“文明河南”信阳篇——宜居之城盛开文明之花

《小康》记者 陈远鹏

早在2006年，信阳市委就明确提出创建文明城市的目标。十年来，信阳先后成功创建了中国优秀旅游城市、国家双拥模范城、全国园林城市、全国卫生城市和河南省省级文明城市，并连续七届荣获“中国十佳宜居城市”，“中国最具幸福感城市”。这些荣誉，是锐意进取的信阳人民用实际行动践行文明取得的成就。

信阳，古称义阳，位于鄂豫皖三省交界，总面积1089万平方公里，总人口864万，辖八县两区，6个管理区、开发区，有着三千年的文明史，是一座文化古城、革命红城、生态绿城和宜居新城。

信阳素有“江南北国，北国江南”之称，山清水秀，气候宜人。楚文化与中原文化在这里交融，形成了独特的人文气质。

如今，这座古老的城市，正在推进一场深刻的精神变革，涌动着一股强劲的文明大潮。

信阳在城市创建的各项工作中，以全国文明城市创建为龙头，开展“六城联创”。2014年，信阳顺利实现从“河南省文明城市”到“全国文明城市提名城市”的跨越，创建全国文明城市首战告捷。

文明在信阳：营造浓厚文明氛围

10月25日上午，浉河公园的西门入口处，有志愿者在为市民理发，在理发点旁边的是信阳新华医院的医生在帮老人们免费体检。在信阳，志愿服务已经成了常态化，每逢周末，信阳的主要交通路口、各个社区和公园广场，都会出现一群戴着红帽子，穿着红衣服的志愿者，为市民提供多种多样的志愿服务。

目前，信阳市共有1300多支志愿服务队，注册志愿者达到16万人，志愿服务工作站210个。培育形成了“大别山志愿服务队”、“息州义工”等一批志愿服务品牌团队。其中，有1.4万名机关党员到街道社区党组织报道，组建党员志愿服务队170个，结对帮扶困难群众、留守儿童和空巢老人2.9万名。

漫步在信阳的街道，放眼望去是鲜明美观的文明标语，干净整洁的道路，井然有序的交通，以及文明礼让的市民。

“文明的理念要深入人心，不仅需要每个人坚持不懈的努力，也需要有一个弘扬文明的氛围。”信阳市委常委、宣传部长、市创建办主任焦豫汝说。而关于文明标语，焦豫汝有一个令她印象深刻的故事。她有一次去西安，听到别人在谈论城市文明标语时说，以前花很多时间都记不住的文明标语，在西安两天就记住了。因为不管是道路或者公园，都有这些标语，随处都可以看见，无形之中就记住了。

信阳在营造文明氛围、提升市民素质的过程中，从公益广告、抓好先进典型和开展志愿服务等方面入手。在传统媒体、新媒体和社会媒介全方位铺开公益广告宣传活动，精心打造主题宣传一条街，在城区主要干道和主要公共场所竖立起公益广告牌330块，公益广告渗透到城市的各个角落。重点打造了浉河公园、天伦广场等主题公园，进行社会主义核心价值观、道德模范等宣传。

在抓好先进典型的示范引导方面，加大了道德模范、身边好人和最美人物的评选表彰力度。用身边人讲身边事、以身边人教育身边人的方式营造文明向善的氛围。2015年，信阳有3人入选第五届全国道德模范候选人，8人登上了“中国好人榜”，20余人当选省、市道德模范。

文明在基层：大党委促进社区和谐

志愿者在信阳市民广场开展志愿服务活动 图/韩静

信阳市浉河区湖东办事处三五八社区是在原国营三五八厂的基础上，于2004年10月经浉河区人民政府批准而设立的。社区地处信阳市中心城区浉河南岸，区域面积1.2平方公里，区内驻有行政及企事业单位27家，常驻人口1.3万人。其中，仅三五八厂家属院就有55栋家属楼1817户6700余人。

“我选派到三五八社区担任党总支书记是在2005年，同年又被选举为居委会主任。因为社区是在三五八厂的基础上建立的，所以当时面临着许多问题。比如2700多下岗失业人员的就业创业，军转干部信访的稳定、刑事解教人员的管控和精神与残疾智障人员的救助等。”三五八社区党总支书记、居委会主任杨德祥说。

为了破解这些难题，三五八社区成立了社区“大党委”，广泛吸纳辖区单位党员进入社区党委班子，促进社区资源和社区服务共用共享，实现社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”。同时社区党委与驻社区单位签订了《双向服务共建协议》，实行“难题联解、阵地联建、教育联抓”。

社区联合市第三人民医院、华夏医院、三五八学校、幼儿园等驻区单位为社区居民开展全方位服务。定期为居民进行义诊、巡诊建立健康档案，寒暑假为学生特别是留守儿童进行课业辅导，以及组织社区志愿者为空巢老人送温暖等各种服务。

同时，社区把离退休党员按居住网格就近成立党支部，选聘热心居民担任网格长、楼栋长、扶持文艺爱好者组建文艺演出队，充分发挥群众的作用。

“我的目的就是想把三五八社区建设成为百姓心中最幸福、最和谐的社区。”杨德祥说。如今的社区已经成为国家级和谐示范社区和优秀志愿服务社区以及省级党建、老干部“四就近”、民政、就业、文化等工作示范社区。

文明在个人：个体的文明选择

信阳充分发挥先进典型的示范引导作用，大力选树先进典型，用身边典型的人、典型的事开展道德宣传，引领社会风尚，建立了信阳好人库。这些信阳好人，都是日常生活中的你我他，有社区保安、民营企业家和普通基层公务员，人们可以真切地感受到他们身上文明的力量。

信阳浉河区五星办事处红星社区的治安主任宋卫东，有着一头短发，肤色黝黑，高高壮壮。他所在的社区连续20多年被评为“社会治安综合治理先进单位”、“平安建设先进单位”。除了把本职工作做好，把社区治安建设成先进单位，宋卫东还是见义勇为先进个人。

2014年9月19日下午4点多，信阳阴雨绵绵，宋卫东正带着维修花坛的吴师傅检查片区的花坛，途经浉河河道时，看到岸边围了许多人，不时发出“救人啊！”的呼救声。听到呼救声，宋卫东冲向河边，只见离河岸五六米远的深水区中，一个年轻人正在下沉。

连日的秋雨使河水涨高到了岸边，围观人群中没有人敢下水施救。危急关头，宋卫东一个猛子扎进水里，吃力地游到年轻人身边，然后拖着往岸边游。岸边的群众也积极行动，用一根长绳，合力把小伙救上来。随后，他将落水的年轻人平放在地上进行现场抢救。

文明让城市生活更美好

“文明城市的创建是双向互动的，政府和市民一齐参与文明城市的创建，政府提升了行政服务水平，市民提升了文明素养。我们创建文明城市最终的目的是要让老百姓满意，让信阳成为一座宜居宜业，人民生活幸福的城市。”焦豫汝在谈到创建文明城市的目的时说，全国文明城市的创建工作，只有起点，没有终点，只有开始，没有结束。文明城市的创建，多了互动，多了支持，城市文明和个人文明就会提升。不搞形式主义，让文明实实在在的展现在城市生活之中。