果园一头猪或一只羊，形成畜沼果的良性循环，建设生猪基地和肉羊生产基地。以汾西洪昌肉鸡集团为带动，以“一县一业”为抓手，建设汾西、霍州肉鸡生产基地。以秸秆“过腹还田”为抓手，实施粮改饲和草地生态建设，在东山区建设古县、浮山肉羊生产基地及安泽肉牛生产基地。平川区以襄汾、翼城生猪养殖大县为主导，以“生态循环”为抓手，建设生猪生产基地。以洪洞、曲沃蛋鸡生产为主导，以“设施养殖”为抓手，建设蛋鸡生产基地。在生产基地建设中，积极推进“三品”开发，形成畜产品区域优势，品牌优势，占领市场的制高点，变产品优势为商品优势，取得较高的经济效益，促进畜牧基地建设稳定可持续发展。

2.推进生产标准化。一是加大标准化宣传力度。提高标准化技术应用水平，强化生产者畜产品质量安全自律意识。二是完善标准化生产体系。因地制宜，结合实际，按照无公害、绿色、有机技术规程进行操作，开展产地认定和产品认证，引领畜牧业生产实现品牌化，提升畜产品质量和效益。三是健全畜产品质量安全监管体系，强化畜产品质量安全行政管理职能，健全机构，进一步推进畜牧兽医综合执法，明确职责，充实力量，着力提升监督执法能力。

3.推进养殖规模化。在畜牧专业生产基地建设中，要发展多种形式规模经营，大力培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。专业大户和家庭农场是畜牧基地建设的基本构成。这里所说的家庭农场，区别于目前的粗放式农户散养方式，家庭农场作为小型规模化经营体，从事的是社会化商品生产，采用的也是优良品种、全价饲料、科学管理等现代技术，农户家庭经营机制灵活，适应市场波动变化的能力强，管理层次简单，责权利集中统一，适合农民的管理素质和驾驭能力。按照科学定位、加强引导、重点培育的要求，加大财政、税收、金融、保险扶持力度。全方位推进专业大户、家庭农场发展。

4.推进经营产业化。发展专业大户和家庭农场的同时，要注重龙头企业的培育和农民专业合作组织建设。畜牧产业化龙头企业是基地建设的核心所在。农民专业合作社是联系龙头企业和农户的中间枢纽。三者之间相辅相成，互为支撑，通过不断增强自身实力、带动能力和发展活力，形成“龙头企业＋专业合作组织＋基地＋农户”的稳定的畜牧产业产、加、销一体化经营新格局。推进畜牧产业化和龙头企业发展，一是完善利益联结机制。鼓励龙头企业采取订单畜牧业、设立风险资金、为养殖户信贷担保等多种形式，建立与专业大户、家庭农场、农民专业合作社间的利益共享、风险共担机制。二是加大金融、深加工支持力度。使龙头企业不断做强做大，真正发挥引领带动作用。

5.推进服务社会化。一是加快推进畜禽繁育体系建设。二是全面推进动物疫病防控体系建设。三是强化科技培训和兽医技术推广体系建设。创新服务方式，通过开展公司化服务、技物结合的放心畜牧投入品下乡专业化服务和扶持专合组织开展自我服务等方式，加速畜牧兽医新技术成果的推广应用。四是加强畜牧经济信息网络建设，大力实施“互联网＋”战略。通过“互联网＋畜牧生产＋畜牧经营＋畜牧服务”，开展规模化养殖大数据建设，更好地保障动物福利，增加市场终端销量，为广大养殖场户提供信息平台，为生产决策、调整产业结构提供重要依据。