彭水县山羊产业发展现状及对策

文│苏光华（重庆市彭水县农业委员会）

彭水县山羊产业发展现状及对策

文│苏光华（重庆市彭水县农业委员会）

近年来，在重庆市彭水县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，彭水县山羊产业发展迅猛，2014年成功进入中央现代农业山羊产业重点县。笔者就彭水县山羊产业现状及存在的主要问题，提出相关政策建议。

一、发展现状

1.规模养殖发展迅猛。2014年全年出栏山羊87205只，实现产值9000万元左右。常年存栏50只以上的养殖户共计299个，山羊规模养殖率达42%以上。共有六顺公司等市级龙头企业、专业合作社41个。2014年新发展100只以上山羊扩繁场35个。

2.良繁体系基本建立。彭水县先后建成以鹿鸣彭水县六顺黑山羊种羊场为核心，保家鹏驰、新田素辉、平安容红等8个二级扩繁场为骨干的黑山良繁体系，每年可提供黑山羊10000只以上，初步形成了彭水县黑山羊种羊繁育基地。

3.山羊品种多样。彭水县山羊当家品种以近年快速发展的黑山羊为主，大约有60000只以上。其次尚有本地品种渝东白山羊，该品种具有耐寒热，耐粗饲，适应性广，抗病力强，肉质细嫩，膻味小等特点，生长相对慢，产肉力低。同时，简阳大耳羊、南江黄羊、波耳山羊等良种也有引进推广。

4.主要产区遍及全县。彭水县黑山羊主要分布在桑柘镇、鹿角镇、黄家镇、普子镇、龙射镇、靛水街道、平安镇、保家镇、新田镇、润溪乡、鹿鸣乡、棣棠乡、诸佛乡、龙塘乡等14个乡镇（街道），年出栏山羊55854只，占全县山羊出栏的64.2%。

二、存在的主要问题

1.投入严重不足。彭水县饲草资源丰富，拥有草山草坡190万亩，理论载羊量100万只。2014年彭水县投入500万资金支持山羊产业，而和彭水县类似的毗邻区县——酉阳县投入资金2400万元，是彭水县资金的5倍。

2.良种繁育体系不健全。存在大规模从四川富顺引种的现象，种公羊和母羊系谱不健全，易引起近亲繁育现象，降低生长性能，并导致资金外流，存在一定疫病风险。

3.农户融资不容易。山羊规模养殖场初期一次性投入在30万元以上。大多数农户由于自身资金有限，需要资金借贷，但山羊养殖场多是自有、租用土地或建设简易场地，固定资产不多，缺乏有效的抵押物，也难以满足银行的借贷条件。

4.带动作用弱。目前，发展山羊的模式为“母羊寄养模式”，即企业、合作社提供二级以上优质母羊，以寄养的方式发放给种羊养殖成员，签订寄养合同，发展基础羊群，并按合同约定高于市场价5%回收寄养户羔羊。但是，实际操作困难，基本没发挥作用。

三、发展建议

1.建立分工协调机制。成立县山羊产业发展领导小组。由县领导任组长，相关部门负责人任成员。把山羊产业作为全县“举旗产业”来抓，举全县之力做强做大。

2.统筹资金。每年整合中央现代农业项目资金、市级特色效益农业切块资金、县级农发资金共计1000万支持山羊产业发展。另巩固退耕还林成果资金和扶贫等项目资金向山羊产业倾斜。

3.建设良种繁育体系。一是完善良繁体系。采取适当引进山羊良种并与本地品种杂交选育相结合的模式，以县级种羊场和二级扩繁场为重点，提升县域内供种能力，并支持指导优秀的县级种羊场，升级为市级种羊场。二是完善管理措施。建立山羊种公羊和种母羊系谱档案和养殖档案防止大规模近亲交配。三是建立母畜保护机制。财政资金应适当向能繁母羊倾斜，试点开展能繁母羊保护信息系统建设。

4.拓宽融资渠道。一是探索以农户获得的山羊订单作为信贷发放依据的途径。二是鼓励和支持保险机构发展多种形式的保险。 三是鼓励发展农村互助担保组织；探索建立信用再担保机构，为“三农”担保机构分担风险，提高其担保能力。四是县政府联合银行设立山羊产业贷款担保风险基金。在银行注入1000万元风险基金，银行为养殖场户按照1∶4的比例提供贷款，并按照风险情况逐步扩大基金和贷款比例，为广大养殖户提供贷款担保，切实解决资金困难。

5.培育新型经营主体。一是按照“龙头企业+专业合作社+家庭牧场”的生产经营模式，积极培育引进山羊养殖和加工龙头企业。二是加强龙头企业、专业合作社、家庭牧场的协作捆绑发展，建立专项考核、专项扶持和龙头企业（合作社）星级评定、利益联结驱动机制。

6.完善配套政策。对发展山羊产业涉及国土、用电等事项，大力支持依法从简审批。畜牧发展中心的项目资金要向山羊产业倾斜。发改委要优先安排项目，配合支持建立项目库。交委要围绕山羊产业发展配套建设产业路。水务局配套建设饮水工程。科委要优先安排科技攻关、成果转化等项目。扶贫开发产业项目优先安排山羊。供电公司对产品加工企业、养殖大户生产用电按农业用电价格给予优惠。

7.构建饲草饲料生产体系。一是大力推动草地建设和草业发展，并且坚持农牧、林牧结合，不断扩展草业发展空间。二是根据饲养规模，结合退耕还林，搞好优质饲草种植，保障草料供应。三是充分利用玉米、水稻秸秆等农副产物，推广普及秸秆青贮和氨化。

8.深入挖掘彭水羊文化。一是以彭水山羊“吃的是中草药、喝的是不老水”的为宣传口号，大力开展羊文化宣传活动，把羊文化融合到山羊全产业链，提高产品附加值和竞争力。二是依托彭水县“一节一赛”等旅游营销平台，积极举办“赛羊节”、“美食节”等活动，提高彭水山羊的知名度和美誉度。

9.强化科技支撑。一是整合新型职业农民培训等相关培训项目，加大对畜牧兽医主管部门专业技术人员和养殖户的培训力度，提高从业这技术水平。二是加强与重庆市畜科院、畜牧总站、西南大学等科研院校的对接与合作，通过院地、校地合作等形式，研究解决山羊生产中的技术难题。

10.加强监测预警体系建设。一是完善监测预警网络，加强设施设备建设，提高预警预报能力。建立和完善山羊养殖业生产、加工、销售等统计监测预警系统。二是建立健全监测工作各项管理制度，逐步实现监测预警的制度化、规范化。加强形势研判和公共信息服务，及时发布山羊产品生产供应和饲料及原料供求市场信息，指导养殖场户合理安排生产，降低市场风险。