一个老区市的“一带一路”梦

□朱方林 李 钦 王清举

（本文图片提供/王清举）

在2014年11月29日召开的宿迁市年度工作务虚会上，宿迁市委书记魏国强郑重提出：宿迁将以什么样的姿态、用什么样的办法抢抓“一带一路”机遇，把国家的宏观战略转化为宿迁的现实生产力，这是摆在市委市政府面前的重大课题。

一段时间，对于“一带一路”战略，在宿迁也有不少同志甚至一些领导干部还存在模糊认识，认为宿迁不沿海、不沿江、不沿边，没有口岸，也不是“一带一路”的沿线城市，认为“一带一路”战略离宿迁很遥远。

现在，宿迁干部群众已经认识到，虽然目前在江苏省范围内实施的沿海、沿江、沿沪宁线、沿东陇海战略均不包括宿迁，但是如果有抢抓机遇意识，那些看似不是机遇的机遇也能成为机遇。

主动融入“一带一路”战略，要着重做好对接连云港文章

连云港是新亚欧大陆东桥头堡，是“一带一路”交会点。宿迁要主动融入“一带一路”国家战略，必须积极主动对接连云港，开展全方位、宽领域、多层次合作，加快推进与连云港的互联互通，借港出海，借东桥头堡向西挺进。

作为“一带一路”交会点的连云港，如果没有经济腹地的支撑，也就失去了腾飞的动力，如果没有经济腹地的互联互通，便会削弱其发展的基础。如果把连云港比作一个圆心，圈层大不大，就要看其辐射力强不强，因此连云港亟需扩大其辐射功能，形成“一带一路”交会点经济圈层与延伸带。

宿迁作为离连云港最近的经济腹地，必须积极呼应、策应，与连云港及周边地区一起，共同努力打造“一带一路”交会点经济圈。

宿迁要规划建设宿迁临港产业园，可以以沭阳高墟、湖东、西圩三个乡镇为依托，进一步做大做强沭阳临港新城产业园，借助外力催生临港产业的快速发展。

沭阳临港新城产业园位于宿迁市东北角，处于两市三县交会处，距连云港机场15公里、港口40公里，到连云港徐圩港水运里程仅60公里。沭阳临港新城产业园建成后将成为宿迁距连云港港最近的出口点。

徐（州）宿（迁）连（云港）航道走向图。

经过改造的宿迁古泊河船闸。

宿迁作为连云港的战略纵深和支撑腹地，连云港是宿迁的最近出海口，两地经济互补性强，合作空间大。推进与连云港产业对接，就应该在各自发挥比较优势的基础上，整合产业优势资源，促进双方之间的产业分工与产业合作，并在此基础上持续深化，融合创新，提升层次，实现共赢发展。

2014年初，江苏省委、省政府确立以东海开发区为主体创建国家级农业经济技术开发区，并支持东海建设全国首个国际农业合作示范基地。宿迁作为农业大市，要主动对接，寻求发展空间，深化双方合作。

目前，宿迁至连云港的高速公路要绕行新沂，航道要绕行淮安，省道344一级公路修至沭阳边界便成断头路。若要实现东向出海，宿迁还需要从“公、铁、水”三方面建立与连云港的有效连接。

宿迁可以抓住连云港白塔埠机场将搬迁到灌云县小伊乡的机遇，争取建设宿迁——沭阳——灌云小伊乡——连云港的高速公路，结束宿迁至沭阳、连云港无直达高速公路的历史。

要主动加强与连云港的沟通、协调，争取沭阳至连云港省道344一级公路连云港段尽早开工建设。要与连云港一起，积极争取将连宿蚌铁路列入国家铁路“十三五”规划。

连云港市委、市政府出台的《关于推动连云港“一带一路”交会点建设的意见》明确提出，要加快宿连运河建设，打通与京杭大运河的水运联系。宿迁应该和连云港一起，积极争取徐宿连航道工程项目立项，争取能够纳入“十三五”省航道规划建设盘子，在“十三五”期间能够开工建设。

来自中亚、东南亚等15个国家和地区的49名外籍人士在宿迁项王故里参观考察。

要争取将宿迁港纳入连云港港口群建设，争取省政府支持连云港港口功能向宿迁延伸，将宿迁港口建设纳入连云港港口建设整体规划，促使宿迁港成为连云港港口的一部分。

同时要科学利用京杭大运河岸线资源，改变港口布局分散、基础设施建设落后、使用效率低的状况，重点加强港口清理整顿、整合，提升港口综合功能，推动形成沿河港口群、经济带、生态带和城市走廊。

主动融入“一带一路”战略，要率先进军中西亚地区

宿迁要结合“丝绸之路经济带”沿线国家的发展需求，特别是中亚国家，选择重点合作对象，建立重要合作关系。

要加强与中亚国家友好城市建设，争取与丝绸之路经济带一些国家缔结一批友好城市，力争在每个中亚国家寻求开拓1个友好（合作）城市，争取更多外部资源，更有效地服务全市经济社会发展。要加强政府之间高层往来，市委、市政府要定期组织招商团、经贸考察团等到中亚地区进行考察，寻求合作。

加强与中亚国家项目合作，要充分发挥政府主导和企业主体作用，政府应组织本地企业抱团到中亚地区发展，支持企业“走出去”。从沿线中亚国家的资源禀赋、产业特点、发展趋势出发，寻找产业发展的契合点和共振点。

要积极引导优势产能向沿线国家和地区转移，鼓励全市轻工、纺织、服装、食品等企业通过各种方式，到沿线国家和地区建立生产基地、研发机构、服务中心和营销网络。

要鼓励宿迁市企业到沿线国家开展工程承包业务，支持企业参加沿线国家的基础设施建设，充分发挥对外承包工程企业的出口带动作用。

要深化与农业资源丰富的沿线国家农业种植和畜牧业养殖的合作，包装一批有特色的丝绸之路概念精品旅游线路及产品，加大推广的力度。商务、外事等部门要根据宿迁出口商品特点，筛选“一带一路”沿线相关国家和地区作为重点展会地区，对企业参展在资金上给予支持。

要与“一带一路”沿线国或友好城市联合在宿迁建设丝绸之路经济带产业园区，根据该国对产品、技术、服务等方面需求，结合宿迁现有产业基础，开展定点生产、定向贸易、定向服务。借助与中亚国家合作共建的丝绸之路经济带产业园区，积极向国家和江苏省争取有关扶持政策和项目，有针对性地开展招商引资，加大对合作共建的产业园区宣传力度，以此提升宿迁的影响力和知名度。

主动融入“一带一路”战略，要强化与沿海国家和欧美的合作

构建开放型经济新格局，就要将视线放得更远、视野放得更宽、视角放得更广，自觉把宿迁放在全球化经济大范围内来定位，稳固深化有经贸基础国家的合作，拓展寻求有经贸前景国家的合作。

江苏百事美特食品有限公司，专业生产各种听装和瓶装罐头，产品主要远销到美国、英国、加拿大、德国、俄罗斯、韩国、沙特、也门、阿联酋、科威特、伊拉克、智利、古巴等30多个国家和地区。

宿迁要利用毗邻连云港的地域优势，接轨上海的区位优势，加强与最为邻近的日本、韩国经贸产业合作，拓展与东南亚地区及欧洲国家的经贸产业合作。

据专家预测，基于东北亚各国特别是日本、韩国的现实需求，农业合作未来或将成为东北亚合作的重要方向和领域。宿迁作为农业大市，应充分发挥宿迁特有的地缘、资源、生态等优势，促进与东北亚国家特别是日本、韩国的农产品贸易与合作，每年组团参加日本东京食品展、韩国首尔食品展等重要展会，带动全市螃蟹、青虾、食用菌、加工蔬菜、生态猪肉等农产品的出口贸易。

作为新兴的世界经济增长中心，中国同东南亚国家合作空间大、活力旺盛、前景乐观。要鼓励有条件的企业和资金进入东南亚市场，实施跨国生产和经营。优先鼓励和引导宿迁具有优势，且与东南亚互补的产业进行国际间的融合与重构，重点在旅游、农产品、花卉、智能家电、绿色建材、功能材料、智能电网等项目上加深合作。定期到东南亚举办投资项目说明会、贸易投资配对洽谈会，与东南亚各国政府高层和知名企业广泛接触，为宿迁企业扩大出口并在当地建立销售渠道寻找合作伙伴。同时还要积极营造环境，吸引东南亚地区企业来宿迁投资。

要把利用德资作为“突破欧美”的主要抓手。去年7月，江苏省商务厅与宿迁签订了省市共建驻德国经贸代表处协议，宿迁被确定为江苏省唯一的驻德经贸代表处共建单位。去年11月，宿迁市政府组织代表团到德国开展招商推介，开启了对德乃至欧美经贸合作的新窗口。

下一步，宿迁市应充分利用驻德经贸代表处的良好平台，开展以德国为主的欧美地区的外宣和交流，提高宿迁在欧美的知名度，让更多的欧美企业了解宿迁。要依托中介机构、金融机构、驻外机构、招商代理、友好城市和成功企业扩大联络，紧紧围绕宿迁产业发展体系，定期组织赴德国、法国、意大利、美国等国家开展经贸交流活动，积极争取和迎接欧美产业转移的浪潮。