畜产品质量安全的“三关、七点、两条线”

文│孙晓晖（吉林省长春市畜牧业管理局）

畜产品质量安全的“三关、七点、两条线”

文│孙晓晖（吉林省长春市畜牧业管理局）

畜产品质量安全是食品安全的重要组成部分，是保障百姓餐桌安全的重要因素，是人民群众普遍关心的重点问题。中央提出，要用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，充分显示了整治食品安全的决心和力度，同时，也为做好畜产品质量安全监管工作提供了遵循，注入了动力。那么，就保证畜产品质量安全而言，畜牧部门应从哪些方面抓起呢？结合吉林省长春市的工作实践，笔者认为，应重点把握“三关、七点、两条线”。

“三关”

“三关”概括来讲，也就是指畜产品形成过程的三个重要阶段。

一是生产养殖关，主要是指畜禽类动物的生产、养殖过程，也称作安全的“第一车间”。

二是出栏出售关，主要是指畜禽从出栏、贩运、集市交易及进屠宰环节之前的阶段。

三是屠宰加工关，泛指畜禽的屠宰加工过程。以上“三关”，是根据农业部规定的畜牧部门所承担的安全监管职责划分的。明确了“三关”，也就明确了畜牧部门的安全监管范围。

“七点”

“七点”是指容易引发畜产品安全事件的七个风险点，具体是：

1.防疫。疫病是第一风险。实践证明，一旦防疫环节出了问题，将严重威胁和直接影响畜产品质量安全。做好畜产品质量安全工作，必须打牢防疫这个基础。要重点做好免疫注射、疫情监测和疫情扑灭等项工作，抓好春防、秋防，真正做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”，防患于未然；同时，一旦发现疫情，要果断应急处置，严格依据有关法律法规和操作流程，对染疫畜禽进行捕杀、无害化处理和消毒灭源，坚决控制疫情蔓延，绝不允许染疫畜禽流入市场、进入餐桌。

2.饲养。畜禽在养，安全在喂。怎么喂、喂什么，直接关系到畜产品质量。要有效防范这道风险，首先，作为畜牧部门，要认真执行国家颁布的《饲料与饲料添加剂管理条例》等法律法规和行业标准，严格饲料和饲料添加剂的市场准入，从源头上保证畜禽饲料的质量；其次，高压开展对“瘦肉精”、三聚氰胺等有毒有害物质的专项抽检，坚决打击非法贩卖和养殖户非法添加有毒有害物质等违法行为，一旦发现，会同公安等部门，严肃查处；同时，也应同步加强对养殖场户的诚信教育，通过组织培训、签署承诺书、健全养殖档案等形式，提高养殖场户的法治意识和道德水准。

3.兽药。此风险主要在于用药是否科学和减少药物残留两个方面。要做到这两点，一方面，要严格执行《兽药管理条例》的有关规定，切实加强对企业兽药生产、经营环节的监管，深化源头治理，严把兽药的生产质量、行业标准和正规经营渠道；另一方面，要及时督促养殖场户在兽医的指导下对畜禽合理施药，切实减少或避免滥用抗生素和使用禁用兽药等行为，认真执行休药期制度。在此基础上，应大力推广生态养殖等科学养殖方法，改善养殖环境，提高养殖水平，探索生态畜牧业新途径，以科技创新促养殖方式转变，以养殖方式的转变规避养殖风险的发生。

4.检疫。检疫是保证畜产品质量安全的重要防线。一是产地检疫要严。对出栏的畜禽，必须做到应检必检，对外销和进入属地畜禽，也要严格执行国家统一的检疫程序。二是屠宰检疫要细。派驻屠宰加工企业的官方兽医和检疫人员要认真履行岗位职责，严格查验进入屠宰场动物的产地检疫证明、运载工具消毒证明和动物标识等，按规范程序开展产前、产后检疫，对存在疫病和寄生虫、饲喂“瘦肉精”、注水注胶等畜禽，果断进行无害化处理。三是检疫监督要狠。重点打击私屠滥宰、逃避检疫、伪造检疫证明等不法行为，一旦发现，追根溯源，重罚严管，切实维护法律的尊严。

5.屠宰加工。屠宰加工企业是畜产品进入市场的最后关口。如果这一环节把关不严，企业如因一己私利铤而走险，极易使不合格的畜禽产品流入市场，造成危害。另外，企业在屠宰加工的过程中如果卫生条件不达标，操作程序不合理，同样会影响畜产品的质量，造成二次污染。对此，畜牧部门必须切实加强对屠宰加工企业的监管，严格许可准入制度，严格规范和强化企业的生产行为，保证产品的质量和企业品牌的信誉。

6.畜禽交易市场。各类的活畜禽交易集市，对于农畜走向市场起到了积极作用。但实际工作中我们不难发现，如果管理跟不上去，这类交易平台也极易成为动物疫病的发源地、“瘦肉精”等违法行为的集散地和引发畜产品质量安全事件的重灾区。因此，对于家畜交易场所，必须科学规划，合理设置，并组织专门力量加强“瘦肉精”的检验和疫病的检疫工作。同时，要督促市场管理部门认真做好交易登记记录工作，确保入场和卖出的畜禽来源清楚，去向明晰，一旦发现问题，能够做到有据可查、有源可溯。当前，应有效利用“互联网+畜禽销售”等形式，利用先进技术和信息传输手段，变集中为分散，变有形于无形，有效规避风险。

7.病死畜禽无害化处理。无害化处理涉及饲养、屠宰、加工、运输、销售的各个环节。对于任何环节中出现的病死畜禽，都要坚决实行无害化处理，绝不能让病死畜禽流入市场。政府部门要舍得投入，科学规划、合理设计，建立能够满足实际需要的无害化处理场。同时，相关监管和执法部门要出重拳，严厉打击收购、贩卖和加工销售病死畜禽的违法行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。

“两条线”

一条是严守道德底线。企业是畜产品安全的第一责任人，承担主体责任。因此，作为畜牧企业本身，要切实加强诚信意识，像爱护自己眼睛一样爱惜企业的信誉，切不可唯利是图、以身试法。

另一条是严把法律红线。对于畜产品安全事件，执法必须从严，违法必须重处，甚至要让敢于触犯这条红线的违法者倾家荡产，只有这样，才能真正体现法律的尊严，才能切实保证食品安全，才能有效维护人民群众的切身利益。