落实党建工作责任制探索与研究

文/张镝

落实党建工作责任制探索与研究

文/张镝

党建工作责任制在党建制度体系中处于全局性位置，起着关键性作用，必须坚持好、落实好、发展好。

落实党建工作责任制的重要意义

落实党建工作责任制，是提高党的执政能力、执政水平的前提保障。我们党拥有8700万党员，在13亿人口的大国长期执政，只有党的建设抓实了，才能凝聚党心民心，才能汇聚推动改革发展的强大正能量。抓实党的建设，关键是落实党建工作责任制，否则就会组织涣散、人心不稳，直接影响和动摇党的执政根基。

落实党建工作责任制，是把党要管党、从严治党要求落到实处的重要举措。习近平总书记曾指出，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。只有各级党组织和党员领导干部从严从实履行管党、治党责任，做到在党忧党、在党言党、在党为党，党的事业才能坚如磐石，永葆活力，永续执政。

落实党建工作责任制，是提高党建工作科学化水平的有力抓手。落实党建工作责任制，有利于各级党组织和广大党员干部准确把握“四个全面”新形势，增强抓党建工作的自觉性和主动性；有利于聚精会神探索特点规律，解决新情况、新问题；有利于紧扣实际改革创新，顺势而为推动党建，不断开创工作新局面。

落实党建工作责任制存在的主要问题

集中表现为“五个不到位”。一是思想认识不到位。认为抓党建是潜绩，抓中心工作是显绩，抓党建工作不上心不用劲，甚至把党建当成“软任务”。二是责任分工不到位。党组织书记“只挂帅不出征”，班子成员“出工不出力”，各吹各的号，各唱各的调。三是统筹力度不到位。抓党建工作有“形”无“神”，务虚不务实，满足于一般性号召和表面功夫，不下深水解决实际问题。四是责任细化不到位。一概而论、大而化之，缺乏具体可操作的“清单”。五是考核评价不到位。考评内容、方法与工作实际结合不够，给基层留下了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的认识和导向。

营口市在落实党建工作责任制上的探索与实践

一是党建工作责任“精挑细分”，条条都是“干货”。把“一岗双责”落实到每位常委，使每名班子成员都以强烈的主业意识管好“分担区”，夯实了常委会履行党建工作责任的“主阵地”。重点抓好县一级，制定了市（县）区委书记抓基层党建工作责任制实施办法，明确了20项重点责任和任务，为他们落实抓党建工作责任拉出了“清单”。各市（县）区层层传导压力，将党建工作责任具体化，使各级党组织书记“管什么、抓什么、做什么”一目了然，心中有数。实践证明，只有把抽象的责任转化成具体的任务，自上而下细化量化，分解落实到人，才能确保各级党组织和领导干部“精耕细作”，种好党建工作“责任田”。

二是党建工作目标“私人订制”，项项都见“真章”。市委常委带头在基层建立联系点，全市26名市级领导干部、56名市（县）区级领导干部在软弱涣散基层党组织建立联系点，推动晋位升级。深入推进市县乡三级党委书记抓党建项目化管理，每年设置党建项目270多个，整体推进基层党建创新。自2010年起，分层面、分领域大力推行基层组织工作创新奖评选活动，每年形成党建工作创新项目400多个。激发党员履行爱党兴党护党责任，全市设立共产党员先锋岗2.8万多个、共产党员责任区1.6万多个、共产党员先锋项目4300多个，帮助群众办好事实事2万多件。实践证明，落实党建工作责任制，既要抓住“共性”，更要抓好“个性”，只有这样，各级党组织和广大党员的激情和活力才能得到充分释放，在尽职尽责中不断增强党建工作的生命力。

三是督导考核评价“扣脉点穴”，招招都有“实劲”。市委严格落实县（市、区）委书记抓基层党建工作考核评价办法，研究制定了乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作考核评价办法，拉出“清单”，建立“台账”。把三级联述联考联评制度作为“硬规矩”，将群众问、领导点、现场评与个人述有机结合，每年底全市800多名党组织书记自上而下进行专项述职。建立督导巡查工作机制，出台督查、提醒、约谈、通报、函询、问责等制度，并派党建工作督查组实地查验、明察暗访、随机调研、座谈约谈，对各级党组织书记抓党建情况巡回督导检查。注重督导考核评价结果运用，把党建的“盘子”与干部“帽子”挂钩，动真碰硬，传导压力。实践证明，只有把责任压实，将压力传导，才能真正形成聚精会神抓党建、从严从实抓党建的生动局面。

（作者系营口市委组织部部务委员）

□本栏编辑/高文生